2024年，宜興市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、政府職能依法全面履行

一是行政審批制度改革持續(xù)深化。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，建成“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，統(tǒng)一市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)入口，累積辦理件數(shù)超過168萬件；深化政企合作、政銀合作，打造“太湖e警”綜合服務(wù)中心，全量承接公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”職能，構(gòu)建起“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)的可及性和便利性，落地基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”省級(jí)試點(diǎn)，6個(gè)部門30項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)辦理；依托數(shù)字技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，新設(shè)立企業(yè)0.5天辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)95%，大幅提升了企業(yè)開辦效率。同時(shí)，政企通平臺(tái)升級(jí)至2.0版本，實(shí)現(xiàn)了政策精準(zhǔn)直達(dá)和辦事高效便捷，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階；積極拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項(xiàng)中的場(chǎng)景應(yīng)用，應(yīng)用率位居無錫第一；大力推行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“云勘驗(yàn)”模式，通過線上預(yù)約、實(shí)時(shí)互動(dòng)、在線確認(rèn)等方式，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地勘驗(yàn)“不見面”“零接觸”“快進(jìn)行”，顯著提升了行政許可效能。二是法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。印發(fā)《宜興市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》，提出并推進(jìn)落實(shí)48項(xiàng)改革任務(wù)舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善；開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)范性文件政策清理工作，對(duì)155件涉企規(guī)范性文件和政策制度進(jìn)行全面梳理，其中修改1件，廢止4件，進(jìn)一步營(yíng)造了規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；升級(jí)“高效辦成一件事·12345企業(yè)登記服務(wù)專線”，為企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入全流程服務(wù)，2024年累計(jì)受理企業(yè)訴求355條；深化“拿地即（快）開工”改革，通過“六步工作法”（聽需求、梳流程、列入庫(kù)、排計(jì)劃、幫代辦、提速審），大幅簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，為項(xiàng)目建設(shè)提供了高效保障；推動(dòng)落實(shí)包容審慎監(jiān)管，全年共辦理涉企免罰輕罰案件3006件，涉及金額約6798萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)宜興（陶瓷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收并正式運(yùn)行，成功獲批縣域國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。

二、依法行政制度體系日益完善

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定程序，全面落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，確保規(guī)范性文件的合法性和科學(xué)性。全年共制定規(guī)范性文件5件，審查率、備案率、合格率均達(dá)到100%。組織開展全市規(guī)范性文件清理和公報(bào)編輯工作，對(duì)124件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，編輯并公布了市政府公報(bào)5期。二是提升規(guī)范性文件質(zhì)量。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，在制定過程中廣泛征求意見，充分聽取建議，切實(shí)增強(qiáng)文件制定的科學(xué)性和民主性。同時(shí)，注重規(guī)范性文件與上位法的有效銜接，強(qiáng)化了合法性和合理性審查。持續(xù)跟蹤規(guī)范性文件實(shí)施成效，對(duì)《宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化了文件制度的執(zhí)行和管理機(jī)制。

三、依法科學(xué)民主決策穩(wěn)步推進(jìn)

一是健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善了重大行政決策目錄管理制度。在決策過程中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策程序，確保重大行政決策的規(guī)范化和法治化運(yùn)行。二是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。拓寬公眾參與渠道，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)等多種形式，廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的意見和建議，不斷提升決策的透明度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化決策合法審查。高度重視政府重大涉法事務(wù)的合法性審查工作，制定并實(shí)施了《宜興市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位法律顧問管理辦法》和《宜興市政府合同管理辦法》。本年度，共對(duì)111件市政府常務(wù)會(huì)議題開展了合法性審查，涉及47件政府決策、30件政府合同、23件涉法事務(wù)處置以及42批次建設(shè)用地報(bào)批材料等重要事項(xiàng)。此外，召開法律顧問專題研討會(huì)26次，出具書面法律意見73件，充分發(fā)揮了法治保障作用，有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有效落實(shí)

