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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宜興市人民政府

                    　　　　2024年2月2日

關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的

若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，系統(tǒng)推動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)高水平躍升，圍繞我市區(qū)域性國際化中心城市建設(shè)目標(biāo)，進一步強化招商引資工作，特制定如下政策措施。

一、創(chuàng)新招商引資模式

（一）強化集群招引。以“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為重點，堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，組建“產(chǎn)業(yè)部門+招商團隊”工作專班，聚焦重點領(lǐng)域和細(xì)分賽道，定制個性化招商方案。按照“五個一”的要求，支持引導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過組建招商小分隊，結(jié)合精品化、專業(yè)化招商活動，引進一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)造培育新增長點，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對首次獲評“專精特新”的企業(yè)給予最高50萬元的一次性獎勵。

（二）深化鏈主招商。聚焦培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、專精特新等企業(yè)，開展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進標(biāo)志性引領(lǐng)性項目。依托鏈主型企業(yè)開展強鏈延鏈補鏈招商，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制議事協(xié)調(diào)職能，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目孵化、生態(tài)營造有機融合。對新引進的總部企業(yè)和功能性機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

（三）聚焦招投聯(lián)動。依托國資平臺“以投帶引”，撬動社會資本，支持優(yōu)質(zhì)招商項目落地，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)機制，建立完善涵蓋天使基金、創(chuàng)投基金、成長基金、并購基金、S基金全范圍，覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金集群。建立政府部門、金融機構(gòu)和市屬國企“三位一體”聯(lián)席會議制度，解決重大產(chǎn)業(yè)項目審批、落地、融資過程中的難點痛點問題。

（四）開拓應(yīng)用場景。以智改數(shù)轉(zhuǎn)為抓手、應(yīng)用場景為牽引、重大產(chǎn)業(yè)項目示范為支撐，依托人工智能、紫砂小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等特色場景，著力引進大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等項目，鞏固拓展場景優(yōu)勢。強化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)整合雙碳、制造、消費、交通、服務(wù)等多維應(yīng)用場景，積極引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，有效推進一批應(yīng)用場景項目落地，加速建設(shè)全場景數(shù)字化運營城市。

（五）創(chuàng)新數(shù)字化招引。繪制全市完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，依托GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖與VR全景，合理配合全域產(chǎn)業(yè)、載體、商業(yè)資源，數(shù)字化鏈接部門、板塊、國企等招商信息，靶向定位招引目標(biāo)企業(yè)，實現(xiàn)投資企業(yè)一鍵選址，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)招商。

二、拓展全球化招商渠道

（六）布局全球招商網(wǎng)絡(luò)。分級分類開展宜興全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，整合全市全球投資促進網(wǎng)絡(luò)、人才工作網(wǎng)絡(luò)、科技孵化網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易促進網(wǎng)絡(luò)4張網(wǎng)絡(luò)，加快形成覆蓋海外重點國家地區(qū)和國內(nèi)重點城市的全球招商網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范網(wǎng)點工作機制和管理制度，確保網(wǎng)點正常運營、功能充分發(fā)揮，依托網(wǎng)點深耕駐點地區(qū)。對作用發(fā)揮明顯、作出實質(zhì)性貢獻的網(wǎng)點，給予適當(dāng)獎勵。

（七）加強全球中介合作。在世界知名咨詢公司、頭部投資基金、知名商協(xié)會和高校院所中遴選一批專家，聘請擔(dān)任我市全球招商顧問。鼓勵各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道通過購買服務(wù)的方式與優(yōu)質(zhì)第三方開展中介合作招商。加大項目引薦獎勵力度，對符合要求的新設(shè)重大制造業(yè)項目，落地后由屬地板塊按項目實繳注冊資金給予引薦中介機構(gòu)不超過5‰、最高200萬元獎勵；對有特殊渠道、能做出特殊貢獻的中介機構(gòu)，可采取“一事一議”方式開展合作。根據(jù)實際情況，每年在優(yōu)質(zhì)第三方中評選一批年度最佳合作伙伴，在對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻的團體或個人中評選若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻獎。

（八）凝聚全球鄉(xiāng)賢力量。深入實施“氿子興宜”支持計劃，持續(xù)打響鄉(xiāng)賢招商金字招牌，大力營造深耕鄉(xiāng)賢優(yōu)質(zhì)生態(tài)，高效運轉(zhuǎn)重點產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)賢招商工作專班，依托全市鄉(xiāng)賢信息庫，分類組織精準(zhǔn)對接和跟蹤服務(wù)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)鏈雙招雙引活動。加強商會建設(shè)，提升“宜商薈”平臺組織化程度，建立健全工作機制，進一步擴大覆蓋范圍，發(fā)揮好商會在雙招雙引、產(chǎn)業(yè)對接、區(qū)域共建中的獨特作用。

三、優(yōu)化協(xié)同招商架構(gòu)

（九）強化全市招商統(tǒng)籌。深化實施“1+N+1”全鏈條招商工作機制，充分發(fā)揮市投資促進中心統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，強化屬地責(zé)任和部門協(xié)同。暢通市鎮(zhèn)兩級的招商信息網(wǎng)絡(luò)，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，滾動完善市級項目庫、活動庫，統(tǒng)籌推進重大招商項目、重點招商活動，建設(shè)市級重點招商信息源庫，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門板塊協(xié)同對接的朋友圈深耕機制，促進招商政策、活動、平臺、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。

