2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，太華鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和市委、市政府《宜興市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 （2021—2025年）〉實(shí)施方案》等文件精神，聚焦法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實(shí)，全方位提高政府依法行政能力，把政府工作全面納入法治軌道，為太華鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）持續(xù)深化法治政府建設(shè)

一是健全體制機(jī)制，加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策黨政聯(lián)席會議票決制度，完善司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，在由司法所負(fù)責(zé)日常法制審核基礎(chǔ)上，主動(dòng)邀請政府法律顧問團(tuán)隊(duì)從合法性審查角度參與“三重一大”事項(xiàng)決策，完成合同審核258件次，為重大行政決策提供法律意見9件次，初步形成法治力量齊參與、合法審查全覆蓋的全新工作格局，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，以法治力量推動(dòng)決策水平整體提升。制定實(shí)行重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益與社會風(fēng)險(xiǎn)雙評估，確保在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前或重大項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批前充分聽取人民群眾意見，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，扎實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，高質(zhì)量完成了太華污水泵站新建工程地塊項(xiàng)目征地穩(wěn)評（太華地塊）重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

二是抓好關(guān)鍵領(lǐng)域，全力實(shí)現(xiàn)公開透明執(zhí)法。常抓不懈、治本攻堅(jiān)，風(fēng)險(xiǎn)防控水平持續(xù)提升。聚焦紡織行業(yè)、“廠中廠”、社會五小場所等方面，深化“一件事”全鏈條治理，相關(guān)領(lǐng)域隱患排查整改、技防安防建設(shè)和整體安全水平明顯提升。2024年共排查整改各類隱患1729項(xiàng)，應(yīng)急處罰20起、消防處罰20起，公布典型執(zhí)法案例4件，警示效果顯著。深化開展“廠中廠”整治提升，推進(jìn)31家“廠中廠”四個(gè)方面整治提升，清退關(guān)閉承租企業(yè)9家，培育1家“廠中廠”示范點(diǎn)和3家紡織企業(yè)示范點(diǎn)；精準(zhǔn)開展紡織企業(yè)全鏈條整治，突出治理現(xiàn)場管理不到位、整改質(zhì)量不高、演練培訓(xùn)不實(shí)、消防設(shè)施不足、責(zé)任落實(shí)不力等5類問題，全覆蓋安裝“一鍵報(bào)警”聯(lián)網(wǎng)裝置。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。對全年總計(jì)34件綜合行政執(zhí)法行政處罰案件進(jìn)行案卷評查，以“執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法治審核依法規(guī)范明確”為評查原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，共提出整改意見28條，出具行政執(zhí)法監(jiān)督意見書4份，形成行政執(zhí)法案卷整改情況匯報(bào)4份，“以評促改”推動(dòng)案件質(zhì)量提質(zhì)增效。推進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和行政執(zhí)法證件管理落實(shí)落細(xì)，舉辦行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)提升專題講座，保障4名新申領(lǐng)證件人員通過全國統(tǒng)一行政執(zhí)法資格考試，目前全鎮(zhèn)共有1名持證執(zhí)法監(jiān)督人員、16名持證執(zhí)法人員。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法化解社會矛盾糾紛。發(fā)揮平臺作用，深化政務(wù)公開。2024年我鎮(zhèn)依托政府門戶網(wǎng)站，共公開各類政府信息242條，其中，工作動(dòng)態(tài)類信息72條，公告公示類信息26條。完善與上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的銜接制度，積極做好行政訴訟（復(fù)議）相關(guān)工作，落實(shí)行政復(fù)議的聽證和重大案件的專家論證、集體討論制度及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共對接完成行政復(fù)議案件1件次，接受辦理行政訴訟案件1件次，法院裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。大平安機(jī)制落細(xì)落實(shí)，矛盾處置匯聚合力。出臺社會穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組和信訪工作聯(lián)席會議相關(guān)制度，明確管行業(yè)管穩(wěn)定和穩(wěn)定工作的屬地責(zé)任。深化實(shí)施雙簽雙核機(jī)制，落細(xì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和重點(diǎn)信訪人員包案制度。創(chuàng)新健全矛盾糾紛多元化解體系，規(guī)范完善太華鎮(zhèn)范圍內(nèi)各級各類人民調(diào)解組織建設(shè)，通過配齊配強(qiáng)調(diào)解力量等措施，推動(dòng)源頭化解糾紛能力再提升。強(qiáng)化糾紛調(diào)處，推動(dòng)信訪法治。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級綜治中心體系戰(zhàn)斗力，全面履行信訪接待、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務(wù)等職能，全年成功化解信訪積案4件，共接待群眾來信來訪275批次349余人次，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾43批次，初信訪案件均辦理到位；共排查化解矛盾糾紛395件，涉及金額480余萬元，并在市委政法委等上級部門支持下有效化解潛在群體性事件，筑牢重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患維穩(wěn)防線。

（二）持續(xù)開展法治社會建設(shè)