一是深化綜合執(zhí)法改革。按照鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單改革要求，全面開展執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)評(píng)估工作，對(duì)基層承接能力和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估。嚴(yán)格審核852項(xiàng)行政處罰權(quán)回收事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法事項(xiàng)下放與承接無縫銜接。完善執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)制，制發(fā)《宜興市鎮(zhèn)（街道）重大行政處罰決定法制審核工作指引》和《鎮(zhèn)街消防委托執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》，為基層綜合執(zhí)法工作提供規(guī)范化指導(dǎo)，確保執(zhí)法行為依法依規(guī)開展。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，將行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)納入法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理，組織對(duì)全市執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全面規(guī)范和清理，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。持續(xù)加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)應(yīng)急、生態(tài)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，積極探索涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合檢查或錯(cuò)峰檢查40次，公示執(zhí)法檢查計(jì)劃1852家次，有效降低執(zhí)法頻次，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法資格準(zhǔn)入，組織開展2024年度執(zhí)法資格準(zhǔn)入考試，全年新增行政執(zhí)法人員245人，依法收回和注銷不符合條件的執(zhí)法證件110張，確保執(zhí)法人員持證上崗、依法履職。強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)，部署全市53個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)2275名執(zhí)法人員開展全員輪訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，全面提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)保障。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度，全年共評(píng)查41個(gè)部門、18個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷共計(jì)317份，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)月報(bào)告制度，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)問題逐項(xiàng)銷號(hào)整改到位。完善監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、法治督察內(nèi)部銜接互動(dòng)，深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，切實(shí)提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

五、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約持續(xù)強(qiáng)化

一是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。積極配合人大開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表視察等活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)。本年度，市人民政府共辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案254件，辦理滿意率達(dá)99.8%，充分體現(xiàn)了對(duì)人大代表和政協(xié)委員意見建議的高度重視和有效落實(shí)，進(jìn)一步提升了政府工作的科學(xué)性和民主性。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，聚焦財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大審計(jì)監(jiān)督力度。全年共完成計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目27個(gè)，提出審計(jì)建議77條，有效推動(dòng)了財(cái)政資金的規(guī)范管理和高效使用。深入開展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題監(jiān)督檢查、政府采購(gòu)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、黨政機(jī)關(guān)落實(shí)過緊日子情況事前績(jī)效評(píng)估等35個(gè)財(cái)會(huì)監(jiān)督項(xiàng)目，從源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)政務(wù)公開和社會(huì)監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)政務(wù)公開要求，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全年通過政府門戶網(wǎng)站公布各類信息29790條，開展訪談直播41次，發(fā)布調(diào)查征集26次，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作的透明度。積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，鼓勵(lì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。

六、社會(huì)矛盾糾紛化解積極有效

一是完善糾紛多元化解機(jī)制。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的職能作用。目前，全市已建成各級(jí)各類人民調(diào)解組織449個(gè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市級(jí)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，深化一體化智能平臺(tái)應(yīng)用，全年共排查化解各類矛盾糾紛19840件，調(diào)解成功率達(dá)99%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了基層社會(huì)治理水平。二是強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。持續(xù)完善行政復(fù)議工作機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范案件審理程序，著力提高案件辦理的質(zhì)量和效率，全年市政府共收到行政復(fù)議案件256件，審結(jié)226件，其中通過協(xié)調(diào)、調(diào)解方式撤回43件，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)32.82%。積極做好行政訴訟應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)“既出庭又出聲”。三是加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)信訪問題源頭治理和信訪積案攻堅(jiān)化解工作，制定出臺(tái)“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”等5份實(shí)施辦法文件，為信訪工作法治化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，調(diào)解和解率穩(wěn)步提升，初次信訪一次性化解率98.71%。持續(xù)加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)與重點(diǎn)職能部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索構(gòu)建社會(huì)工作部、政法委、公安局、數(shù)據(jù)局五部門“5+N”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提升化解效能，推動(dòng)信訪工作向智能化、規(guī)范化方向發(fā)展。

七、法治政府建設(shè)保障措施全面落實(shí)

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想納入《2024年全市基層黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織全市各單位法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)開展“全面依法治市工作能力提升培訓(xùn)”，開展市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法4次，舉辦各類法治專題培訓(xùn)班9期。二是強(qiáng)化法治實(shí)踐鍛煉。積極拓展法治建設(shè)的載體和路徑，選聘50名宜興市首批法治觀察員，跟蹤培育38項(xiàng)法治宜興建設(shè)惠民實(shí)事工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與法治建設(shè)。三是加強(qiáng)法治建設(shè)督察考核。將法治建設(shè)工作情況納入《2024年度宜興市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實(shí)施辦法》，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，組織開展2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法活動(dòng)，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。開展法治宜興建設(shè)專項(xiàng)督察，實(shí)地查看各單位法治建設(shè)情況，以督察促落實(shí)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

2025年是《宜興市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》收官之年，也是新的5年規(guī)劃籌劃制定之年。宜興市將深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，為中國(guó)式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。