2024年，丁蜀鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為指導，以全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神為主線，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要講話和重要指示批示精神，全鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標任務(wù)，推進依法治鎮(zhèn)，深入開展法治建設(shè)，全方位提高政府依法行政能力，進一步增強公民的法治意識、法治觀念，為“十四五”發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）嚴格制度管理，法治政府建設(shè)更高標準

一是發(fā)揮政府法律顧問作用。堅持將政府法律顧問工作貫穿至規(guī)范性文件制定、重點項目投資等重點工作全程，創(chuàng)新采取一案一策、先期介入、全程跟進等方法，全力保障政府重大事項和重點工作順利推進。2024年以來，司法所會同政府法律顧問共辦理政府信息公開申請11件，協(xié)助市政府辦理信息公開詢函9件；辦理行政訴訟案件16件，黨政負責人出庭應(yīng)訴率100%。

二是把關(guān)重大行政決策審核。制定《丁蜀鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法法制審核辦法》等要求，嚴格實施黨委、政府文件合法性審查，采取“司法所+政府法律顧問+承辦部門”把關(guān)模式，建立行政案件聯(lián)絡(luò)函制度，對重大項目、重大行政措施、重大合同協(xié)議等鎮(zhèn)政府重大行政決策事項，實行多重深度審查。一年內(nèi)累計審查相關(guān)文件48件，研提意見100余條，參與重大行政事項合法性審查4次，出具盡調(diào)報告1件，參與立法意見征集集中研討活動3次。

三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強對行政執(zhí)法單位的全方位、全過程監(jiān)督，推薦5家企業(yè)入選行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點。每季度由司法所牽頭開展執(zhí)法案卷季度評查，以“全面抽查+重點檢查”為原則，邀請專業(yè)力量以“專家問診式”參與執(zhí)法案卷評查，將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的“風險點”以匯總單形式及時反饋，強化問題追蹤，堅持見底清零。同時，選派“法治專員”參與專項聯(lián)合執(zhí)法活動，提供“法治能量”后勤保障，打通執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”，已累計參與“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督6次，確保嚴格執(zhí)法、透明執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是提升行政執(zhí)法隊伍水平。開展“府院聯(lián)動”“兩爭兩學”等活動，精心設(shè)置3期“東坡法治大講堂”講座，邀請一線優(yōu)秀政法干警、法官等為全鎮(zhèn)機關(guān)干部、執(zhí)法人員授課，用丁蜀身邊的故事，以案釋法，更具針對性、實效性地提升全鎮(zhèn)依法行政意識；組織擬領(lǐng)執(zhí)法證人員統(tǒng)一參加培訓和申領(lǐng)考試，今年參加執(zhí)法證申領(lǐng)學習培訓及考試24人，領(lǐng)證16張，全鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法證54張，監(jiān)督證3張；組織各行政執(zhí)法單位一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓、集中參加市法院庭審旁聽、幫助梳理執(zhí)法流程和依據(jù)，進一步優(yōu)化隊伍規(guī)范化建設(shè)考核標準，推動建立一支學法、懂法、守法、用法的執(zhí)法隊伍。

五是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。丁蜀鎮(zhèn)以提升市場主體和社會公眾滿意度為導向，規(guī)范涉企政策制定程序，運用法治思維和法治方式推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。便民中心按照“服務(wù)零距離、工作零差錯、辦事零推諉、紀律零違反、群眾零投訴”“五個零”標準，加強窗口工作人員行政審批事項辦理業(yè)務(wù)學習。截至2024年12月底，便民中心共受理業(yè)務(wù)181292件，已辦結(jié)181292件，辦理行政許可380件。綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室動態(tài)排查社會面小場所7684家，整改閉環(huán)隱患8473余條；共辦理執(zhí)法案件1970起，共計罰款約54.9萬元。

（二）優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，法治惠民日益凸顯

一是突出實體化，統(tǒng)籌提供服務(wù)。整合值班律師、法律顧問等力量，使人民調(diào)解、普法宣傳、法律咨詢等工作更專業(yè)。充分發(fā)揮司法所“一所五站點”（公證業(yè)務(wù)協(xié)辦點、法律援助工作點、仲裁業(yè)務(wù)聯(lián)系點、立法民意征集點、行政復議咨詢點）作用，為群眾提供精準高效的法律服務(wù)。今年以來幫助群眾申請法律援助20人次，辦理遠程公證23件次，引導線下公證50人次。

二是突出實戰(zhàn)化，優(yōu)化服務(wù)方式。持續(xù)推進村級法律服務(wù)一體化、規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，發(fā)揮村居法律顧問、法律明白人、普法志愿者、法治帶頭人等群體作用，更好地推進基層依法治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，法律顧問共為村（社區(qū)）和基層干群提供法律服務(wù)1300余次，草擬、修改、審核合同、文件合法性審查120余件，積極提供法律咨詢，開展系列專題普法講座170余次，有效助力基層民主法治建設(shè)邁上新臺階。

