附件1

江蘇省食品安全條例（草案）

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第三章 食品安全保障

第四章 食品安全事故處置 20

第五章 監(jiān)督管理 21

第六章 法律責(zé)任 23

第七章 附則 28

第一章 總則

第一條【立法目的】為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例：

• 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；
• 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
• 食品的貯存和運輸；
• 對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

本條例對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存和運輸、市場銷售、有關(guān)安全信息的公布、農(nóng)業(yè)投入品的使用作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。

第三條【基本原則】食品安全工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，強化落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任與部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機制，實行政府監(jiān)管、部門協(xié)作、預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治。

第四條【食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條【政府職責(zé)】縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理和信息共享機制，完善食品安全評議、考核機制，將食品安全工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條【食安委職責(zé)】食品安全委員會負(fù)責(zé)分析本行政區(qū)域食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展食品安全事故的應(yīng)對處置工作。

食品安全委員會辦公室設(shè)在本級食品安全監(jiān)督管理部門，承擔(dān)食品安全委員會日常工作。

食品安全委員會可以成立專家委員會，為有關(guān)決策、評估和執(zhí)法提供專家意見。

第七條【部門職責(zé)】食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者食品生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者食品生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、醫(yī)療保障、糧食和儲備、林業(yè)和海關(guān)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好食品安全工作。

有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由食品安全委員會研究協(xié)調(diào)報本級人民政府確定監(jiān)督管理部門。

第八條【基層治理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，在村（居）民委員會、社區(qū)建立食品安全協(xié)管員隊伍，支持涉及食品安全的隱患排查、信息報告、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育和突發(fā)事件處置等工作。

第九條【行業(yè)自律和社會監(jiān)督】食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，引導(dǎo)成員單位建立和完善食品安全管理制度，提高本行業(yè)食品安全水平。

消費者權(quán)益保護(hù)委員會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)依法加強社會監(jiān)督，維護(hù)消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。

鼓勵其他社會組織和志愿者參與食品安全社會監(jiān)督等工作。

第十條【宣傳普及】地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全宣傳教育，引導(dǎo)全社會革除濫食野生動物陋習(xí)，遏制食品浪費和過度包裝，推進(jìn)分餐制和使用公筷公勺，提高消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入安全教育內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，刊登、播放食品安全公益廣告，對食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。

任何單位和個人不得編造、散布和傳播虛假食品安全信息。

第十一條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、專項獎勵，推動食品安全技術(shù)改造升級；鼓勵相關(guān)部門開展食品安全科學(xué)應(yīng)用研究，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范提高食品安全水平。

第十二條【表彰獎勵和創(chuàng)建】對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

鼓勵縣級以上地方人民政府爭創(chuàng)食品安全示范城市。

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

• 一般規(guī)定

第十三條【食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案】從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。

從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者、小食雜店以及就餐人數(shù)在五十人以下的單位食堂，實行備案管理，依法需要取得食品經(jīng)營許可的學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂除外。

第十四條【食品生產(chǎn)許可事權(quán)劃分】省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)綜合衡量食品類別、食品安全風(fēng)險狀況、現(xiàn)場核查能力等因素，依法劃分和調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限并向社會公示。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不得自行調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。

第十五條【行政審批部門與監(jiān)管部門工作銜接機制】實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受上級食品安全監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)，建立與食品安全監(jiān)督管理部門的信息共享、工作銜接、議事協(xié)商等機制。

第十六條【禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品】禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）以有毒有害動植物、微生物為原料的食品；

（二）以廢棄食用油脂加工制作的食品；

（三）以法律、法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作的食品；

（四）注水或者注入其他物質(zhì)的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（五）省人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

第十七條【學(xué)校食品安全職責(zé)】學(xué)校、托幼機構(gòu)食品安全實行校長（園長）負(fù)責(zé)制。學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以在線視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場，保障用餐安全。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇供餐模式，有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置食堂，自主供餐。采取承包經(jīng)營食堂或者校外供餐方式的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對食堂承包方或者校外供餐單位的遴選和監(jiān)督。

