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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年12月11日

　　宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃

（2023-2025年）

　　通用航空產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低空經(jīng)濟的重要組成部分。為加快推進宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《無錫市“兩機”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃》和《宜興市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特制訂本行動計劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　2015年，宜興市正式啟動建設(shè)丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)建設(shè)為契機，加快布局發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。通過不斷完善航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進航空關(guān)鍵零部件、航空新材料、航空機載設(shè)備、航空維修服務(wù)等一批通航制造類、運營類項目落地，全市通用航空產(chǎn)業(yè)正在加速謀篇布局，初步形成一些特色亮點。

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)雛形。全市通用航空產(chǎn)業(yè)主要包括航空航天材料、器件、關(guān)鍵零部件制造等細(xì)分領(lǐng)域。共有相關(guān)企業(yè)33家，2022年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售21.2億元、稅收1.24億元，分別增長15.9%和15.4%。其中規(guī)上企業(yè)13家，2022年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售12.4億元、稅收0.7億元，分別增長13.9%和25.1%。

　　（二）載體建設(shè)初見成效。全市已初步形成以丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園為重要支撐的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園圍繞“機場建設(shè)、配套設(shè)施、項目引育”三大重點，推進園區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)雛形培育。無錫丁蜀機場已正式投運，飛行觀光體驗、飛行駕照培訓(xùn)、中小學(xué)科普研學(xué)活動等項目已開始運營。同時，為滿足丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)整機生產(chǎn)企業(yè)的試飛要求，無錫丁蜀機場已啟動二期改擴建工程。經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園已有入駐企業(yè)41家，中科院上海硅酸鹽研究所牽頭組建了“宜興戰(zhàn)略新興材料研究院”，清華大學(xué)“半導(dǎo)體用先進陶瓷研究所”等創(chuàng)新平臺也在全力推進中。

　　（三）特色優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。全市通航產(chǎn)業(yè)在飛機整機研發(fā)制造、航空復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、航空維修及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游均有涉及。飛機整機研發(fā)制造方面，復(fù)合材料部件已進入生產(chǎn)階段；客運級eVTOL（電動垂直起降航空器）研發(fā)旋翼已進入試飛及評審階段；復(fù)合材料方面，高性能碳纖維布、混編布、芳綸布等廣泛應(yīng)用于國防軍工、航天航空等領(lǐng)域，已成為國內(nèi)碳纖維制品重點生產(chǎn)地；關(guān)鍵零部件方面，國產(chǎn)大飛機C919碳剎車預(yù)制件、大型復(fù)雜薄壁高溫合金構(gòu)件精密成型技術(shù)國際領(lǐng)先，其他航空零部件生產(chǎn)規(guī)模快速增長；航空維修及服務(wù)業(yè)方面，可以提供從駕照培訓(xùn)、飛機購買、托管、維修到飛行方案解決、飛行生活倡導(dǎo)的一體化多方位服務(wù)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。至2025年，全市通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升，競爭力顯著增強，航空制造領(lǐng)域培育形成1-2家大型通用航空整機制造企業(yè)，1-2家規(guī)模較大的通用航空運營企業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟，積極探索無人機物流、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域的運營服務(wù)，拓展“低空+旅游”消費場景，進一步構(gòu)建內(nèi)涵豐富、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）創(chuàng)新能力進一步提升。依托上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院、上海市先進高溫材料及其精密成形重點實驗室、南京航空航天大學(xué)無錫研究院、清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、中航工業(yè)航空動力控制系統(tǒng)研究所、雷華電子技術(shù)研究所等航空領(lǐng)域相關(guān)高校和研究機構(gòu)，大力發(fā)展通航研發(fā)和制造，建設(shè)一批通用航空領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。

　　（三）產(chǎn)業(yè)布局進一步完善。加快推進丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，以及上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　三、發(fā)展重點

　　（一）加快園區(qū)建設(shè)。依托丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，加強與無錫交通產(chǎn)業(yè)集團的對接合作，全力推進機場運營區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成特色鮮明的產(chǎn)城綜合體。

　　（二）發(fā)展航天航空制造。重點發(fā)展飛機整機制造與裝配、電動垂直起降飛行器制造、飛機改裝與維修、飛機發(fā)動機及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業(yè)。同時，積極推動基于北斗的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件的研究開發(fā)，打造在國內(nèi)有一定影響力的高端配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　（三）發(fā)展低空經(jīng)濟。大力發(fā)展公（商）務(wù)飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓(xùn)、物流和應(yīng)急救援等多種形式的通用航空業(yè)務(wù)，打造通用航空服務(wù)中心和通勤運營樞紐。推動無人機與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快融合，積極探索無人機在各領(lǐng)域的應(yīng)用場景，提前進行市場布局。

