| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕1號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關單位：
為進一步明確我市海綿設施運行維護管理工作職責，保障海綿設施的正常使用，確保海綿城市建設的整體效果，建立海綿設施運行維護管理的長效機制。按照《無錫市海綿城市建設管理條例》、《關于扎實推進系統(tǒng)化全域海綿示范城市建設的實施意見》（錫委發(fā)〔2022〕27號）及《宜興市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法（試行）》（宜政規(guī)發(fā)〔2017〕2號）等文件精神，現(xiàn)結合我市實際，通知如下：
一、工作目標
進一步明確我市海綿設施運行維護管理工作職責，建立海綿設施維護管理長效機制，實現(xiàn)海綿設施運行維護的規(guī)范化和精細化，鞏固海綿城市建設成效，進而提高城市的雨洪管理水平，切實改善城市水環(huán)境質(zhì)量，加快構建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng)，助力打造宜居和可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。
二、職責分工
海綿城市建設工程應遵循與主體工程“同步建設、同步移交、同步管理”的原則，項目完工后，由建設單位組織竣工驗收，驗收合格后建設單位應當將海綿設施移交或落實運行維護責任主體，實施運行維護管理。
1、政府投資建成的公園綠地、道路廣場、河道水系等項目中的海綿設施應納入項目整體一并進行維護管理，分別由公園綠地、道路廣場、河道水系等主管部門負責運維監(jiān)管。
2、政府投資建成的公共建筑項目，其配套的海綿設施由產(chǎn)權單位或?qū)嶋H使用單位負責運維管理。
3、屬地政府負責對轄區(qū)內(nèi)居民住宅小區(qū)的海綿設施運行維護管理進行監(jiān)管。物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)內(nèi)部海綿設施由該小區(qū)物業(yè)公司負責運行維護管理；非物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)內(nèi)部海綿設施由社區(qū)負責運行維護管理。
4、社會投資建成的項目中海綿設施由產(chǎn)權單位或其委托的物業(yè)公司負責運行維護管理，屬地政府負責監(jiān)管。
5、市海綿城市建設領導小組辦公室負責研究制定海綿設施維護的標準要求、技術規(guī)范等工作；負責對我市已建的公園綠地、道路廣場、河道水系等各類項目中的海綿設施定期進行現(xiàn)狀抽查工作，匯總成檢查報告并將結果公開通報，督促落實整改或依法進行處理。
三、維護要求
海綿設施應由專門隊伍維護和管理，對設施進行定期巡查，加強檢修和維護，保障設施正常、安全運行。
1、維護管理責任單位應制定海綿設施運行維護管理制度與操作規(guī)程，并結合實際情況定期修訂。海綿設施維護要配備專職人員管理，并將維護工作進行記錄。
2、海綿設施的巡查應采用日常巡查和專項巡查相結合的模式。日常巡查頻率遵循各項設施巡查制度的相關規(guī)定；專項巡查頻率最低為一年兩次，分別為每年雨季前和雨季后，應對海綿設施進行集中專項巡查，保證設施正常、安全運行。海綿設施巡查、維護內(nèi)容及建議頻次參照附件。
3、在維護管理時，嚴禁雨水回用系統(tǒng)的輸水管道與生活飲用水管道連接；嚴禁向雨水收集口和海綿設施傾倒垃圾、生活污水和工業(yè)廢水；嚴禁將城市污水管網(wǎng)接入海綿設施；嚴禁在透水路面區(qū)域存放任何有害物質(zhì)，防止污染地下水。
4、在暴雨、臺風等災害性氣候來臨之前，應進行應急性的安全檢查，應采取合理的保護措施減少災害損失；災后要及時修復各類設施，使海綿設施恢復災前的運行性能。
5、維護管理責任單位應保證海綿設施功能完好、運行正常，不得擅自挖掘、拆除、改動或占用海綿設施。因項目實施改造確需改變海綿設施的，建設單位應制定實施方案對原海綿設施予以保護，且不得降低項目整體海綿指標要求。建設單位應將實施方案按照職責分工，經(jīng)公園綠地、道路廣場、河道水系、居民住宅小區(qū)等主管部門或屬地政府審核，報市海綿辦審批同意后方可實施。
四、法律責任
