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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年12月5日

　　關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

　　努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、省委、省政府、無錫市委、市政府有關(guān)決策部署，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展勢頭，努力在全省發(fā)展大局中走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)，制定本政策措施。

　　一、全力擴(kuò)大有效需求

　　（一）提升城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)水平。緊扣元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要時(shí)點(diǎn)和消費(fèi)旺季，圍繞“一板塊一特色”，走進(jìn)基層，舉辦“TAO 最宜興”四季主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)活動(dòng)“包納重點(diǎn)商戶、覆蓋傳統(tǒng)節(jié)慶、貫穿一年四季”，形成政企互動(dòng)、板塊聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的消費(fèi)氛圍。持續(xù)開展零售業(yè)、餐飲業(yè)銷售競賽活動(dòng)，適時(shí)發(fā)放餐飲、汽車、商超等消費(fèi)券，鼓勵(lì)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包。加快重點(diǎn)商圈提升改造，推動(dòng)城東、老城區(qū)、環(huán)科園等商圈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)品牌集聚。開展新一輪老字號(hào)培育提升行動(dòng)，爭創(chuàng)中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)、無錫老字號(hào)。進(jìn)一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，支持商貿(mào)文旅集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。加快農(nóng)貿(mào)市場提檔升級(jí)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行宜興支行，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道。以下政策措施均需各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

　　（二）提升文旅體育消費(fèi)水平。深化無錫市國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育建設(shè)“夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”等載體，依規(guī)辦好“游陶都宜興 享陶式生活——宜興文化旅游周（上海站）”活動(dòng)。對(duì)全市旅行社積極拓展客源市場給予獎(jiǎng)勵(lì)。依規(guī)舉辦“禮贊新時(shí)代 奮進(jìn)新征程”宜興市文化服務(wù)全域聯(lián)動(dòng)等惠民文藝展演活動(dòng)300場。辦好“無錫 宜興陽羨100越野跑挑戰(zhàn)賽”、“陽羨杯”中國·宜興體育舞蹈公開賽、中國·宜興太湖風(fēng)箏節(jié)暨國際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、江蘇省風(fēng)箏公開賽等品牌賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)舉辦各類高水平體育賽事，引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)，打造體育夜市等消費(fèi)新場景。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局）

　　（三）加快新能源汽車推廣消費(fèi)。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增及更新車輛中新能源用車比例原則上不低于50%。加快打造“3公里汽車充電服務(wù)圈”，對(duì)符合條件的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)維單位按有關(guān)規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助，全市力爭新建各類公共及專用充電樁1000個(gè)。新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比例預(yù)留新能源汽車充電樁安裝條件。推進(jìn)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建內(nèi)部停車場原則上按照不低于10%車位比例配建公用有序充電設(shè)施。加強(qiáng)行業(yè)管理，確保各類運(yùn)營商按照國家、行業(yè)有關(guān)充電樁通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。改善汽車使用條件，加快停車位（場）及充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化汽車消費(fèi)金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)人汽車消費(fèi)信貸的支持力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市金融服務(wù)中心）

　　（四）提升居民消費(fèi)能力。貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，健全富民增收體系，實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村居民、一線職工、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶等群體增收。規(guī)范開展就業(yè)見習(xí)，同步開展就業(yè)援助，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大事業(yè)單位面向應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘崗位，支持在宜高校開發(fā)科研助理崗位。組織實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，開發(fā)有吸引力的高質(zhì)量見習(xí)崗位。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。健全消費(fèi)誠信監(jiān)管體系，按照上級(jí)部署開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立廠商一體化無理由退貨機(jī)制，2023年培育12家省級(jí)放心消費(fèi)示范單位（區(qū)域），建立5家無錫市消費(fèi)咨詢公益小站。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

　　（五）大力促進(jìn)民間投資。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，發(fā)揮好政策的杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)民間投資加快投入。合理引導(dǎo)和拓展民間資本投資空間，堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，做到一視同仁、平等對(duì)待。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（六）加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。探索發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地審批專班服務(wù)，積極推行“拿地即開工”。優(yōu)先保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求。原則上單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)節(jié)能審查時(shí)長控制在10個(gè)工作日內(nèi)（含第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)審時(shí)間，項(xiàng)目單位修改完善時(shí)間不包含在內(nèi)）對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)和地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市金融服務(wù)中心、人民銀行宜興支行）

