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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市癌癥防控

行動方案（試行）》的通知

 

各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市癌癥防控行動方案（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

宜興市人民政府辦公室

2024年4月20日

宜興市癌癥防控行動方案（試行）

 

為貫徹落實(shí)“健康無錫”戰(zhàn)略部署，深化“健康宜興”建設(shè)，積極高效推進(jìn)癌癥防控行動，提升宜興市癌癥綜合防控能力，全方位全周期保障人民群眾健康，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市全民癌癥防控行動方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2023〕54號）文件要求，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合施策，構(gòu)建從健康個體、癌前病變、癌癥發(fā)生到治療預(yù)后的全周期、全鏈條數(shù)據(jù)管理和癌癥防控新模式，打造行之有效、利民惠民的癌癥綜合防控模式，有效減少癌癥帶來的危害，為增進(jìn)群眾健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

整合宜興市公益性癌癥篩查項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)多個癌癥防控項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和資源共享，為腫瘤高危人群提供全周期、一體化、一站式的健康解決方案，推動腫瘤早篩、早診、早治，實(shí)現(xiàn)治療窗口前移，建立“可知曉、可評估、可篩查、可診療、可康復(fù)”的“五位一體”癌癥防控體系。“十四五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)居民癌癥防治核心知識知曉率達(dá)75%、重點(diǎn)癌癥早診率達(dá)60%、總體癌癥5年生存率達(dá)47%的目標(biāo)。

二、實(shí)施對象

65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲及以上常住老年人。

三、實(shí)施內(nèi)容

針對癌癥流行情況，采取不同的防控策略，構(gòu)建高發(fā)癌癥初篩評估、精查確診、治療康復(fù)、動態(tài)隨訪的全覆蓋、全鏈條、全周期的癌癥防控體系，每三年開展一次初篩評估和精查確診。

（一）初篩評估

1.癌癥風(fēng)險評估指導(dǎo)

（1）對象：65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲及以上常住老年人。

（2）內(nèi)容：開展專業(yè)的癌癥風(fēng)險評估：包括問卷調(diào)查、3項(xiàng)生物學(xué)檢測（包括乙肝病毒表面抗原、糞便隱血試驗(yàn)和幽門螺桿菌抗體），經(jīng)評估后確定癌癥高風(fēng)險人群，對其定制個性化健康資訊、實(shí)施精準(zhǔn)健康教育。

（3）實(shí)施流程

65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員：在實(shí)施常規(guī)體檢中開展評估和檢測，具體由市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

65周歲及以上常住老年人：在年度常規(guī)體檢中開展評估和檢測，具體由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（4）經(jīng)費(fèi)來源：以上對象納入年度常規(guī)健康體檢，資金由市鎮(zhèn)兩級按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。

2.腫瘤標(biāo)志物檢測

（1）對象：宜興市65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員和65周歲及以上常住老年人。

（2）內(nèi)容：按照《無錫市腫瘤標(biāo)志物免費(fèi)篩查項(xiàng)目實(shí)施方案》（錫衛(wèi)老健〔2020〕9 號）開展 12 種腫瘤標(biāo)志物檢測。

（3）實(shí)施流程

65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員：納入年度常規(guī)體檢，由市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

65周歲及以上常住老年人：納入年度常規(guī)體檢，由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（4）經(jīng)費(fèi)來源：以上對象納入年度常規(guī)健康體檢，資金由市鎮(zhèn)兩級按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。

（二）精查確診

1.對象：經(jīng)癌癥風(fēng)險評估或腫瘤標(biāo)志物檢測結(jié)果為肺癌、乳腺癌、肝癌、上消化道癌、結(jié)直腸癌的高風(fēng)險人群。

2.內(nèi)容：按照《無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（錫衛(wèi)老健〔2021〕2號）各癌癥精查技術(shù)方案進(jìn)行進(jìn)一步檢查確診。

3.實(shí)施流程：癌癥高風(fēng)險人群至市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)一步檢查確診。

4.經(jīng)費(fèi)來源：參加職工和居民醫(yī)保的對象，檢查費(fèi)用符合醫(yī)保門診保障范圍的，由醫(yī)保基金支付，其余部分自費(fèi)結(jié)算。

（三）治療康復(fù)

癌癥確診患者按照臨床各癌癥的診療規(guī)范進(jìn)行治療和康復(fù)，促進(jìn)其手術(shù)或放、化療后機(jī)體功能恢復(fù)，提高生存時間和生活質(zhì)量。治療經(jīng)費(fèi)按照我市醫(yī)療保障待遇制度執(zhí)行。

（四）動態(tài)隨訪

對癌癥確診患者、高風(fēng)險人群分類實(shí)施被動隨訪和主動隨訪，促進(jìn)其按照臨床技術(shù)路徑接受進(jìn)一步檢查，提高項(xiàng)目依從性。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，借助家庭智能設(shè)備等數(shù)字化手段，評估患者的恢復(fù)情況，給予進(jìn)一步在藥物、心理、營養(yǎng)以及運(yùn)動等方面的指導(dǎo)。

