為切實(shí)加強(qiáng)體育類(lèi)單用途預(yù)付卡監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令〔2024〕第778號(hào)）《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（省人大常委會(huì)公告〔2017〕第56號(hào)）《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》（省政府令〔2020〕第142號(hào)）《無(wú)錫市單用途預(yù)付卡管理細(xì)則》（錫商規(guī)發(fā)〔2025〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合體育行業(yè)實(shí)際，制定無(wú)錫市體育類(lèi)預(yù)付卡監(jiān)管工作方案。

  一、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)體育類(lèi)預(yù)付卡的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為，維護(hù)市場(chǎng)公平公正的交易環(huán)境。

（二）防范支付風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)資金監(jiān)管，防范潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)，如資金鏈斷裂、商家突然關(guān)閉跑路等，保障消費(fèi)者資金安全。

（三）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。確保消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)和使用體育類(lèi)預(yù)付卡時(shí)的合法權(quán)益不受侵害，提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度。

二、工作內(nèi)容

（一）啟用監(jiān)管平臺(tái)。督促體育類(lèi)預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)加入無(wú)錫市預(yù)付式消費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)。體育部門(mén)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)體育類(lèi)預(yù)付卡的發(fā)行、使用、退款等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保資金流轉(zhuǎn)的合法性和合規(guī)性。

（二）完善備案制度。體育類(lèi)預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)須在監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行發(fā)卡備案，提供包括經(jīng)營(yíng)主體信息、預(yù)收資金存管賬戶(hù)信息、業(yè)務(wù)管理制度等在內(nèi)的相關(guān)資料。體育部門(mén)對(duì)備案信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保發(fā)行機(jī)構(gòu)的合法性和合規(guī)性。

（三）實(shí)施資金監(jiān)管。推動(dòng)建立預(yù)付資金第三方存管制度，對(duì)不低于50%的預(yù)收資金由對(duì)應(yīng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和提供擔(dān)保,（縣）區(qū)體育部門(mén)引導(dǎo)消費(fèi)者將不低于50%的預(yù)付費(fèi)存入對(duì)應(yīng)金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管要求，對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行存管，并根據(jù)發(fā)行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況和監(jiān)管部門(mén)的指令，進(jìn)行資金的撥付和凍結(jié)。體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍按照原工作要求，由各市（縣）區(qū)開(kāi)發(fā)的資金監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行應(yīng)管盡管。

（四）推廣合同示范文本。推廣使用體育類(lèi)預(yù)付卡服務(wù)合同示范文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，減少合同糾紛。要求發(fā)行機(jī)構(gòu)在與消費(fèi)者簽訂合同時(shí)，充分告知合同約定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式、退費(fèi)方式、退費(fèi)流程等事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)檢查和信息公開(kāi)。體育部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期對(duì)體育類(lèi)預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政檢查，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。及時(shí)向社會(huì)公示發(fā)行機(jī)構(gòu)的備案名單、經(jīng)營(yíng)狀況、投訴情況等信息，提高市場(chǎng)透明度。

三、實(shí)施方式

按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，將全市體育類(lèi)預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)分為兩大類(lèi)。A類(lèi)：上一年度營(yíng)業(yè)在500萬(wàn)以上；經(jīng)營(yíng)規(guī)模在2000平以上；經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目機(jī)構(gòu)；連鎖體育健身機(jī)構(gòu)。B類(lèi)：一般體育健身機(jī)構(gòu)。

納入資金監(jiān)管平臺(tái)的消費(fèi)品種包含季卡、半年卡、年卡及私教服務(wù)。各類(lèi)會(huì)員卡資金實(shí)行定期核銷(xiāo)制度，次卡、私教服務(wù)則按課次進(jìn)行核銷(xiāo)。

根據(jù)全市預(yù)付卡監(jiān)管工作要求，從現(xiàn)在開(kāi)始至2025年12月底，分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)體育類(lèi)預(yù)付卡監(jiān)管工作：

（一）動(dòng)員部署、排查摸底階段。（即日起至2025年4月底）深入學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令〔2024〕第778號(hào)）《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（省人大常委會(huì)公告〔2017〕第56號(hào)）《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》（省政府令〔2020〕第142號(hào)）《無(wú)錫市單用途預(yù)付卡管理細(xì)則》（錫商規(guī)發(fā)〔2025〕1號(hào)）等規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展體育類(lèi)預(yù)付卡監(jiān)管的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各縣區(qū)體育部門(mén)按照兩大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸清轄區(qū)體育類(lèi)預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)底數(shù)，并于5月15日前將底數(shù)清單報(bào)市體育局市場(chǎng)稽查處（安全監(jiān)管處）匯總。聯(lián)系人：陳駟；聯(lián)系電話(huà)：81823994，18552025116。

（二）全面攻堅(jiān)推進(jìn)階段（2025年5月至2025年11月底）

1．2025年6月底前。完成全市上一年度營(yíng)業(yè)在500萬(wàn)以上；連鎖體育健身機(jī)構(gòu)的推進(jìn)工作，入駐監(jiān)管平臺(tái)、完成備案、實(shí)施資金存管、啟用合同示范文本。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未按要求如實(shí)完整傳送預(yù)付卡業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向消費(fèi)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。

2．2025年7月至8月底前。完成全市A類(lèi)體育預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)的推進(jìn)工作，入駐監(jiān)管平臺(tái)、完成備案、實(shí)施資金存管、啟用合同示范文本。

3．2025年9月至11月底前。完成全市B類(lèi)體育預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)的推進(jìn)工作，入駐監(jiān)管平臺(tái)、完成備案、實(shí)施資金存管、啟用合同示范文本。

（三）夯實(shí)成效階段（2025年11月至2025年12月底）采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)綜合監(jiān)管等多種方式，對(duì)突出的問(wèn)題實(shí)施跟蹤指導(dǎo)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市體育局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室明確工作職責(zé)和分工，確保監(jiān)管工作有序開(kāi)展。各縣區(qū)體育部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)推出體育類(lèi)預(yù)付卡宣傳片、張貼預(yù)付卡消費(fèi)提示函等多種方式，加強(qiáng)對(duì)體育類(lèi)預(yù)付卡監(jiān)管工作的宣傳引導(dǎo)，提高消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)知度和參與度。

（三）規(guī)范平臺(tái)使用。縣區(qū)體育部門(mén)要規(guī)范使用無(wú)錫市預(yù)付式消費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)和體育類(lèi)校外培訓(xùn)資金監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息和資金安全。

（四）推進(jìn)體育消費(fèi)券試點(diǎn)。對(duì)備案手續(xù)齊全，資金監(jiān)管到位，合同文本規(guī)范、信用評(píng)價(jià)度高的機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先作為體育消費(fèi)券投放試點(diǎn)企業(yè)。