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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

宜興市人民政府辦公室

                        2020年1月22日

宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品三年安全綜合治理成果，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求，根據(jù)《無(wú)錫市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的部署，從現(xiàn)在起至2020年12月底，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新發(fā)展理念和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以及在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，科學(xué)規(guī)劃布局化工產(chǎn)業(yè)和化工園（集中）區(qū)，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制法制，消除監(jiān)管盲區(qū)。全面辨識(shí)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)廢物處置機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物處置能力，形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程監(jiān)管體系。全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升自動(dòng)化、信息化水平和本質(zhì)安全水平。完善信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案演練，提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援和處置能力。全面防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上和有重大社會(huì)影響的事故發(fā)生。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2019年12月至2020年1月底）。各板塊、各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）集中整治階段（2020年2月至2020年9月）。各板塊、各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，定期開(kāi)展督查，及時(shí)解決問(wèn)題，確保按期完成。

（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至2020年12月）。各板塊、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)綜合治理取得的經(jīng)驗(yàn)成果，形成書(shū)面總結(jié)并于2020年11月底前報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2020年12月，市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各板塊、各有關(guān)部門綜合治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

四、整治內(nèi)容及分工

    （一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1. 深入排查評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，全面排查評(píng)估各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，突出各行業(yè)領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港航企業(yè)、碼頭、車站和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，形成各行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和儲(chǔ)備局、市郵政管理局、高鐵辦、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、環(huán)科園管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，以下均須宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、環(huán)科園管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處落實(shí)，不再列出）

2. 排查評(píng)估化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》開(kāi)展評(píng)估，確定化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定“一園一策”風(fēng)險(xiǎn)管控方案。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的化工園區(qū)，不得新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類的化工園區(qū)，限制新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 排查評(píng)估化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)辦法》和《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)企業(yè)按照紅橙黃藍(lán)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管紅色企業(yè)，對(duì)重大事故隱患及短期難以整改的隱患掛牌督辦。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

4. 排查評(píng)估企業(yè)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)指南（試行）》，開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)評(píng)估，繪制企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。對(duì)紅色安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，落實(shí)責(zé)任人和管控措施。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

5. 排查評(píng)估油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入排查，科學(xué)評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理，分類監(jiān)管，再排查、再評(píng)估油氣輸送管道存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改治理，全面管控消除油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 排查評(píng)估城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)排查評(píng)估城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)、液化石油氣氣瓶及調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂玫确矫娴陌踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，全面管控消除城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。（市公用事業(yè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

