文號 | 宜政發(fā)〔2021〕233號 |
制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
成文日期 | 2022-03-31 |
文件類別 | 通知 |
文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《市政府關于取消、承接、下放一批行政權力和便民服務事項的實施方案》已經市政府常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。
宜興市人民政府
2021年11月16日
市政府關于取消、承接、下放一批行政權力和便民服務事項的實施方案
為認真貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《江蘇省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2021〕47號)、《無錫市政府關于取消、承接和下放一批行政權力事項的通知》(錫政發(fā)〔2021〕16號)等文件精神,進一步深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,著力推進照后減證和簡化審批,加強權力下放的系統性、協同性和有效性,結合“我為群眾辦實事”活動,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央和省市委的決策部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持系統觀念,持續(xù)深化“放管服”改革,統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,聚焦經營主體需求和人民群眾期盼,在更大范圍、更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批,推動實現更多高頻服務事項“就近可辦、全城通辦”。
二、涉及事項
(一)取消、承接的行政權力事項
根據《江蘇省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2021〕47號)、《無錫市政府關于取消、承接和下放一批行政權力事項的通知》(錫政發(fā)〔2021〕16號)文件精神,經梳理,涉及我市取消的行政權力事項20項,涉及我市承接的行政權力事項15項。
(二)優(yōu)化審批服務方式的改革事項
根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)和《江蘇省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2021〕47號)文件精神,5項涉企經營許可事項改為備案管理,14項涉企經營許可事項實行告知承諾,49項涉企經營許可事項優(yōu)化審批服務。
(三)委托、下放的審批服務事項
為提升各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)行政審批功能和服務效能,推進“就近可辦、全城通辦”,新增委托“不動產統一登記”等4項行政權力、2項公共服務事項和1項其他事項;新增下放“不動產登記檔案查詢”等16項公共服務事項。
三、工作安排
(一)做好權力事項取消和承接落實工作。市級相關部門、各開發(fā)區(qū)(管理辦)、各鎮(zhèn)(街道)要認真做好取消、承接和下放行政權力事項的落實和銜接工作。一要嚴格按要求取消。對公布取消的行政權力事項,要及時停止實施,不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批,并做好權力清單的動態(tài)調整工作。二要加強事中事后監(jiān)管。對取消和下放的權力事項,各部門要制定和完善事中事后監(jiān)管細則,明確監(jiān)管職責,采取切實有效措施,防止出現監(jiān)管盲區(qū)。三要扎實做好承接。對公布承接和下放管理層級的行政權力事項,要抓緊做好工作銜接,規(guī)范行使程序,集中進駐政務服務中心辦理,提高辦事效率。
(二)全面落實優(yōu)化審批服務改革舉措。一是審批改為備案。審批改為備案后,原則上實行事后備案,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經營;確需事前備案的,企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經營。二是實行告知承諾。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料,不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領證后補交的審批材料,實行容缺辦理、限期補交;對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當場作出審批決定。三是優(yōu)化審批服務。通過下放審批權限方式,便利企業(yè)就近辦理;通過精簡許可條件和審批材料方式,減輕企業(yè)辦事負擔;通過優(yōu)化審批流程,壓減審批時限,提高審批效率;通過取消或者延長許可證件有效期限方式,方便企業(yè)持續(xù)經營;通過取消數量限制方式,或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況,鼓勵企業(yè)有序競爭。
(三)做好委托、下放事項的銜接指導工作。各開發(fā)區(qū)(管理辦)、各鎮(zhèn)(街道)要高度重視、精準銜接,提升行政審批局(為民服務中心)功能,配備相應場所和人員,確保賦權事項接得住、用得好。一是對接要到位。市級職能部門要及時與各開發(fā)區(qū)(管理辦)、鎮(zhèn)(街道)對接,積極進駐行政審批局(為民服務中心),屬地板塊要充分發(fā)揮統籌、協調的作用,務必實現無縫對接、權責一致、責任明確、對接到位。二是指導要到位。市級職能部門要指導各開發(fā)區(qū)(管理辦)、各鎮(zhèn)(街道)編制辦事指南,優(yōu)化流程、精簡材料,同時做好賦權事項的業(yè)務指導和人員培訓、業(yè)務賬號設置等工作,確保賦權事項銜接有序。三是監(jiān)管要到位。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”,權責一致、責任明確的原則,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。
四、具體要求
(一)加強組織領導。加大簡政放權力度,推進“證照分離”改革,實現“就近可辦、全城通辦”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,也是“我為群眾辦實事”的重點項目,更是企業(yè)群眾的熱切期盼和訴求。市級相關部門和各開發(fā)區(qū)(管理辦)、鎮(zhèn)(街道)要高度重視,確保組織到位、銜接到位、落實到位。所有事項不僅限于本轄區(qū)可以辦理,而且要實現“就近可辦、全城通辦”。
(二)強化工作落實。市級相關部門和各開發(fā)區(qū)(管理辦)、鎮(zhèn)(街道)對改革工作任務要全面落實,不講條件,不打折扣;要積極主動溝通,明確工作機制,強化工作責任,推進改革落地見效。市行政審批局要牽頭組織好集中業(yè)務培訓,確保承接和下放的審批服務事項規(guī)范高效開展。
(三)嚴格監(jiān)督考核。市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室將會同相關部門組成專項督查組,不定期進行專項督查,對取消、下放、承接不到位和“證照分離”改革不徹底的單位進行通報,并納入年度考核。
本方案自印發(fā)之日起實施。