我國人多水少，水資源時空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，是我國長期面臨的基本水情。

　　2014年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，就保障國家水安全發(fā)表重要講話，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。

　　“節(jié)水優(yōu)先”，治水包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)等環(huán)節(jié)，當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水。節(jié)水優(yōu)先，就是要把節(jié)水?dāng)[在最前面，作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。“節(jié)水優(yōu)先”可理解為：在治水理論和實(shí)踐中、觀念、意識、措施等各方面，開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)等各環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水全過程，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、家庭等各用水戶，都應(yīng)該把節(jié)約用水放在前面。

      “空間均衡”，必須將人類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出水土資源承載能力和環(huán)境容量，“有多少湯泡多少饃”。要把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)推動發(fā)展，達(dá)到人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡發(fā)展的理想狀態(tài)。要將水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局與水資源條件相匹配。

     “系統(tǒng)治理”，是要牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。

     “兩手發(fā)力”，是從水的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，充分發(fā)揮政府作用和市場機(jī)制，提高水治理能力。無論是系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)，擴(kuò)大生態(tài)空間，還是節(jié)約用水，治理水污染等，都要充分發(fā)揮市場和政府的作用，分清政府該干什么，哪些事情可以依靠市場機(jī)制。