　　（七）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)房票安置，建設(shè)房票系統(tǒng)，逐步啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費(fèi)優(yōu)惠，個(gè)人首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策。推進(jìn)二手房交易“帶抵押”跨銀行過戶。依規(guī)放寬住房公積金提取政策。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。落實(shí)對(duì)信用記錄良好的開發(fā)企業(yè)資金監(jiān)管的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用銀行保函替代相應(yīng)額度的預(yù)售監(jiān)管資金。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)連片改造、房屋征收，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、人民銀行宜興支行、市公積金管理中心）

　　二、提升對(duì)外開放水平

　　（八）穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。深入落實(shí)《宜興市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施》，全市統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持穩(wěn)外貿(mào)。深入開展重點(diǎn)企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)進(jìn)出口、江蘇省和無錫市國際知名品牌等“白名單”企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予通關(guān)、外匯、退稅和人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策支持。動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)出口正負(fù)向拉動(dòng)前30位企業(yè)，“一企一策”予以精準(zhǔn)幫扶。積極參與無錫開展的“千企萬人海外商洽拓訂單行動(dòng)”，支持企業(yè)參加各級(jí)各類貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃境外線下展會(huì)。對(duì)企業(yè)統(tǒng)一參加“江蘇省2023年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃”境外線下重點(diǎn)展會(huì)給予最高80%的展位費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)自行出境參展給予最高70%的展位費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)大型展品回運(yùn)費(fèi)給予最高50%的補(bǔ)助，給予境外參展機(jī)票費(fèi)用補(bǔ)助。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，2023年力爭新增試點(diǎn)企業(yè)30家。成立中小外貿(mào)企業(yè)出口信保統(tǒng)保平臺(tái)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供出口收匯、資信調(diào)查、融資增信等全方位保障；對(duì)自費(fèi)投保出口信用保險(xiǎn)的外貿(mào)企業(yè)給予最高20%的保費(fèi)扶持補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助20萬元。加大匯率避險(xiǎn)服務(wù)有效供給，對(duì)全市100家中小微企業(yè)實(shí)施外匯套保獎(jiǎng)補(bǔ)支持措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、宜興海關(guān)、人民銀行宜興支行）

　　（九）培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極參與無錫跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，開展跨境電商專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，組織各類跨境電商平臺(tái)與企業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)，對(duì)采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達(dá)到一定規(guī)模的給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新成立或發(fā)展成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資新建設(shè)的跨境電商公共海外倉、利用跨境電商模式拓市場成效顯著的企業(yè)分別予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部的知名跨境電商企業(yè)平臺(tái)，“一事一議”給予開辦、租房、人才落戶獎(jiǎng)勵(lì)等扶持。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、宜興海關(guān)）

　　（十）更高水平利用外資。加快構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡(luò)，拓寬招商引資渠道。鼓勵(lì)符合條件的外國投資者在我市設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)高水平外資研發(fā)中心。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，豐富跨境投融資渠道。鼓勵(lì)我市企業(yè)以跨國并購、境外上市、境外融資等方式引進(jìn)國際資本。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資，對(duì)外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本達(dá)到一定規(guī)模的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，協(xié)議注冊(cè)外資不低于3000萬美元的重大項(xiàng)目，按有關(guān)要求做好用地用林等方面分級(jí)保障。鼓勵(lì)我市企業(yè)以境外上市等方式引進(jìn)國際資本，充分發(fā)揮“全過程幫扶”上市獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，在企業(yè)上市推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)按時(shí)點(diǎn)、分階段和首發(fā)募資規(guī)模兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市金融服務(wù)中心、人民銀行宜興支行等有關(guān)部門）