1. 規(guī)范宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園、宜興市化學(xué)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局。配合做好兩個(gè)園區(qū)再評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、廢棄處置設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū)；對(duì)具有一定規(guī)模、形成一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)層次較高、管理基礎(chǔ)較好但產(chǎn)業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū)；對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、安全環(huán)境問(wèn)題突出和周邊敏感目標(biāo)分布密集的取消化工園區(qū)定位。（市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提高化工園（集中）區(qū)發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃），嚴(yán)格控制園區(qū)用地規(guī)模，提高土地集約利用水平（市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，2020年底前實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等九部門<關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知>的通知》（蘇化治辦〔2019〕21號(hào)）精神，對(duì)于就地改造的企業(yè)，確保企業(yè)按照“一企一策”方案實(shí)施，完成改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，確保原廠區(qū)主要生產(chǎn)裝置去功能化、不可恢復(fù)生產(chǎn)，裝置物料嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范安全處置，設(shè)備管線清洗合格并拆除，生產(chǎn)場(chǎng)地清理干凈。對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，逐一嚴(yán)格審查評(píng)估，凡是達(dá)不到有關(guān)安全環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的，2020年底前依法關(guān)閉退出。對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)化安全環(huán)境監(jiān)管，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或異地遷建。（市工業(yè)和信息化局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委政法委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市國(guó)資辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，嚴(yán)密監(jiān)控劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向。強(qiáng)化劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證核發(fā)管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。（市工業(yè)和信息化局、市教育局、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。突出涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸許可、運(yùn)輸工具管理、相關(guān)人員資格認(rèn)定管理，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)。加快危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)施、停車場(chǎng)和隧道風(fēng)險(xiǎn)管控（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物貨主落實(shí)高質(zhì)量選船機(jī)制，不斷提高選船檢查標(biāo)準(zhǔn)，淘汰低標(biāo)準(zhǔn)船舶。加大運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物船舶，尤其是小型危險(xiǎn)品船舶非法洗艙、非法處置貨物殘余物等違章行為的打擊力度，禁止600總噸及以下化學(xué)品船舶夜航，2020年底起禁止600載重噸及以下單殼油船在我市內(nèi)河水域航行、停泊，堅(jiān)決查處謊報(bào)瞞報(bào)等違法行為。（市交通運(yùn)輸局、江蘇宜興海事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。排查治理違反危險(xiǎn)化學(xué)品辦理限制、匿報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不良、匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶等違法違規(guī)行為。排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全隱患，依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品罐車、罐體安全狀況，閥、蓋、墊、儀表等附件、配件的完好性以及車輛技術(shù)狀態(tài)。（高鐵辦負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)工作。指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護(hù)制度，加強(qiáng)管道巡護(hù)力量，加大檢查頻次，及時(shí)處置危害管道安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)排查整治油氣輸送管道沿線建筑物擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時(shí)對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)市管道保護(hù)主管部門備案。督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市相關(guān)部門備案，并開(kāi)展管道事故應(yīng)急救援演練（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促企業(yè)依法履行管道定期檢測(cè)義務(wù)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的管道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)油氣輸送管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)估、管控工作。（市安委辦牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市行政審批局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

1. 明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，印發(fā)市安委會(huì)成員單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工方案，清晰界定并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)（市委編辦牽頭，市安委辦配合）。加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核力度，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（市安委辦負(fù)責(zé)）

2. 健全危險(xiǎn)化學(xué)品綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，健全市、重點(diǎn)鎮(zhèn)二級(jí)執(zhí)法體系（市政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。在全市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專職執(zhí)法隊(duì)伍（市政府牽頭，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)設(shè)置或派駐安全生產(chǎn)和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。（各屬地政府牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大公開(kāi)曝光力度（市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的宣傳推廣和落實(shí)執(zhí)行。認(rèn)真做好《化工企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《化工企業(yè)信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置安全生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、推廣工作。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)源頭管控。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提高化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目由市有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 深化化工行業(yè)整治提升。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進(jìn)一步明確淘汰和禁止目錄范圍，堅(jiān)決淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。禁止新（擴(kuò)）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。對(duì)化工安全環(huán)保問(wèn)題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域限批。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。明確并嚴(yán)格限定高危事項(xiàng)審批權(quán)限。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

1. 落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)員工崗位行為責(zé)任（市安委辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施安全生產(chǎn)投入剛性約束，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理辦法》的規(guī)定，逐月提取并安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得擠占、挪用。（市財(cái)政局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)能力。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)和能力考核，切實(shí)落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任（市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)法定代表人應(yīng)由實(shí)際控制人擔(dān)任。相關(guān)政府職能部門在開(kāi)展日常監(jiān)管、綜合治理工作中，發(fā)現(xiàn)法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，及時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管部門，督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記（市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)法定代表人和第一大股東需參加生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，依法依規(guī)持證上崗。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提高從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗履責(zé)，明確專業(yè)管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)能力和安全環(huán)保業(yè)績(jī)要求。“兩重點(diǎn)一重大“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每周一親自組織并參加企業(yè)安全隱患排查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度，及時(shí)處置重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。企業(yè)必須明確部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）。化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級(jí)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施從業(yè)人員應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無(wú)證人員（市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能上崗。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國(guó)家規(guī)范要求，有較大變更的必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估論證。企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)計(jì)、設(shè)置和運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)，完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品包裝全流程自動(dòng)控制。企業(yè)涉及重大危險(xiǎn)源的設(shè)備設(shè)施與周邊重要公共建筑安全距離，必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。（市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，選樹(shù)一批典型標(biāo)桿，創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程和工藝設(shè)備的設(shè)計(jì)實(shí)施管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝等單位的質(zhì)量責(zé)任，實(shí)行化工、危險(xiǎn)化學(xué)品工藝裝置設(shè)計(jì)安裝質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，依法嚴(yán)肅追究因工藝設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝質(zhì)量而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)電廠涉危設(shè)施安全監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省燃煤電廠重大危險(xiǎn)源（液氨罐區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》，加快位于化工園區(qū)、人口集中區(qū)和安全距離不符合要求的燃煤電廠液氨罐區(qū)尿素替代改造進(jìn)程，構(gòu)成一二級(jí)重大危險(xiǎn)源的液氨罐區(qū)必須配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。加強(qiáng)制（儲(chǔ)）氫站、燃油罐區(qū)、天然氣系統(tǒng)等重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，消除危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品場(chǎng)內(nèi)裝卸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)安全隱患。（市發(fā)展改革委牽頭，市應(yīng)急局配合）