學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校食堂、校外供餐管理等食品安全工作的的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條【食品連鎖經(jīng)營監(jiān)管】地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品連鎖經(jīng)營、配送。有關(guān)部門在辦理食品連鎖經(jīng)營許可事項時，可以實行優(yōu)化辦理流程等便利化措施。

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，完善從總部到門店的食品安全全過程風(fēng)險控制體系。實行統(tǒng)一配送的，門店應(yīng)當(dāng)建立總部配送臺賬，并能夠提供總部留存的供貨商資質(zhì)、合格證明等資料。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)將其在本省的門店名稱、地址等相關(guān)信息向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報告。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理情況進(jìn)行整體評價，實施統(tǒng)一風(fēng)險分級管理。

第十九條【集中交易市場開辦者的報告義務(wù)】食品、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場開業(yè)五個工作日前向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食品或食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

第二十條【食品展銷會舉辦者的報告、審查義務(wù)】食品、食用農(nóng)產(chǎn)品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦五個工作日前向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報告舉辦時間、地點、入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全管理制度、經(jīng)營的主要食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等信息。

禁止在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品。

第二十一條【自動制售設(shè)備監(jiān)管】利用自動制售機等設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可或者備案。具體管理辦法由省食品安全監(jiān)督管理部門制定。

自動制售設(shè)備以及投放地應(yīng)當(dāng)符合食品安全條件。自動制售設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。利用自動制售設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或者備案證明、聯(lián)系方式等。

第二十二條【農(nóng)批市場管理責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)主動查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。沒有進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得入場銷售。對僅有進(jìn)貨憑證，但沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗合格的可以進(jìn)入市場銷售。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制銷售憑證，銷售憑證上應(yīng)當(dāng)載明批發(fā)市場名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項目。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照銷售憑證的要求如實記錄，并隨貨出具給購貨方。記錄和銷售憑證保存期限不得少于六個月。

第二十三條【跨境電商食品監(jiān)管】跨境電商食品線下展示（體驗）店應(yīng)當(dāng)對境內(nèi)服務(wù)商的運營資質(zhì)證明文件進(jìn)行核驗并保存相關(guān)憑證。

跨境電商食品線下展示（體驗）店應(yīng)當(dāng)對跨境進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽、說明書以及現(xiàn)場提供的宣傳資料、銷售鏈接網(wǎng)頁等內(nèi)容的真實性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

　第二十四條【小食雜店界定】小食雜店從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所、設(shè)備設(shè)施，布局流程合理，并保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）經(jīng)營散裝熟食的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效清洗消毒設(shè)備和給排水設(shè)施；

（三）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明；

（四）不得從事現(xiàn)場制售活動，簡單復(fù)熱成品除外。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第二十五條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員配備】食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實企業(yè)的食品安全責(zé)任制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

　　（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　（二）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　（三）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；

　　（四）大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；

（五）用餐人數(shù)三百人以上的托幼機構(gòu)食堂、用餐人數(shù)五百人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過一千人的單位。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和所生產(chǎn)的食品種類、工藝設(shè)備等合理設(shè)置食品生產(chǎn)工作崗位，配備具有食品生產(chǎn)專業(yè)知識、對食品安全管理提供專業(yè)技術(shù)支撐的食品安全專業(yè)技術(shù)人員。

第二十六條【食品委托生產(chǎn)和標(biāo)識要求】食品、食品添加劑委托生產(chǎn)的委托方應(yīng)當(dāng)是取得食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或者備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。法律法規(guī)對委托方的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

受托方應(yīng)當(dāng)查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、備案證明等材料，具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力且能完成委托品種的全部生產(chǎn)過程，在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)接受委托生產(chǎn)。受托方未經(jīng)委托方允許，不得轉(zhuǎn)委托。特殊食品委托生產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

委托方和受托方實施食品、食品添加劑委托生產(chǎn)行為，應(yīng)當(dāng)明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。受托方知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托方的委托和要求不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得接受委托生產(chǎn)。

委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方和受托方，標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案編號，標(biāo)注受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號。

第二十七條【從事食品貯存、運輸?shù)慕?jīng)營監(jiān)管】從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查驗并留存委托方的資質(zhì)證明、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等材料，并做好進(jìn)出庫記錄、運輸記錄，相關(guān)材料和記錄的保存期限不得少于貯存、運輸結(jié)束后二年。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門。