三是突出法治化，提升服務(wù)實效。著力落實司法所、村（社區(qū)）和村居法律顧問“三方聯(lián)動”工作機制，利用“三臺融合”辦理平臺，直觀展現(xiàn)法律顧問服務(wù)時長、法治宣傳活動開展次數(shù)。依托網(wǎng)格員、調(diào)解員貼近群眾、了解社情民意的優(yōu)勢，從群眾法律服務(wù)需求出發(fā)，持續(xù)推出多樣化法律服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。

（三）完善矛盾糾紛多元化解體系，社會大局和諧穩(wěn)定

一是全面推進信訪工作法治化。根據(jù)上級工作要求，今年進一步優(yōu)化信訪問題協(xié)調(diào)處置機制，規(guī)范辦理手續(xù)，進一步擰緊信訪工作責任鏈條。初信初訪首辦階段，就開啟“雙簽雙核雙見面”程序，主動牽頭相關(guān)職能部門第一時間參與信訪問題的化解，打早打小，初次信訪一次性化解率為98.71%，調(diào)解率為94.8%，一次性化解率切實有效提升，最大限度防止和減少“信轉(zhuǎn)訪”“初轉(zhuǎn)重”“個轉(zhuǎn)群”情況。今年，全鎮(zhèn)信訪總量242件次。從信訪層級看，國家信訪局信訪量24件次，省信訪局信訪量14件次，市信訪局信訪量100件次。今年5次重大節(jié)點期間，扎實開展多方排查、走訪約談、落實穩(wěn)控、信息報送、應(yīng)急處置等行動，妥善完成全年政治活動期間的維穩(wěn)工作，目前已保持連續(xù)4年無人被國家信訪局登記。

二是包案攻堅疑難信訪問題。通過領(lǐng)導包案和信訪工作聯(lián)席會議機制，常態(tài)化推進信訪積案化解攻堅。通過黨委會安排部署推動信訪工作，安排鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導到崗接訪，截至目前，黨政領(lǐng)導到綜治中心坐班接訪36次，有人訪21批次，接待32人次，化解信訪矛盾14件；分管領(lǐng)導召開信訪工作聯(lián)席會研究重點積案、重大矛盾糾紛21次。今年以來，已化解國家督辦件2件，化解率100%；省交辦件6件（其中3件實質(zhì)性化解、3件程序性化解），化解率100%；區(qū)交辦件2件，化解率100%；市交辦4件，目前已化解2件，化解率50%，很好地完成了無錫市提出的國家督辦件化解攻堅的任務(wù)。

三是縱深推進矛盾糾紛化解。充分發(fā)揮綜治中心“一站式”化解矛盾的主陣地作用，最大限度地把矛盾和問題處置在源頭，村級上傳、派出所上報和市調(diào)處中心分流的112起矛盾糾紛，通過鎮(zhèn)綜治中心專業(yè)力量攻堅化解，目前均已實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。截至12月，我鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織共受理并化解矛盾糾紛2112起，其中形成調(diào)解卷宗1213件，口頭協(xié)議899件。對于婚姻家庭、鄰里關(guān)系、財產(chǎn)繼承、房屋土地、欠資欠薪等矛盾糾紛，切實增強調(diào)解的針對性和實效性。其中婚姻家庭糾紛225件，鄰里糾紛1387件，合同糾紛49件，賠償糾紛242件，勞動爭議糾紛85件，交通道路事故糾紛70件，其他糾紛54件，其中非正常死亡案件5件，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，也無群體性械斗及集體上訪事件的發(fā)生，全力保障了社會面的和諧穩(wěn)定。

（四）深入開展普法宣傳教育，法治意識深入人心

一是緊抓領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。落實領(lǐng)導干部任前學法用法考試制度，結(jié)合學法對象和工作情況，開展學習培訓、法律宣傳和警示教育等多樣化的“送法進機關(guān)”活動。注重抓好黨員干部學法，注重行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和法治素養(yǎng)的提升，牽頭法庭與執(zhí)法部門“府院聯(lián)動”活動；牽頭法庭與村社區(qū)黨組織開展“支部共建”，以黨建聯(lián)動助推村社區(qū)依法治理。