　　三、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

　　（十一）育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極對(duì)標(biāo)省“1650”、無錫“465”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力提升“3+3+N”產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。全面落實(shí)環(huán)保、線纜等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)集成電路、新能源、陶瓷耐材等系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。全面落實(shí)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，從支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持裝備投入、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境六個(gè)方面分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。壯大細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘培育，提供上市輔導(dǎo)、人才引培、技術(shù)創(chuàng)新、智能診斷等服務(wù)，助力專精特新企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯集、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善等目標(biāo)，完成全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制。推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碇悄芑枨螅哟髮?duì)示范項(xiàng)目的支持和推廣力度，為有條件的企業(yè)量身定制改造方案。構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四維共振”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　（十二）推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展。全市統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，全力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，分檔擇優(yōu)給予相應(yīng)支持。積極搶占人工智能、云計(jì)算、量子信息、元宇宙等“新興賽道”，加快打造具有核心競爭力、全局影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)商深耕宜興，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和數(shù)字化解決方案，力爭于2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。接續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，完善落實(shí)“免費(fèi)診斷+投入補(bǔ)助+貸款貼息”等配套政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)貸”等產(chǎn)品，為企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供專項(xiàng)融資服務(wù)方案。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)深度融合，推動(dòng)智慧交通、智能電網(wǎng)、城市管理、環(huán)境監(jiān)測、智慧氣象等應(yīng)用型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“智慧宜興”建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融服務(wù)中心、市城運(yùn)中心、人民銀行宜興支行）

　　（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。全面落實(shí)進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見，從培育創(chuàng)新主體、建設(shè)科創(chuàng)發(fā)展平臺(tái)、構(gòu)建科技攻關(guān)新機(jī)制、打通資源集聚新渠道、增強(qiáng)科技金融新動(dòng)能、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)新戰(zhàn)略、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力七個(gè)方面給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。系統(tǒng)梳理“卡脖子”技術(shù)清單，完善競爭擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織形式，每年支持20項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等“陶都之光”科技攻關(guān)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、量子科技、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)力度，積極支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、在宜科研院所等優(yōu)勢科研力量承擔(dān)或參與國家、省級(jí)重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　（十四）推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，不斷深化與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等高校院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)更多前沿創(chuàng)新成果在宜轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，每年開展20場以上“大院大所宜興行”、“陶都名企高校行”等產(chǎn)學(xué)研交流合作活動(dòng)。推動(dòng)首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。扎實(shí)推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，按規(guī)定提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。深化產(chǎn)教融合，對(duì)認(rèn)定為國家、省產(chǎn)教融合型企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　（十五）強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新。推動(dòng)無錫市天使投資引導(dǎo)基金與我市社會(huì)資本合作設(shè)立市場化的天使投資子基金，發(fā)揮各類已設(shè)立天使投資基金作用，持續(xù)提升對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。完善科技型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，通過“蘇科貸”、“錫科貸”、“人才貸”等產(chǎn)品為科技型中小企業(yè)融資增信，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)給予單戶最高3000萬元貸款支持。在符合法律法規(guī)的前提下，適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過3個(gè)百分點(diǎn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持企業(yè)開展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)其融資成本給予50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)最高支持10萬元；對(duì)符合條件的貸款給予最高50%的貼息補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高支持50萬元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，對(duì)本市新設(shè)立的達(dá)到一定規(guī)模的基金公司給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)各類社會(huì)資本加大對(duì)集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融服務(wù)中心、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市國資辦、人民銀行宜興支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　　（十六）提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭力。積極引進(jìn)培育平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在科技研發(fā)、商業(yè)模式、應(yīng)用場景、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化電商發(fā)展，積極發(fā)揮縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范引領(lǐng)作用，搭建溝通橋梁和平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)環(huán)保、線纜、紫砂等特色產(chǎn)業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，助推我市企業(yè)通過自身搭建平臺(tái)或參與淘寶、京東、美團(tuán)第三方平臺(tái)活動(dòng)等方式積極引流，提升店鋪客流量，助力我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)數(shù)字化發(fā)展。助推紫砂抖音電商行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)紫砂抖音基地完善紫砂直播溯源體系。打造和完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，積極培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，打造1-2 個(gè)線上交易額超30億元的電商集聚區(qū)，培育2家以上線上交易額超10億元的規(guī)模電商企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市市場監(jiān)管局）

