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2021年第06期
市政府關(guān)于優(yōu)化有關(guān)項(xiàng)目審批程序的實(shí)施意見(jiàn)
來(lái)源:市司法局       時(shí)間:2022-03-31 10:36:06   [        ]     
文號(hào) 宜政發(fā)〔2021〕264號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興市人民政府
成文日期 2022-03-31
文件類別 意見(jiàn)
文件狀態(tài) 正在執(zhí)行

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

為貫徹落實(shí)《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令第712號(hào))、《關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20201337號(hào))、《江蘇省政府投資管理辦法》(蘇政發(fā)〔202068號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的通知》(蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20201312號(hào))、《無(wú)錫市政府投資管理辦法》(錫政發(fā)〔201928號(hào))和《宜興市政府投資管理辦法》(宜政發(fā)〔2021102號(hào))等文件精神,進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序,優(yōu)化政府投資效能,發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、明確審批方式

(一)對(duì)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目;建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目;投資規(guī)模較小、技術(shù)方案單一的村莊建設(shè)項(xiàng)目;村級(jí)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。

(二)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施并按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不采用審批制,由市行政審批局或有備案、核準(zhǔn)權(quán)限的鎮(zhèn)、園區(qū)行政審批部門以備案或核準(zhǔn)形式進(jìn)行立項(xiàng)。列入市級(jí)計(jì)劃管理的國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按照《關(guān)于列入市級(jí)計(jì)劃管理的國(guó)企投資項(xiàng)目實(shí)施辦法》(宜國(guó)資〔202117號(hào))執(zhí)行。

(三)各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)(管理辦)、街道辦事處設(shè)立的國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的除市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目須編制投資概算,由市發(fā)改委項(xiàng)目評(píng)審中心組織評(píng)審。項(xiàng)目公司憑概算評(píng)審意見(jiàn)向市行政審批局或有備案、核準(zhǔn)權(quán)限的鎮(zhèn)、園區(qū)行政審批部門申請(qǐng)備案或核準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的投資概算是控制項(xiàng)目投資總額和招投標(biāo)的依據(jù)。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中如方案、投資額度發(fā)生較大變更的,應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委申報(bào),并參照政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行重新評(píng)審。杜絕政府投資項(xiàng)目變相作為企業(yè)投資項(xiàng)目審批后監(jiān)管缺失的情況發(fā)生。經(jīng)備案或核準(zhǔn)的除市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式以外的國(guó)企投資項(xiàng)目不納入屬地板塊招引產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)范圍。

(四)凡不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的純?cè)O(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目,原則上不進(jìn)行項(xiàng)目審批,由政府采購(gòu)主管部門辦理采購(gòu)或招投標(biāo)手續(xù)。

二、簡(jiǎn)化審批程序

(五)對(duì)列入市鎮(zhèn)兩級(jí)年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目,可從可行性研究報(bào)告開(kāi)始審批,原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。

(六)對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資低于3000萬(wàn)元)和為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū),合并編制審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

(七)對(duì)不新增建筑面積的維修改造類項(xiàng)目,可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū),合并編制審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

(八)對(duì)村莊人居環(huán)境、農(nóng)村供水、文化體育等投資規(guī)模較小、技術(shù)方案單一的村莊建設(shè)項(xiàng)目(項(xiàng)目總投資低于100萬(wàn)元),直接審批可行性研究報(bào)告,可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)和概算,經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告可作為項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

(九)經(jīng)認(rèn)定為農(nóng)村公路的項(xiàng)目,直接審批可行性研究報(bào)告,可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)和概算。

(十)由村級(jí)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目,直接審批可行性研究報(bào)告,可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)和概算,經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告可作為項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

(十一)對(duì)符合上述條件可以簡(jiǎn)化審批程序的項(xiàng)目,需新征用地的,項(xiàng)目單位可憑項(xiàng)目登記信息單(經(jīng)發(fā)改部門蓋章)向自然資源規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。無(wú)需新征用地的,項(xiàng)目單位應(yīng)出具相關(guān)權(quán)屬證明或自然資源規(guī)劃部門意見(jiàn)。

(十二)對(duì)符合上述條件可以簡(jiǎn)化審批程序的項(xiàng)目,如國(guó)家、省另有規(guī)定要求或項(xiàng)目單位要求審批項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的,項(xiàng)目審批部門應(yīng)予以審批。

(十三)上述所指項(xiàng)目不包括機(jī)關(guān)團(tuán)體樓堂館所項(xiàng)目。

本通知未明確事項(xiàng),應(yīng)參照《宜興市政府投資管理辦法》(宜政發(fā)〔2021102號(hào))和《宜興市政府投資工程類項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(修訂)》(宜政發(fā)〔2021103號(hào))執(zhí)行。

 

 

宜興市人民政府

20211128

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