貯存、運輸和陳列食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全的溫度、濕度等要求，不得為保持食品新鮮等超范圍、超限量使用食品添加劑或者使用非食用物質(zhì)、國家禁止使用的獸藥和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第二十八條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全自查和制度要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。食品安全自查與報告的規(guī)范由省食品安全監(jiān)督管理部門制定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品安全自查工作基礎(chǔ)上制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，立即采取整改措施，形成記錄。鼓勵企業(yè)采取信息化手段留存相關(guān)資料。

第二十九條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品添加劑管理制度要求】食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得超范圍、超限量使用食品添加劑；

（二）建立食品添加劑保管制度，指定專人保管，專柜或者專區(qū)存放，并顯著標(biāo)示；

（三）建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、使用量、使用日期等事項。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；

（四）根據(jù)食品添加劑的物理、化學(xué)、生物性質(zhì)、用途和產(chǎn)品配方要求以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，合理科學(xué)進(jìn)行配制，防止不合理添加或者配制造成不當(dāng)?shù)奈锢砘瘜W(xué)變化甚至產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，防止混合不均、含量不穩(wěn)；

（五）餐飲服務(wù)提供者不得采購、貯存、使用亞硝酸鈉、亞硝酸鉀等亞硝酸鹽。

第三十條【食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝制度要求】食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定生產(chǎn)工藝的食品添加劑，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)過程管理，不得使用可能會給人體帶來健康風(fēng)險的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。

第三十一條【食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點體系】大型中型和重點食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點等體系，提高食品安全管理水平。重點食品生產(chǎn)企業(yè)的目錄，由省食品安全監(jiān)督管理部門確定。

第三十二條【食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品留樣】食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的所有批次食品、食品添加劑留存樣品，留存樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足產(chǎn)品質(zhì)量追溯檢驗要求，貯存留存樣品的場所應(yīng)當(dāng)滿足貯存面積、保存條件等實際需求。

食品留存樣品的包裝、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)與出廠銷售的產(chǎn)品相一致，批號應(yīng)當(dāng)與實際生產(chǎn)相符。食品保質(zhì)期少于二年的，保存期限不得少于食品的保質(zhì)期，食品保質(zhì)期超過二年的，保存期限不得少于二年。食品添加劑留樣保存時間不得少于保質(zhì)期。特殊食品留存樣品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條【內(nèi)包標(biāo)注】食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期。有兩層以上包裝袋的，鼓勵在與食品直接接觸的包裝袋上如實標(biāo)注封口日期。

第三十四條【臨期食品銷售管理及標(biāo)簽標(biāo)識】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度，對臨近保質(zhì)期的食品、食品添加劑分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。單獨銷售、贈送或者與其他商品捆綁搭售時，不得以篡改、隱藏、遮蓋、模糊生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等方式誤導(dǎo)消費者。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄，記錄保存期限不得少于二年。

第三十五條【散裝食品銷售管理及標(biāo)簽標(biāo)識】食品經(jīng)營者銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專區(qū)或者專柜，依法標(biāo)注食品信息和食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息。將不同生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號的相同品種食品混裝銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最先到期的保質(zhì)期限。拆零銷售的食品，原包裝應(yīng)保存至銷售完畢。

銷售直接入口散裝食品以及不便清洗的食品，應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器或者包裝材料，并采取防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專門取用工具等保障食品安全措施。

第三十六條【食品相關(guān)產(chǎn)品使用】食品經(jīng)營者使用直接接觸食品的食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明等材料，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵守食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的注意事項或者警示信息等內(nèi)容要求。

第三節(jié) 特殊食品

第三十七條【醫(yī)療機構(gòu)使用特醫(yī)食品監(jiān)管職責(zé)分工】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的調(diào)配和使用監(jiān)管。

醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)制定和實施醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品信息業(yè)務(wù)編碼，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)做好由基本醫(yī)療保險基金支付的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的采購及費用結(jié)算等工作的管理。

第三十八條【醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品管理】使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強營養(yǎng)篩查與評估、營養(yǎng)診斷、營養(yǎng)治療、營養(yǎng)宣教等工作。鼓勵將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)使用全過程規(guī)范管理。