一是扎實(shí)做好普法宣傳，濃厚法治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。根據(jù)“八五”普法工作要求，匯總各部門法治宣傳任務(wù)及需求，制定起草了《2024年太華鎮(zhèn)法治宣傳計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃牽頭聯(lián)絡(luò)各普法責(zé)任部門在“薪火太華 法護(hù)山鎮(zhèn)”公共普法品牌框架下以“法律七進(jìn)”形式組織開展各類專題普法活動(dòng)18場次。將普法宣傳活動(dòng)與春茶開采節(jié)、富硒節(jié)、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、電動(dòng)車充電停放消防隱患治理、防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等政府中心工作緊密結(jié)合，大力開展各類政策法規(guī)宣傳展播。積極探索法治宣傳教育新模式。將法治宣傳教育與“三省毗鄰治理工程”和“太華小學(xué)南北共建幫扶”兩大工程結(jié)合，開展“點(diǎn)亮星空”夜集舉辦“法典傳三省 文明共實(shí)踐”民法典宣傳活動(dòng)、暑期夏令營舉辦“聽法治風(fēng)鈴清音 尋紅色崢嶸印記”青少年法治體驗(yàn)活動(dòng)和“與憲同行，共建平安校園”憲法進(jìn)校園等主題活動(dòng)。同時(shí)也積極加深與灌南縣張店司法所、張店小學(xué)聯(lián)系，錄制紅色法治主題教育課件，結(jié)合開學(xué)第一課工作要求聯(lián)動(dòng)開展“南北攜手 薪火傳承”聯(lián)動(dòng)紅色法治教育，獲得兩地師生好評。大力推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。根據(jù)政法委要求，扎實(shí)開展宜興市法治薄弱村排查整治工作，以軟硬件同步提升為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成茂花村村級綜治中心（公共法律服務(wù)中心），相關(guān)工作成果獲得高度肯定。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方法。結(jié)合地理區(qū)位特點(diǎn)和實(shí)際工作成效，總結(jié)提煉的蘇浙皖毗鄰三鎮(zhèn)矛盾調(diào)解工作法，相關(guān)治理成效已成功在江蘇法治報(bào)專篇發(fā)表，太華鎮(zhèn)也成功申報(bào)為宜興市“八五”普法中期工作先進(jìn)鎮(zhèn)。

二是加強(qiáng)特殊群體管控，彰顯人文關(guān)懷。強(qiáng)化三類特殊對象監(jiān)管，通過日常走訪、重要節(jié)點(diǎn)摸排、警示教育、公益活動(dòng)等形式，有針對性地開展正面引導(dǎo)，幫助他們回歸社會。2024年全年共接收居住地變更至太華鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正的對象1名，解矯社區(qū)矯正對象4名，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象7名，完成社區(qū)矯正審前評估1份，重新犯罪率保持零紀(jì)錄。今年新接收刑釋解教安置幫教對象17名，期滿刑釋解教安置幫教對象23人，目前在冊刑釋解教安置幫教對象71人，被列為重點(diǎn)安置幫教對象7人，所有刑釋解教安置幫教對象均未有重新違法犯罪情況發(fā)生。做好后續(xù)照管人員回訪，了解其有無復(fù)吸情況，目前后續(xù)照管人員共3人，均為培育照管典型對象，連續(xù)多年無涉毒行為發(fā)生，各項(xiàng)情況穩(wěn)定。結(jié)合本地實(shí)際和重要節(jié)點(diǎn)安排，開展“紅色社矯”主題教育聯(lián)建活動(dòng)和“法治在心、警鐘長鳴”法治警示教育和公益服務(wù)活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)矯正對象愛國情懷和自覺遵紀(jì)守法意識，以所見所感的分享交流，堅(jiān)定重歸社會、重塑自我的決心。針對三類特殊人群中的困難對象幫矯并行，在為8戶困難對象及家庭提供慰問幫扶的同時(shí)，通過聯(lián)系太華鎮(zhèn)特殊人群就業(yè)幫扶愛心企業(yè)，為3名重點(diǎn)特殊人群聯(lián)系了就業(yè)崗位和職業(yè)培訓(xùn)教育，收到良好的幫扶和矯治效果，彰顯人文關(guān)懷。