運行維護管理責任單位應配備專職管理人員，加強對管理人員和操作人員專業(yè)技術培訓，加強對海綿設施的巡查和管養(yǎng)，做好相應的檢查和運行維護記錄，建立運行維護合賬資料。 因海綿設施運維管理不善造成人身傷害事故或者財產(chǎn)損失的，由海綿設施維護管理單位承擔相關法律責任。
2、擅自挖掘、拆除、改動、占用或損壞海綿設施的，由項目監(jiān)管部門或?qū)俚卣熈顡p壞方恢復設施原狀或采取其它補救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、工作要求
實施海綿城市建設是落實生態(tài)文明建設的重要舉措，是實現(xiàn)修復城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全的重要途徑，有利于推動城市高質(zhì)量發(fā)展。海綿設施的維護質(zhì)量將影響海綿城市建設效果的發(fā)展走勢。
1、提高思想認識，強化工作落實。各部門單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視，充分認識到做好海綿設施日常維護的意義。通過海綿設施的常態(tài)長效運行，既能確保城市排水系統(tǒng)的暢通，有效減少內(nèi)澇的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，同時又能促進水質(zhì)的改善，保持水體的清潔和生態(tài)功能。各方必須不斷提高工作水平和效能，為實現(xiàn)海綿設施功能長效作出積極貢獻。
2、落實維護職責，確保正常運行。各部門單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照明確的職責分工劃分壓實主體責任，指定維護專員或成立維護團隊，細化具體分工，加強對海綿設施的日常檢查及維護，保障海綿設施功能性、安全性、美觀性。要形成齊抓共管的工作合力，力求將維護做到科學化、系統(tǒng)化，確保海綿設施功能長期有效。
3、強化檢查考核，建立長效機制。市海綿辦要建立健全長效機制，對照海綿設施維護細則定期對相關部門、屬地政府進行考核，具體采取定期抽查、第三方評估等方式，對已建公園綠地、道路廣場、河道水系、居民住宅小區(qū)等各類建設項目中的海綿設施維護情況進行評價，將結果在全市范圍內(nèi)通報，并視情督辦整改和依法作出處理。
附：海綿設施維護細則
宜興市人民政府辦公室
2024年1月16日
附件：
海綿設施維護細則
植草溝的維護主要是植被維護和沉積物清理。植草溝的修剪工作，應盡可能使用較輕的修剪設備，以免影響土壤的松軟度。植被草溝需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表2。
生物滯留設施根據(jù)應用位置不同又稱作雨水花園、生物滯留帶、生態(tài)樹池等。生物滯留設施應定期觀察植物生長、垃圾和沉積物累積的狀況。若植被生長良好，則生物滯留設施只需要進行少量的植被維護和沉積物或垃圾清除工作。生物滯留設施需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表3。
下凹式綠地是低于周圍地面的綠地，其利用開放空間承接和駐村雨水，達到減少徑流外排的作用，內(nèi)部植物多以本土草本植物為主。下凹式綠地需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表4。
影響透水鋪裝效果的因素主要是面層、基層和底基層的堵塞等。道路管理部門應限制渣土車、施工車等易產(chǎn)生細小顆粒物的車輛進入透水機動車道路面。透水鋪裝需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表5。
雨水塘是一種利用自然或人工建造的池塘或洼地，對雨水進行滲透，以補充地下水，可有效減少徑流量。雨水塘需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表6。
人工濕地是一種綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它運用物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生、結構與功能協(xié)調(diào)的原則，將雨水花園、生態(tài)滯留池的雨水集中凈化。人工濕地具備緩沖容量大、處理效果好、工藝簡單、投資省、運行費用低等特點。需要巡查與維護的具體內(nèi)容見表7。
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公安備案號：32028202000509