四、體系建設(shè)

（一）成立宜興市癌癥防控行動項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。作為宜興市癌癥防控行動布局規(guī)劃、運(yùn)行指導(dǎo)、評估考核的決策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對接國家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無錫分中心管理委員會辦公室，負(fù)責(zé)成立宜興市癌癥防控行動技術(shù)指導(dǎo)專家組。

（二）完善“宜興市居民癌癥篩查體系”。依托我市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，遴選具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全“市—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級癌癥篩查防治網(wǎng)絡(luò)。依托數(shù)字化載體推行癌癥防控新工具，建立宜興市癌癥篩查網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用多媒體精準(zhǔn)宣傳策略，開展“線上+線下”多渠道癌癥早診早治知識宣傳；加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為居民提供篩查報告解讀及個性化健康管理方案。

（三）建立“癌癥康復(fù)全周期管理體系”。通過對癌癥發(fā)生發(fā)展各個時期所致的精神心理健康、營養(yǎng)指標(biāo)、生活指標(biāo)、生活質(zhì)量以及軀體功能等情況進(jìn)行分析，探索建立從醫(yī)院到社區(qū)到家庭的三級康復(fù)服務(wù)模式，保證患者從醫(yī)院到家庭的康復(fù)延續(xù)性，提高患者的可及性、依從性、體驗(yàn)感，提升生活質(zhì)量，節(jié)省就醫(yī)費(fèi)用，最大程度為患者保駕護(hù)航。

五、部門職責(zé)

由市衛(wèi)生健康委牽頭，會同市財政局、市醫(yī)療保障局、市人力資源和社會保障局等單位組織實(shí)施，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道全力配合。

（一）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)癌癥防控行動的牽頭組織、行動實(shí)施方案制定，明確項(xiàng)目實(shí)施流程，建設(shè)配套信息系統(tǒng)，定期匯總項(xiàng)目進(jìn)度，成立市級項(xiàng)目技術(shù)專家組，組織項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)施、質(zhì)量控制和督導(dǎo)評估。確定我市項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)參與行動實(shí)施，形成項(xiàng)目分工協(xié)作機(jī)制。

（二）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)所有65周歲以下納入社會化管理的企業(yè)退休人員的核定、體檢組織實(shí)施，配合做好篩查經(jīng)費(fèi)審核工作。

（三）市財政局：負(fù)責(zé)癌癥防控的資金保障。

（四）市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險門診保障。

（五）各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道：做好項(xiàng)目宣傳發(fā)動及相關(guān)資金保障，確保完成市級下達(dá)的初篩任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托健康宜興建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將癌癥防控行動納入“健康宜興”建設(shè)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮“健康宜興”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，共同推動癌癥防控行動落實(shí)。各單位建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將癌癥防控行動列入重要議事日程，加強(qiáng)對癌癥防控行動的組織落實(shí)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。癌癥防控行動所需經(jīng)費(fèi)由政府、醫(yī)保基金、個人等共同承擔(dān)。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)財政投入，加大對癌癥防控行動經(jīng)費(fèi)的保障力度。擬對重點(diǎn)群體堅(jiān)持政策兜底，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入群體納入政府保障范圍。營造良好政策氛圍，建立多元化資金籌措機(jī)制，保障癌癥防控行動的資金落實(shí)。

（三）提高保障水平。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將癌癥防控行動的初篩評估和精查確診項(xiàng)目納入常規(guī)體檢，及時按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會組織在癌癥防控中的作用，積極鼓勵社會資本投入癌癥防控領(lǐng)域，為癌癥綜合防控行動提供公益性支持。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。實(shí)施癌癥防控行動工作是市委、市政府實(shí)施的一項(xiàng)惠民政策。各有關(guān)部門要建立完善癌癥防控行動項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保項(xiàng)目辦實(shí)辦好。建立癌癥防控行動工作進(jìn)展情況跟蹤機(jī)制，對項(xiàng)目的開展、資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

 

附件：宜興市癌癥防控行動項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

 

附件

 

宜興市癌癥防控行動項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：張  毅   市政府副市長

副組長：楊若凌   市政府外事辦副主任

                史中武   市衛(wèi)生健康委主任

成  員：石  燕   市財政局副局長

楊  華   市人力資源和社會保障局副局長

莫  晶   市衛(wèi)生健康委副主任

丁紅霞   市醫(yī)療保障局副局長

陳琳英   丁蜀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

曹麗妮   官林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

吳潔舟   張渚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

管雪嬌   西渚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李  軍   太華鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長

陳俊杰   徐舍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

鄭利駿   楊巷鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

蘇  超   新建鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

胥靜逸   和橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

沈曉春   高塍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

吳  義   萬石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

吳俊花   周鐵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

程  英   湖?鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

高冬強(qiáng)   宜城街道辦事處副主任

張明強(qiáng)   屺亭街道辦事處副主任

王  亮   新街街道辦事處副主任

吳  漫   新莊街道辦事處副主任

朱海云   芳橋街道辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，由史中武主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)癌癥防控行動各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與落實(shí)推進(jìn)。