三是用好法律服務(wù)隊(duì)伍，助推基層治理。大力推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。扎實(shí)開展司法行政參與基層治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實(shí)施意見》，督促各村強(qiáng)化法律顧問聘用管理，村居法律顧問覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)“法律明白人”隊(duì)伍培養(yǎng)，積極引導(dǎo)“法律明白人”參與基層治理和糾紛化解，全年村法律顧問共開展法治講座12場次，參加聽課人員達(dá)460余人，現(xiàn)場解答咨詢300余人次。全面提升網(wǎng)格巡查服務(wù)質(zhì)效。全鎮(zhèn)25名網(wǎng)格員錄入事件1541條，每月對2戶群租房，4名易肇事肇禍人員，50名刑滿釋放人員，7名社區(qū)矯正人員進(jìn)行走訪。每季度完成對526戶出租房進(jìn)行走訪。截至目前已完成對居民11251次走訪。截至目前網(wǎng)格員通過微信群上報(bào)各類問題情況169件，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)問題，網(wǎng)格中心及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行閉環(huán)處理。有效發(fā)揮網(wǎng)格員在社會綜合治理、安全生產(chǎn)、村莊環(huán)境整治等領(lǐng)域的“哨兵”作用。太華鎮(zhèn)獲評宜興市依法治市工作成績突出單位。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，積極落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，結(jié)合每月工作重點(diǎn)和社會熱點(diǎn)制定學(xué)法清單，圍繞“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想”主題，以干部職工大會、村書記例會、黨校培訓(xùn)等形式開展法治建設(shè)相關(guān)專題講座6次，有效提升廣大黨員干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力。充分發(fā)揮全面依法治鎮(zhèn)委員會組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、調(diào)研職能作用，將法治建設(shè)納入績效考核目標(biāo)，黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實(shí)民主議事決策、依法履職盡責(zé)，將法治建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，統(tǒng)籌推進(jìn)太華鎮(zhèn)法治建設(shè)和各項(xiàng)社會事務(wù)建設(shè)全面進(jìn)步。

三、存在的不足和原因

2024年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作中還存在不少困難和問題。一是法治社會建設(shè)需堅(jiān)持不懈。各普法責(zé)任單位法治宣傳力度還需增強(qiáng)，法治宣傳手段無法充分調(diào)動(dòng)起群眾學(xué)法用法積極性，信訪法治化和矛盾糾紛多元化解機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)。二是依法治理能力需不斷強(qiáng)化。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力與全面落實(shí)法治政府建設(shè)的客觀要求尚存在一定差距，依法履職的理論素養(yǎng)還不夠深厚，部分干部重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，理論與工作未能實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合。三是行政執(zhí)法規(guī)范化需繼續(xù)加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍力量較為薄弱，部分執(zhí)法人員在辦案過程中的法律執(zhí)行和適用上認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，承擔(dān)疑難行政執(zhí)法案件能力仍顯不足，執(zhí)法辦案質(zhì)量仍有提升空間。

四、2025年度推進(jìn)工作的主要安排

一是踐行“法潤民生”理念，推進(jìn)法治太華建設(shè)。落實(shí)習(xí)近平法治思想宣教責(zé)任，根據(jù)上級要求定期在黨委（中心組）學(xué)習(xí)內(nèi)容中加入相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請法律顧問、業(yè)務(wù)能手和行業(yè)專家舉辦各類法治講座以提升整體治理隊(duì)伍法治素養(yǎng)。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級綜治中心效用，引入法律援助和遠(yuǎn)程公證工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)職能，將其打造為群眾提供公共法律服務(wù)、開展基層社會治理的高效可靠平臺。持續(xù)做好法律明白人培育工程，發(fā)揮好法律明白人在基層社會治理中的作用。加強(qiáng)與法律顧問對接，發(fā)揮好該群體服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“智囊團(tuán)”、增進(jìn)民生福祉“助推器”和保障改革穩(wěn)定“壓艙石”作用，使其成為政府依法決策的重要環(huán)節(jié)，以法治力量護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用，加強(qiáng)矛盾多元化解。加大矛盾糾紛排查力度，全力以赴把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)對鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高調(diào)解人員理論水平。深化一站式多元解紛機(jī)制，打造“一窗受理、一站服務(wù)、一體運(yùn)行、一攬解決”矛盾糾紛化解綜合平臺。發(fā)揮好品牌調(diào)解工作室作用。在做強(qiáng)做優(yōu)鎮(zhèn)商會矛盾糾紛調(diào)解工作室基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會培育建設(shè)，著力提高調(diào)解工作專業(yè)化水平，提升民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛化解成功率。縱深推進(jìn)信訪法治化。重點(diǎn)圍繞預(yù)防法治化、受理法治化和辦理法治化，創(chuàng)新各項(xiàng)措施，完善配套制度機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)信訪工作程序更加規(guī)范、運(yùn)行更加順暢。

三是擦亮“薪火太華”品牌，賦能護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，聚焦涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范化提升，在配合上級開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“綜合查一次”要求，切實(shí)發(fā)揮基層綜合行政執(zhí)法職能，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法不擾民”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真吸取各行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)反饋意見，以督促改，有效規(guī)范涉企執(zhí)法行為。另一方面，聚焦太華本地紡織、富硒和鄉(xiāng)村文旅等地方特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，打造涵蓋法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范、多元化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全鏈條法律服務(wù)體系，以精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)保障群眾和經(jīng)營主體合法權(quán)益，全面優(yōu)化法治營商環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)“司法惠企”“司法惠民”“司法惠旅”三大法律服務(wù)品牌。