　　四、發(fā)展措施

　　（一）做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　1.鞏固提升優(yōu)勢企業(yè)。重點發(fā)揮在新型復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、飛機整機制造與裝配、整機驗證測試等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)大力引進先進制造裝備、技術(shù)和人才，提升智能制造水平；加大服務(wù)力度，推動重大項目建設(shè)，盡快釋放后續(xù)產(chǎn)能，強化在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　2.招引儲備優(yōu)質(zhì)項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，大力引育通用航空整機、關(guān)鍵零部件、航空發(fā)動機以及機載設(shè)備與系統(tǒng)等相關(guān)企業(yè)。依托龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等機構(gòu)，積極引育行業(yè)內(nèi)高成長型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵企業(yè)向智能制造、工業(yè)軟件開發(fā)、整機維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域延伸，進一步補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投促中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　3.加強產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，在上下游產(chǎn)品間建立配套協(xié)作機制，著力提高本地配套協(xié)作水平，形成平臺共享、產(chǎn)品互通的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體競爭力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力

　　4.支持企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力。強化企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，申報專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域，率先突破通用航空產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，搶先掌握一批核心技術(shù)。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所構(gòu)建設(shè)施設(shè)備共享的創(chuàng)新合作機制，開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)中高端躍升，形成一批國家級創(chuàng)新技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　5.鼓勵企業(yè)參與國家“兩機”重大專項。圍繞國家安全和國防科技重大戰(zhàn)略需求，引導(dǎo)企業(yè)參與或承擔(dān)具有戰(zhàn)略性、帶動性、全局性的重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，召集高水平人才，融合多渠道資金，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　（三）打造產(chǎn)業(yè)鏈集聚生態(tài)

　　6.加快丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推進機場運營區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)組織運營機構(gòu)到位，實施“管委會+運營公司”運營模式，建設(shè)集航空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心、科創(chuàng)孵化器、通航運營商務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)鄰里中心于一體的國際化航空產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，丁蜀鎮(zhèn)）

　　7.加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提”步伐。鼓勵數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進通用航空領(lǐng)先技術(shù)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，加速智能制造、新場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等發(fā)展。支持企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進企業(yè)，推動通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　8.推動軍民融合協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與國防科技工業(yè)創(chuàng)新，積極主動與央企、國企開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)；以重大任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為牽引，推動試驗設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施共享公用；積極培育“民參軍”企業(yè)，加強軍民信息共享和技術(shù)交流，推進通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、需求牽引、市場運作、軍民融合發(fā)展”的運行體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享和互相支撐、有效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　9.鼓勵開展產(chǎn)業(yè)交流合作活動。鼓勵企業(yè)組團參加國內(nèi)大型展會、產(chǎn)業(yè)論壇等活動，推動企業(yè)與航空工業(yè)、中國航發(fā)、中國商飛等重點央企開展供需對接、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)合作活動；鼓勵企業(yè)參與國際合作交流，提升國際化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　五、保障措施

　　（一）加強工作統(tǒng)籌。依托市通用航空產(chǎn)業(yè)工作專班領(lǐng)導(dǎo)推進作用，構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)同推進機制和快速落地聯(lián)動響應(yīng)機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點板塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、科研院所等單位，加快推進重大項目建設(shè)，全力做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班）

　　（二）強化政策扶持。支持將重大優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項目，給予資源要素保障。全面貫徹落實《宜興市政府關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》等政策措施，切實發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，加強產(chǎn)業(yè)、財政、土地、人才等政策協(xié)同，提升政策導(dǎo)向作用、發(fā)揮激勵疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局）

　　（三）加大金融支撐。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和金融產(chǎn)品，拓寬重大項目融資渠道。充分發(fā)揮市交通能源集團、國控集團等國資平臺作用，為重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。探索成立產(chǎn)業(yè)專項基金，保障重點企業(yè)、重點項目發(fā)展落地，進一步發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵作用。積極推動符合條件的通用航空企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資辦、市金融服務(wù)中心、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組，市交通能源集團、國控集團）

　　附件：1．通用航空產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)

　　           2．通用航空產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)園區(qū)

　　           3．通用航空產(chǎn)業(yè)重點推進項目