　　（十七）強(qiáng)化資本市場功能。大力支持企業(yè)借力資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。深度挖掘后備企業(yè)資源，建立包含200余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市儲(chǔ)備企業(yè)庫，分類開展培育服務(wù)工作；積極對(duì)接高層次資本市場，幫助企業(yè)合理規(guī)劃上市路徑、上市板塊；持續(xù)完善上市扶持政策，在企業(yè)上市推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)按時(shí)點(diǎn)、分階段兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)，支持上市公司借助資本市場開展再融資，根據(jù)融資規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　（十八）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深化“陶都英才”計(jì)劃，大力支持人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人才雙創(chuàng)支撐平臺(tái)發(fā)展，建立長效雙創(chuàng)法治機(jī)制，不斷營造更具品質(zhì)的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，對(duì)人才強(qiáng)市有關(guān)事項(xiàng)，分檔擇優(yōu)給予相應(yīng)支持。貫徹落實(shí)人才新政，升級(jí)完善線上線下人才服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化人才補(bǔ)貼申報(bào)流程，為人才提供更優(yōu)厚的補(bǔ)貼和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。拓展招才引智渠道，開展高校直通車、招才引智項(xiàng)目路演等一系列“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，深度對(duì)接上海、杭州、南京等地人才機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，促進(jìn)人才對(duì)外交流互動(dòng)。優(yōu)化人才留宜環(huán)境，為人才搭建交流平臺(tái)；打造“海歸之家”，舉辦海外人才服務(wù)月系列活動(dòng)；繼續(xù)以“春夏秋冬”四季為活動(dòng)主題，組織“宜拍即合，興有靈犀”青年人才聯(lián)誼會(huì)。持續(xù)優(yōu)化人才房政策，充分利用省、市各級(jí)人才貸產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部（市委人才辦）、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融服務(wù)中心）

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境

　　（十九）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量，充分發(fā)揮無錫綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)銀企融資對(duì)接，力爭全年平臺(tái)撮合融資規(guī)模達(dá)到70億元。及時(shí)回應(yīng)解決民營企業(yè)關(guān)心的項(xiàng)目、政策、法律、融資、環(huán)保、安全、要素保障等問題。深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營者，探索在登記注冊(cè)、行政許可等方面為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型提供更加快捷、高效的路徑。積極搭建政銀企交流合作平臺(tái)，充分發(fā)揮金融要素保障和資源配置作用，加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；深化“政銀擔(dān)”合作，向更多小微主體提供低成本、高質(zhì)量融資擔(dān)保服務(wù)；深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興金融惠民”行動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市金融服務(wù)中心、市工商聯(lián)、人民銀行宜興支行等有關(guān)部門）

　　（二十）打造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”“跨市通辦”。落實(shí)無錫市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)“三提三即”改革部署要求，制定出臺(tái)宜興市優(yōu)化“三提三即”審批服務(wù)細(xì)則。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)依申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到100%。推行包容審慎監(jiān)管，按規(guī)定規(guī)范行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作。指導(dǎo)市場主體在失信行為糾正后及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)，重塑企業(yè)信用形象，提升市場信用環(huán)境。推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線深度融合，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市公安局等有關(guān)部門）

　　（二十一）提升基本公共服務(wù)水平。按照全省統(tǒng)一部署，全面取消落戶限制政策。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心和呼叫中心的“三中心聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)擴(kuò)大家庭病床、家庭照護(hù)床位供給。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支持政策。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）

　　（二十二）強(qiáng)化法治保障。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的長效機(jī)制。加強(qiáng)涉企案件集體通案審查制度，對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營者、管理者采取強(qiáng)制措施，企業(yè)資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)，企業(yè)經(jīng)營者、管理者結(jié)案處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口。審慎凍結(jié)被執(zhí)行企業(yè)銀行基本賬戶，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，嚴(yán)禁明顯超范圍超標(biāo)的查封。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、合作開發(fā)等合同糾紛，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力和合同責(zé)任，推進(jìn)糾紛快速審理機(jī)制。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市市場監(jiān)管局）

　　以上政策措施自公布之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。