第三十九條【注冊備案變更】特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。改變產(chǎn)品名稱、配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽說明書等產(chǎn)品技術(shù)要求內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請變更注冊或者備案。

嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉上市前，應(yīng)當(dāng)按照要求將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽及食品接觸材料等事項報省食品安全監(jiān)督管理部門備案；備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在新產(chǎn)品上市前變更備案。

第四十條【藥店銷售】藥品零售企業(yè)獲得食品經(jīng)營許可或者備案后，可以銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十一條【標(biāo)識規(guī)定】特殊食品標(biāo)簽、說明書不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在最小銷售單元標(biāo)注專屬標(biāo)志。

第四十二條【專區(qū)專柜和警示用語】保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在其銷售場所設(shè)立專區(qū)或者專柜并在顯著位置進(jìn)行明示。

銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)在專區(qū)或者專柜顯著位置標(biāo)明警示用語和消費提示。

第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營

第四十三條【入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)和信息公示】入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案，在自建網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證明。相關(guān)信息發(fā)生變更的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新。

銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營活動主頁面醒目位置標(biāo)明警示用語和消費提示。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照其許可或者備案的類別范圍從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店。

食品攤販不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

第四十四條【本省平臺備案和省外平臺報備】在本省注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、通過自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法備案。

在省外注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)在本省提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十日內(nèi)，將其在本省的實際運營機構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向省食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第四十五條【網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品安全監(jiān)管義務(wù)，建立健全入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全評價制度，公示評價規(guī)則以及結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不得向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

第四十六條【入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任】入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，并保存相關(guān)憑證，保存期限不得少于二年。

入網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等相關(guān)內(nèi)容。

第四十七條【入網(wǎng)餐飲封簽、明廚亮灶】入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者使用實現(xiàn)封簽功能的食品包裝物對配送的直接入口食品予以封口，未封口或者封口損壞的，配送人員應(yīng)當(dāng)拒絕配送。

鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營活動主頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)為以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場提供技術(shù)支持。

第四十八條【網(wǎng)絡(luò)食品配送】從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、物流配送企業(yè)貯存、配送食品時，應(yīng)當(dāng)采取措施防止食品受到污染，對有保鮮、保溫等特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的措施。鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者標(biāo)注食品加工制作時間和食用時限。

入網(wǎng)食品經(jīng)營者為網(wǎng)絡(luò)食品交易需要設(shè)置的距離消費者較近、提供倉儲和揀貨功能的小型食品倉儲中心，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，設(shè)有符合保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的設(shè)施設(shè)備并保持有效運行。

第三章 食品安全保障

第四十九條【食品安全風(fēng)險監(jiān)測】省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)國家食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和本省實際情況，制定本省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案并實施。地方特色食品可以納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的，衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報有關(guān)部門。

第五十條【食品安全全程追溯】省食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、商務(wù)等部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，建立食品安全追溯體系，如實記錄和保存采購、加工、貯存、運輸、檢驗、銷售、召回等信息，保證食品安全全程可追溯。鼓勵和支持采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

第五十一條【企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守生產(chǎn)食品標(biāo)簽標(biāo)識明示執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品推薦性標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

食品生產(chǎn)企業(yè)制定的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報省衛(wèi)生健康部門備案。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在違反法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者可能影響食品安全的，可以向備案部門提出核查建議。備案部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)情況屬實的，應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)予以改正，拒不改正的，確認(rèn)備案信息失效。

第五十二條【標(biāo)準(zhǔn)宣傳跟蹤】省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況組織開展跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生健康部門通報。

縣級以上衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識的宣傳，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題及時給予指導(dǎo)、解答。

第五十三條【食品檢驗保障】地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗檢測資源，提高食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測能力，推進(jìn)國家級、省級食品安全重點實驗室建設(shè)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的適應(yīng)區(qū)域性檢驗需求的食品安全檢驗檢測體系，實現(xiàn)資源共享。

第五十四條【抽樣檢驗】食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定本行政區(qū)域的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全年度抽樣檢驗計劃，進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依照相關(guān)規(guī)定向社會公布抽樣檢驗信息。

食品安全監(jiān)督管理部門可以自行或者委托開展抽樣工作，委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。抽樣規(guī)則按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條【非標(biāo)方法】食品檢驗應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范進(jìn)行。

