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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房的意見》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2021年9月9日

宜興市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房的意見

為應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，規(guī)范居民住宅配套居家養(yǎng)老服務用房的規(guī)劃建設。根據(jù)住建部、自然資源部、民政部、全國老齡辦《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》（建標〔2014〕23號）、《江蘇省養(yǎng)老服務條例》（省人大常委會公告第31號 ）、《無錫市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（錫政辦發(fā)〔2016〕246號）、《無錫市推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022年）》（錫政辦發(fā)〔2020〕64號）等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本意見。

一、適用范圍

居家養(yǎng)老服務用房是指為居家老年人提供生活照料、文化娛樂、康復護理、精神慰藉等服務的場所。

本意見適用我市范圍內(nèi)新建的住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房等各類居住小區(qū)（以下統(tǒng)稱新建住宅小區(qū)）。正在改造中的老舊住宅小區(qū)，在符合上級相關規(guī)定的前提下，可參照本意見配建居家養(yǎng)老服務用房。

二、配建標準和配建要求

（一）配建標準

新建住宅小區(qū)按每100戶不低于30平方米（套內(nèi)面積）標準配套建設居家養(yǎng)老服務用房，不足100戶的按照30平方米（套內(nèi)面積）配建，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

（二）配建要求

1、建設單位應按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）、《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）、《居家養(yǎng)老服務規(guī)范》（DB32/T 1644-2010）（江蘇省地方標準）等標準規(guī)范的要求，設計配建居家養(yǎng)老服務用房。居家養(yǎng)老服務用房布局、套型和結構設計應相對獨立，便于不動產(chǎn)權分割登記。居家養(yǎng)老服務用房應建設在地面一層，宜靠近廣場、綠地等日照充足、通風良好的公共活動空間，并與污染源、噪聲源及危險品存儲源等區(qū)域保持合理間距。居家養(yǎng)老服務用房出入口應設置無障礙通道，應滿足消防、疏散及救護等要求，內(nèi)部應通水、通電、通網(wǎng)絡。

2、對分期開發(fā)的地塊新建住宅小區(qū)項目，配建的居家養(yǎng)老服務用房應安排在首期，且不得拆分。  

三、工作要求

（一）明確責任分工

市民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設居家養(yǎng)老服務用房的主管部門，參與新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房的規(guī)劃審批與竣工驗收工作。

市自然資源規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等有關行政主管部門及各鎮(zhèn)（街道）政府按照各自職責分工負責新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房的管理工作。

（二）加強規(guī)劃設計

1、市自然資源規(guī)劃部門應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和有關技術規(guī)范的要求，將新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房的相關要求納入規(guī)劃條件。

2、在土地出讓文件中應明確配建居家養(yǎng)老服務用房的建設要求、建設期限、交付方式、產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容。建設單位必須把居家養(yǎng)老服務用房納入新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌設計布局，按《國有建設用地使用權出讓合同》約定同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。建設單位委托規(guī)劃設計時，應當按照本辦法和相關規(guī)范標準執(zhí)行，并在規(guī)劃設計圖紙上標注居家養(yǎng)老服務用房的具體位置并注明建筑面積。

3、建設單位因特殊情況需要申請調整建設工程規(guī)劃設計方案中居家養(yǎng)老服務用房的，市自然資源規(guī)劃部門應征求民政部門意見。未經(jīng)同意的，建設單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。變更設計不得有涉及降低國家、省有關建設標準規(guī)范要求的內(nèi)容。

（三）嚴格竣工驗收

1、竣工驗收階段，應將新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房納入工程驗收范圍，并邀請市民政部門、鎮(zhèn)（街道）參與工程驗收。驗收合格后，應按《國有建設用地使用權出讓合同》約定與項目所在地鎮(zhèn)（街道）相關部門辦理居家養(yǎng)老服務用房移交手續(xù)。

2、市自然資源規(guī)劃部門對居家養(yǎng)老服務用房的配置情況進行規(guī)劃核實時，對未按規(guī)劃要求配建居家養(yǎng)老服務用房的新建住宅小區(qū)項目，不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃竣工核實通知書》。

（四）明確產(chǎn)權歸屬

1、居家養(yǎng)老服務用房作為住宅的公共服務配套用房，不動產(chǎn)所有權歸項目所在地鎮(zhèn)（街道）或其指定單位所有。居家養(yǎng)老服務用房申請不動產(chǎn)首次登記，不再征收相關稅費。房地產(chǎn)測繪機構應按照江蘇省建筑工程建筑面積規(guī)范及其補充規(guī)定的標準對居家養(yǎng)老服務用房與主體項目一并測繪。

2、居家養(yǎng)老服務用房竣工驗收后，應移交給項目所在地鎮(zhèn)（街道）政府或其指定單位，無償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務。建設單位和項目所在地鎮(zhèn)（街道）在辦理居家養(yǎng)老服務用房移交手續(xù)后15日內(nèi)，鎮(zhèn)（街道）應當將移交清單報送市民政部門備案。

3、居家養(yǎng)老服務用房不得用于出租、轉讓、抵押或挪作他用，有以上行為的，由市民政部門責令限期改正或收回居家養(yǎng)老服務用房。

（五）加強監(jiān)督檢查

市民政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門每年至少聯(lián)合開展一次監(jiān)督檢查，確保新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務用房按要求落實到位。

本意見自發(fā)布之日起實施，市政府已出臺的文件中與本意見不一致的，以本意見為準。