8. 完善信用體系管理。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作不落實(shí)，存在重大事故隱患的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。及時(shí)將列入“黑名單”的企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，并作為調(diào)整確定工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù)。落實(shí)職工及家屬、社會(huì)公眾對(duì)安全和環(huán)保隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行宜興市中心支行、宜興市稅務(wù)局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任，或因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

1. 強(qiáng)化安全監(jiān)管專業(yè)力量建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法力量，化工重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立不少于10人的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，各類生產(chǎn)性園區(qū)（集中區(qū)）都應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%（市應(yīng)急局牽頭，市委編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。通過(guò)公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例。（市政府負(fù)責(zé)）

2. 嚴(yán)格第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)評(píng)和安評(píng)等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的環(huán)保、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，納入誠(chéng)信檔案管理體系，并上報(bào)上級(jí)主管部門，禁止相關(guān)人員及技術(shù)單位在我市的市場(chǎng)準(zhǔn)入，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。

1. 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查整治。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、宜興海關(guān)等部門參加）

2. 健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)急管理部門要切實(shí)承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境等部門要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提升危險(xiǎn)廢物處置能力。合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對(duì)脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，消除事故隱患。（市發(fā)展改革委、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各板塊加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗倉(cāng)水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、宜興海事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

1. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管。依托全省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)自動(dòng)化和信息化建設(shè)。新建化工和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率達(dá)100%，在役涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)率2020年底前達(dá)100%。化工生產(chǎn)企業(yè)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)。到2020年底前，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、環(huán)保等監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺(tái)，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)預(yù)警率達(dá)100%。（市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

1. 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全市消防救援隊(duì)伍化工專業(yè)隊(duì)、重型化工編隊(duì)等專業(yè)隊(duì)建設(shè)，凡有化工企業(yè)的地區(qū)都要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力。統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量和水上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量建設(shè)（市政府牽頭，市委編辦、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊(duì)、江蘇宜興海事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊專職環(huán)境應(yīng)急管理人員。（市政府牽頭、市財(cái)政局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。制定《宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、江蘇宜興海事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

1. 大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市科技局、市文體廣電旅游局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)校企合作，制訂培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和編寫教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。（市教育局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、工作要求

1. 市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，承擔(dān)日常工作。市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，明確職能科室和專門人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。市有關(guān)部門要確定1名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，名單及聯(lián)系方式于2020年1月底前報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）參照市級(jí)工作機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2. 各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和完成時(shí)限，結(jié)合《宜興市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)分工》中相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品整治內(nèi)容，制定本地區(qū)本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的指導(dǎo)。2020年1月底前，各板塊、各有關(guān)部門將本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3. 各板塊、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，分別于2020年2月15日、7月15日前向市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，2020年11月25日前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)綜合治理的進(jìn)度安排，組織對(duì)各板塊、各有關(guān)部門綜合治理進(jìn)展情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展并列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。