因案件調(diào)查、應(yīng)急處置、風(fēng)險監(jiān)測等需要，對按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及依照國家規(guī)定的臨時或者補充檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的食品，省食品安全監(jiān)督管理部門可以決定采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者國家沒有規(guī)定的檢驗方法的，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段科學(xué)、先進(jìn)、可靠的原則。

因食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查需要采用相關(guān)檢驗方法的，由省衛(wèi)生健康部門決定。

第五十六條【異議申請排他情形】食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營的食品的抽樣過程、檢驗環(huán)節(jié)、樣品真實性等事項有異議的，可以提出書面異議處理申請。異議申請材料不符合要求或者證明材料不齊全的，申請人應(yīng)當(dāng)在受理異議申請的食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的合理期限內(nèi)補正相關(guān)材料，無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄異議申請。

有下列情形之一，食品安全監(jiān)督管理部門不予受理：

（一）逾期提出的；

（二）提出不屬于食品安全監(jiān)督管理部門制作和保存的抽檢過程性信息等與抽樣檢驗無關(guān)的事項；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不予受理事項。

第五十七條【食品快檢要求】食品安全監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝食品等進(jìn)行快速檢測。快速檢測結(jié)果表明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者或者持有人對快速檢測結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時限內(nèi)申請復(fù)檢，復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

經(jīng)營者或者持有人對快速檢測結(jié)果無異議，且履行了法律法規(guī)規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，及時停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷毀有關(guān)批次食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品等風(fēng)險控制措施，且未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，可以免予行政處罰。

第五十八條【食品承檢機構(gòu)管理】食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)食品檢驗的檢驗機構(gòu)委托任務(wù)完成質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘咧卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)暫停委托抽樣檢驗任務(wù)，并要求改正；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法進(jìn)行處理。

第四章 食品安全事故處置

第五十九條【事故處置部門分工】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照法律和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。

第六十條【流行病學(xué)調(diào)查】發(fā)生食品安全事故，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。衛(wèi)生健康部門或者食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查報告需要補充調(diào)查的，由衛(wèi)生健康部門通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展補充調(diào)查，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新作出調(diào)查結(jié)論。

流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論確定事故原因?qū)儆谑吃葱詡魅静〉模l(wèi)生健康部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第六十一條【終止處理情形】流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論無法確定為食品安全事故，或者確定為食品安全事故但無法確定事故單位，食品安全監(jiān)督管理部門終止事故調(diào)查和處理。

第五章 監(jiān)督管理

第六十二條【信用監(jiān)管】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品安全守信激勵和失信約束機制。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄生產(chǎn)經(jīng)營者、部門監(jiān)督管理和社會監(jiān)督信息；將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況納入食品風(fēng)險等級評定，對其進(jìn)行分級分類管理，根據(jù)評定的食品安全風(fēng)險等級調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

第六十三條【智慧監(jiān)管】食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)利用信息化監(jiān)管手段，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理，如實記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第六十四條【食品生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)化退出】食品生產(chǎn)經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營場所轉(zhuǎn)讓、主要設(shè)備設(shè)施已不存在、房屋拆遷等終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營條件不再符合法定許可要求，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)催告并向社會公示三十日后，依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷手續(xù)。

第六十五條【確認(rèn)備案失效】實行備案管理的食品經(jīng)營者，主體資格依法終止，或者因生產(chǎn)經(jīng)營場所轉(zhuǎn)讓、主要設(shè)備設(shè)施已不存在、房屋拆遷等終止食品經(jīng)營活動，原備案部門應(yīng)當(dāng)催告并向社會公示三十日后，取消備案。

第六十六條【食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)管理】食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)半年以上，應(yīng)當(dāng)在停產(chǎn)后十日內(nèi)和恢復(fù)生產(chǎn)前，向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報告。

特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)三個月以上，應(yīng)當(dāng)在停產(chǎn)后十日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報告。恢復(fù)生產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所生產(chǎn)的特殊食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求進(jìn)行自查，確認(rèn)具備特殊食品生產(chǎn)條件，并將自查情況報告所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門。

