市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展土地儲(chǔ)備考古前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

來(lái)源：市司法局時(shí)間：2023-12-27 15:30:02 [ 大中小 ]

文號(hào)	宜政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān)	宜興市人民政府
成文日期	2023-12-27
文件類別	通知
文件狀態(tài)	正在執(zhí)行

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于開(kāi)展土地儲(chǔ)備考古前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年7月24日

　　關(guān)于開(kāi)展土地儲(chǔ)備考古前置工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)無(wú)錫市《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展土地儲(chǔ)備考古前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）文件精神，根據(jù)文物法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、實(shí)施范圍及對(duì)象

　　（一）實(shí)施范圍為宜興市行政區(qū)域。

　　（二）擬儲(chǔ)備入庫(kù)的國(guó)有建設(shè)用地。

　　（三）前期已納儲(chǔ)或已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，項(xiàng)目開(kāi)工前仍按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，已完成考古調(diào)查勘探的地塊除外。

　　二、工作流程

　　（一）預(yù)先編制用地計(jì)劃，提前申請(qǐng)考古調(diào)查勘探

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位提前做好用地計(jì)劃，按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮原則，統(tǒng)籌申請(qǐng)考古工作，按輕重緩急分步實(shí)施。對(duì)于用地計(jì)劃較明確，擬實(shí)施重大項(xiàng)目的建設(shè)地塊，應(yīng)提前一年申請(qǐng)考古工作，并盡快做好清表工作，達(dá)到考古進(jìn)場(chǎng)條件，保障考古工作順利開(kāi)展，避免影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。考古調(diào)查勘探、發(fā)掘等相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出列入征收成本。

　　根據(jù)《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案（試行）》《文物資源區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，用地面積在1平方公里以上可直接申請(qǐng)開(kāi)展整體性的“文物資源區(qū)域評(píng)估”。非省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)可提前列出用地計(jì)劃，成批次集中上報(bào)申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，按輕重緩急分步實(shí)施。

　　（二）考古調(diào)查勘探申請(qǐng)

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位應(yīng)確定考古前置工作聯(lián)絡(luò)專員負(fù)責(zé)考古工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，相關(guān)工作提前向市考古和文物保護(hù)中心報(bào)備，市考古和文物保護(hù)中心將協(xié)助、指導(dǎo)申請(qǐng)單位開(kāi)展工作。

　　面積在5萬(wàn)平方米及以上的地塊，土地權(quán)屬單位可以提前3個(gè)月向市考古和文物保護(hù)中心報(bào)備，市考古和文物保護(hù)中心指導(dǎo)土地權(quán)屬單位通過(guò)江蘇省政府服務(wù)平臺(tái)向江蘇省文化和旅游廳提交考古調(diào)查勘探申請(qǐng)。

　　面積在5萬(wàn)平方米以下的地塊，土地權(quán)屬單位可以提前1個(gè)月向市考古和文物保護(hù)中心提出書面申請(qǐng)，由市考古和文物保護(hù)中心向無(wú)錫市文物局申請(qǐng)考古調(diào)查。如在考古調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文物遺存，則再向無(wú)錫市文物局申請(qǐng)考古勘探。市考古和文物保護(hù)中心在此過(guò)程中將進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

　　以上所述考古調(diào)查勘探申請(qǐng)材料包括：申請(qǐng)文件（內(nèi)容包含地塊位置、面積、四至范圍及土地性質(zhì)、規(guī)劃用途等相關(guān)情況說(shuō)明）；已獲批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃；標(biāo)注有四至范圍的現(xiàn)狀測(cè)繪紅線圖及電子版文件（比例不低于1∶2000）；其他必要的相關(guān)資料。

　　（三）確定考古實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　考古實(shí)施機(jī)構(gòu)由省文物行政部門委托無(wú)錫市文物行政部門確定。

　　（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　占地面積5萬(wàn)平方米及以上的項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《江蘇省考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法》（蘇文物博〔2012〕1號(hào)）執(zhí)行。

　　占地面積5萬(wàn)平方米以內(nèi)的考古調(diào)查項(xiàng)目，面積不足1萬(wàn)平方米的項(xiàng)目按1萬(wàn)元收費(fèi)，面積在1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目按1元/平方米收費(fèi)。

　　（五）考古進(jìn)場(chǎng)條件

　　市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等土地權(quán)屬單位完成必要的考古進(jìn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備：

　　1.土地范圍的邊界樁點(diǎn)確定；

　　2.考古勘探區(qū)域的建（構(gòu)）筑物拆遷，地表清理，居民、用戶遷出，果木、青苗補(bǔ)償及墳地遷移；

　　3.取得勘探區(qū)內(nèi)地下設(shè)施現(xiàn)狀資料，與考古單位進(jìn)行安全交底，必要時(shí)完成考古勘探區(qū)域地下管線遷移，或協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；

　　4.排除妨礙考古工作的其他因素；

　　5.清表工作短期內(nèi)無(wú)法完成的地塊，土地權(quán)屬單位可先向無(wú)錫市文物局提出考古調(diào)查申請(qǐng)，經(jīng)考古調(diào)查盡可能排除較為重要的地下文物埋藏，出具考古調(diào)查報(bào)告后可先行拍地。待確定土地使用方后配合文物部門開(kāi)展清表工作，在正式開(kāi)工建設(shè)前預(yù)留出必要時(shí)間，完成后續(xù)考古工作后實(shí)施建設(shè)。

　　（六）程序周期

　　考古單位自進(jìn)場(chǎng)之日起，用地面積在5萬(wàn)平方米以內(nèi)的，原則上需在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查勘探工作；5萬(wàn)平方米以上的，每增加2000平方米增加1個(gè)工作日。如遇特殊情況，可提出申請(qǐng)延期1次，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。特殊情況主要指以下影響考古工作的情形：

　　1.雨雪冰凍等不良天氣，以及地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力；

　　2.發(fā)生人為阻工、擾工；

　　3.地層堆積情況特別復(fù)雜；

　　4.文化遺存復(fù)雜；

　　5.因考古經(jīng)費(fèi)未及時(shí)到位而影響進(jìn)度；

　　6.其他不確定因素嚴(yán)重影響考古施工的情形。

　　考古調(diào)查勘探結(jié)束后，考古單位將在5個(gè)工作日內(nèi)完成考古工作報(bào)告，提交上級(jí)文物行政部門組織驗(yàn)收。在提交申請(qǐng)后需由上級(jí)文物行政部門組織專家開(kāi)展驗(yàn)收工作。

　　三、其他事項(xiàng)

　　（一）鑒于地下埋藏文物的復(fù)雜性和考古手段的局限性，如在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停工，報(bào)文物行政部門處理。

　　（二）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

　　附件一：工作流程圖及申報(bào)資料模板

　　1.考古前置工作流程圖