（十）發(fā)揮部門招引優(yōu)勢。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要立足自身職能，深入對接行業(yè)資源、搭建智庫平臺、研究出臺專項政策，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目招引工作，每年推薦有效信息項目不少于3個。鼓勵其他部門在各自領(lǐng)域主動擔(dān)起項目招引職責(zé)，每年推薦有效信息項目不少于1個。針對重特大招商項目，聯(lián)合要素保障部門，組建專班聚力攻堅。

（十一）明確招商主體責(zé)任。充分發(fā)揮各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和市屬國企招商引資主陣地作用，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，立足各自產(chǎn)業(yè)定位有針對性地開展強鏈延鏈補鏈工作，切實做好招商項目的捕捉、跟蹤和落地服務(wù)。不斷鞏固招商引資“一把手”工程，對重大項目、重要客商、重點招商活動，堅持親自推進、親自對接、親自督查。

四、完善招商引資機制

（十二）加強重大項目全生命周期管理。對項目信息獲取、研判、移交、跟進、落地進行全生命周期鏈條化管理，圍繞在談重大項目、集中簽約項目、市級以上在建項目，定期召開全市重大項目推進會，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉(zhuǎn)化率，擴大招商引資實物量。

（十三）建立項目流轉(zhuǎn)機制。全面提升項目招引的信息化管理水平，加強項目招引的協(xié)同聯(lián)動和閉環(huán)管理。建立首接招商項目流轉(zhuǎn)承接的共享激勵機制，對承接能力不足的板塊鼓勵項目在市內(nèi)流轉(zhuǎn)，進一步暢通項目流轉(zhuǎn)渠道，避免優(yōu)質(zhì)項目流失和內(nèi)部無序競爭，著力打造全市一盤棋招商格局。

（十四）注重招商活動成果評價。制定“全球雙招雙引活動計劃”，加強招商活動的整體謀劃和品牌建設(shè)，節(jié)點化時序化推進全球重點經(jīng)貿(mào)招商活動，集聚全市優(yōu)質(zhì)資源，重點打造深耕上海招商月、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會和大灣區(qū)招商周等活動品牌。注重活動實效、注意節(jié)儉辦會，加強活動簽約項目的成果轉(zhuǎn)化，做好活動執(zhí)行情況的自查督查。

（十五）健全招商激勵評價機制。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，落實全市重大項目、招商活動通報機制，開展招商引資“季季評”，通過招商先鋒、金（銀、銅）牌招商項目和招商引資先進集體等評選，對作出實質(zhì)性貢獻的單位和個人加大激勵力度。全年評選招商引資先進集體不超過總基數(shù)25%，評選招商先鋒不超過10名，評選金、銀、銅牌招商項目分別不超過2個、5個、8個，對獲獎項目的招引團隊給予最高20萬元獎勵。

（十六）強化招商項目落地扶持。強化招商引資政務(wù)誠信建設(shè)，落實好我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見和其他產(chǎn)業(yè)專項政策，做好招引項目的政策兌現(xiàn)工作。更大力度吸引和利用外資，對新批優(yōu)質(zhì)重大外資制造業(yè)項目，按實際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級跨國公司地區(qū)總部（含事業(yè)部總部）和功能性機構(gòu)，分別給予最高600萬元和200萬元資金補助。

（十七）完善重大項目全鏈條服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級協(xié)同推進“放管服”改革，聚焦要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo)，進一步提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。加強重大招商項目高級管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員服務(wù)保障，在其落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面予以支持，對符合條件的優(yōu)秀人才納入“陶都英才”工程，實施重點保障。

五、加強載體和招商隊伍建設(shè)

（十八）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招引載體。強勢推進宜興“地改”，加快低效用地騰退進度，實施土地征收成片開發(fā)，多措并舉拓展發(fā)展空間，持續(xù)開展工業(yè)集中區(qū)提檔升級專項行動。適度超前謀劃和建設(shè)一批高質(zhì)量的發(fā)展載體，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)水平，吸引創(chuàng)新要素、優(yōu)質(zhì)項目加快集聚。嚴(yán)格落實資源要素的統(tǒng)籌調(diào)配力度，引導(dǎo)有限資源向“快、好、高”的板塊和項目傾斜。

（十九）提升招商人員專業(yè)化能力。強化提升全市招商隊伍綜合能力，定期與市屬國企、產(chǎn)業(yè)基金和行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)動，開展全市招商干部專項培訓(xùn)，通過“理論+實訓(xùn)”，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂政策、既會研判又會談判、既能招引又能服務(wù)的專業(yè)招商隊伍。加強市鎮(zhèn)兩級招商干部培養(yǎng)交流，選派優(yōu)秀年輕干部到招商一線崗位、國企產(chǎn)業(yè)平臺鍛煉，打造復(fù)合型招商專才。

（二十）激發(fā)招商隊伍活力動力。探索市場化引進、企業(yè)化管理、專業(yè)化培育的工作機制，加強高層次招商專員引進力度，配優(yōu)配強各級招商隊伍。科學(xué)構(gòu)建績效考核體系，重獎?wù)猩逃泄θ藛T。建立健全招商人員培養(yǎng)和晉升機制，注重在招商一線培養(yǎng)、識別、選拔任用干部。

本措施納入市高質(zhì)量發(fā)展政策意見，同類政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則另行制定。本措施自發(fā)布之日起實施，由市招商護商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。