第六十七條【質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)，為食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全監(jiān)督檢查以及執(zhí)法辦案、抽檢監(jiān)測、應(yīng)急處置、食品安全檢查隊伍的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)等工作提供支持。

第六十八條【投訴舉報】任何組織或者個人有權(quán)對食品安全違法行為進(jìn)行投訴、舉報。對查證屬實的舉報，食品安全監(jiān)督管理等部門依照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送人員等對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員舉報的，可以增加獎勵。

第六十九條【職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查隊伍建設(shè)】財政、人力資源社會保障、食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善相關(guān)政策措施，強化考核培訓(xùn)，加快推進(jìn)食品安全檢查員隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。

第六章 法律責(zé)任

第七十條【與法律、行政法規(guī)銜接】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條【違反禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任】違反本條例第十六條規(guī)定，在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營以有毒有害動植物、微生物為原料的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營以廢棄食用油脂加工制作的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營注水或者注入其他物質(zhì)的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營省人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑；

（五）使用本條例第十六條第一款禁止的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊違反本條例第十六條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。食品攤販違反本條例第十六條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品及其原料，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。小餐飲、小食雜店違反本條例第十六條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

明知從事本條第一款第二款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十二條【違反公示信息義務(wù)】違反本條例第二十一條第二款、第四十三條第一款規(guī)定，自動售貨設(shè)備食品經(jīng)營者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案證明等相關(guān)信息的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，入網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品未在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等相關(guān)內(nèi)容的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第七十三條【小食雜店經(jīng)營義務(wù)】小食雜店食品經(jīng)營者違反本條例第二十四條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

第七十四條【違反食品委托生產(chǎn)及標(biāo)識要求責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）受托方知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托方的委托和要求不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)時，仍然接受委托生產(chǎn)；

（二）委托生產(chǎn)食品的標(biāo)簽標(biāo)識不符合本條例規(guī)定。

第七十五條【違反食用農(nóng)產(chǎn)品貯存運輸和陳列禁止事項責(zé)任】違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，在貯存、運輸和陳列食品、食用農(nóng)產(chǎn)品過程中，超范圍、超限量使用食品添加劑，使用非食用物質(zhì)、國家禁止使用的獸藥和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品，并對沒收的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第七十六條【不符合過程控制責(zé)任】違反本條例第二十條第二款、第三十四條第一款、第三十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；

（一）在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度；

（三）食品經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定銷售散裝食品。

第七十七條【生產(chǎn)經(jīng)營者未查驗等責(zé)任】違反本條例第二十二條第一款、第二十七條第一款、第四十六條第一款、第四十八條第二款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者未查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，允許沒有進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售，或者對無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格允許入場銷售；

（二）從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的，未查驗留存相關(guān)材料，或者未做好進(jìn)出庫記錄、運輸記錄；

（三）入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未建立銷售記錄，或者未保存相關(guān)憑證；

（四）從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營設(shè)置前置倉未落實環(huán)境和設(shè)施設(shè)備有關(guān)要求。

第七十八條【網(wǎng)絡(luò)平臺未落實主體責(zé)任】違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。

第七十九條【違反外賣封簽要求責(zé)任】違反本條例四十七條第一款規(guī)定，入網(wǎng)食品經(jīng)營者未使用封簽或者未使用實現(xiàn)封簽功能的食品包裝物對配送的直接入口食品予以封口的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩百元以上五百元以下罰款。

第八十條【違反停產(chǎn)復(fù)工報告義務(wù)責(zé)任】食品生產(chǎn)企業(yè)和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第六十六條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第八十一條【違反食品推薦性標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營該食品，責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正；拒不停止經(jīng)營或者改正的，沒收不符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的食品，貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第八十二條【政府工作人員責(zé)任】有關(guān)行政機關(guān)不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第八十三條【名詞解釋】小食雜店，是指依法取得營業(yè)執(zhí)照、具有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所使用面積六十平方米以下、從事食品零售的經(jīng)營者，但是不包括連鎖食品銷售企業(yè)分支機構(gòu)。

第八十四條【適用銜接】食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，小餐飲應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強小餐飲管理的決定》。

第八十五條【施行時間】本條例自XX年X月X日起施行。

附件2：

立法民意征求意見表