二是緊抓不同群體這一“關(guān)鍵對象”。聯(lián)合派出所、司法所、關(guān)工委等職能部門，創(chuàng)建“六一工作法”，抓住新生開學時機，充分發(fā)揮法治副校長作用，積極開展“送法進校園”普法活動，全年開展普法40余場次。立足陶瓷城、紫金城等紫砂商戶聚集地，開展送法下基層活動，面對面解答紫砂從業(yè)者法律問題，挖掘紫砂文化、東坡文化與法治文化的聯(lián)系，組織開展法治文化作品創(chuàng)作，其中司法所組織創(chuàng)作的“秦權(quán)壺”入選省非遺法治文化作品展，聯(lián)合市司法局共同拍攝的《法治非遺—以器為喻 “傳”法治精神》宣傳視頻被省司法廳錄用。

三是緊抓基層普法這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問、調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人等普法宣傳員作用，堅持“零距離”深入群眾普法，深入推進“一村（社區(qū)）一警、一法律顧問、一支民調(diào)隊伍、一支法律明白人隊伍”機制，依托12348公共法律服務(wù)熱線、江蘇省公共法律服務(wù)融合平臺和村（居）法律顧問群，24小時為人民群眾提供專業(yè)的法律服務(wù)，讓廣大群眾足不出村（社區(qū)）就能獲得優(yōu)質(zhì)快捷的精準法律服務(wù)。

二、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

黨政主要負責人堅持以提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標，以健全法治監(jiān)督機制、加大法治考核力度為保障，切實履行第一責任人工作職責，創(chuàng)新法治具體措施，提高基層法治建設(shè)水平，推動丁蜀鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是統(tǒng)籌部署推進。嚴格落實《宜興市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責考評辦法》，作為推進干部能上能下的重要依據(jù)；落實黨（工）委、黨組理論學習中心組學法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，把憲法法律、黨章黨規(guī)黨紀、習近平法治思想等內(nèi)容列入黨委中心組學習內(nèi)容，制訂全年學法計劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法示范帶動作用。

二是加強法治學習。將習近平法治思想作為理論學習的重點內(nèi)容列入年度理論學習計劃，專題學習中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，運用“輕學堂”和“學習強國”APP，加強干部法治教育培訓，組織干部職工參加公職人員法律知識考試，通過宣傳欄、法律咨詢、派發(fā)宣傳資料等形式擴大法治宣傳范圍，增強廣大干部群眾的法律意識，促進全鎮(zhèn)形成知法、守法、依法辦事的良好氛圍。

三是壓實法治責任。根據(jù)《宜興市2024年法治政府建設(shè)工作計劃》等文件精神，嚴格落實黨政主要負責人年度述法工作，穩(wěn)步推進丁蜀鎮(zhèn)法治建設(shè)計劃，規(guī)范工作運行機制，進一步加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導、依法全面履行政府職能、增強全民法治觀念、推進基層依法治理，形成“點面結(jié)合、上下貫通”的法治建設(shè)格局。

三、存在的不足

在看到成績的同時，我們清醒地認識到法治政府建設(shè)上還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：法治人才配備不足，公職律師、法律顧問、法治帶頭人、法律明白人等法治力量作用發(fā)揮不夠充分明顯；法宣工作著眼日常任務(wù)，亮點挖掘不深，針對性、創(chuàng)新性不足；矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)還需持續(xù)推進，社會各界共同參與、齊抓共管的基層社會治理格局還有待進一步完善。

四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要措施

一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。扎實深入開展風險隱患和矛盾糾紛大排查、大起底、大化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化特殊群體監(jiān)督管理舉措，堅決守住不發(fā)生群體性事件和個人極端案事件底線，全力維護社會大局平安穩(wěn)定。落實《信訪工作條例》，強力推進信訪工作預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”工作局面，全面推進信訪工作法治化。

二是推進群眾安全感和滿意度雙提升。推進村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，遴選更多的領(lǐng)導干部、群眾加入“法治帶頭人”“法律明白人”隊伍，定期邀請法律顧問、法律工作者進行法律知識業(yè)務(wù)培訓，組織“法律明白人”深入開展入戶普法宣傳、積極參與村務(wù)管理、參與基層公共法律服務(wù)等，切實發(fā)揮“法律明白人”助民生、護穩(wěn)定、促善治的作用。重點圍繞上級測評指標固強補弱，加快組織群眾安全感、網(wǎng)格知曉率、反詐知曉率等系列宣傳活動，切實化解群眾關(guān)心的難點問題，用實際行動回應(yīng)群眾對安全感的關(guān)切，用實實在在的工作提升群眾滿意度。

三是持續(xù)營造崇尚法治氛圍。扎實推進“八五”普法，深入開展多層次、多形式、多渠道、全方位的全民法治宣傳活動。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。充分運用鎮(zhèn)村兩級法治陣地、新時代文明實踐站等平臺開展普法宣傳，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。繼續(xù)深挖丁蜀陶文化、紫砂文化，將文化傳統(tǒng)元素融入法治品牌打造，加大對法治宣傳經(jīng)費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，切實提高基層群眾法治意識。