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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革精神，結(jié)合宜興市電力業(yè)擴報裝有關(guān)要求，進一步優(yōu)化全市電力用戶接入營商環(huán)境，推動宜興經(jīng)濟社會高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升宜興市域營商環(huán)境，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)優(yōu)化宜興營商環(huán)境，大力提升“獲得電力”指標，助力地區(qū)經(jīng)濟軟實力提升。針對用戶電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點、難點和痛點問題，加快制度改革創(chuàng)新，通過進一步壓縮時限、降低成本、減少環(huán)節(jié)、簡化審批，切實提高電力接入效率和服務(wù)水平，為本市進一步營造法治化、便利化的電力接入營商環(huán)境提供有力支撐。

二、實施對象

全市申請新裝、增容等用電服務(wù)的10（20）千伏及以下電力用戶。

三、工作目標

圍繞接電提速降本、提升“獲得電力”指標總體要求，實現(xiàn)“三個壓減、兩個加強、一個提高”六大目標：

1、壓減接電流程：高、低壓用戶辦電環(huán)節(jié)從6個和4個縮減至4個和3個。

2、壓減接電時間：10（20）千伏、400伏非居民用戶平均接電時間進一步壓減至60工作日和15工作日，低于無錫市區(qū)的70工作日和20工作日。其中，無外部線路工程（簡稱“外線工程”）的用戶接入，不超過30工作日和3工作日；有外線工程但無需道路開挖的用戶接入，原則上不超過60工作日和15工作日；有外線工程且需道路開挖的用戶接入，原則上不超過80工作日和20工作日。

3、壓減接電成本：大力推行典型設(shè)計，取消帶電接入費用，爭取接電專項資金服務(wù)地方重點項目，用戶平均接電成本持續(xù)壓減。

4、加強創(chuàng)新服務(wù)：整合現(xiàn)有線上服務(wù)渠道，提供線上辦電服務(wù)；依托“大云物移智”技術(shù)，細分客戶群體，提供差異化服務(wù)。

5、加強考評監(jiān)督：建立以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、政府部門監(jiān)管下的針對各類市場主體的綜合評價體系。

6、提高供電可靠性：持續(xù)加強高端智能電網(wǎng)建設(shè)，供電網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)，供電可靠性穩(wěn)步提升。

四、主要任務(wù)

1、優(yōu)化服務(wù)流程，進一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無縫銜接。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、施工許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡環(huán)節(jié)、限時辦理。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的內(nèi)部工作流程，為用戶電力接入建立綠色通道。大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間，明確時限并對外告知承諾。

2、完善服務(wù)機制，進一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是明確責(zé)任、加強協(xié)調(diào)。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和配合單位。責(zé)任單位加快自身工作流程，對于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理，配合單位及時進行督促協(xié)調(diào)。二是一口受理、提高效率。供電企業(yè)作為用戶電力接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務(wù)，聯(lián)合用戶全程代辦相關(guān)手續(xù)，最大程度減少用戶的負擔(dān)。

3、持續(xù)壓降用電成本，進一步提高用戶滿意度和獲得感。一是通過多種措施，切實降低用戶電力接入的工程費用。全面取消電力用戶帶電作業(yè)費，相關(guān)費用列入供電公司生產(chǎn)成本；編制電力工程典型造價咨詢手冊，公布用戶內(nèi)部受電工程典型接線方式、設(shè)備配置方案和工程造價水平；爭取接電專項資金服務(wù)地方重點項目；進一步擴大直接交易范圍，降低企業(yè)用電成本，全面落實國家減稅降費政策，進一步降低一般工商業(yè)電價；積極為用戶提供用能監(jiān)測、分布式光伏、設(shè)備代維、市場化購電等綜合能源服務(wù)，降低用戶全周期辦電、用電成本。二是進一步明確和細化綠化、路面修復(fù)等費用標準，并實施優(yōu)惠政策。三是通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

五、辦理流程

（一）項目申請和方案答復(fù)環(huán)節(jié)

1、用戶用電申請一站式受理。市供電公司在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立供電窗口，推進市供電公司、建設(shè)局、住房保障局、交通局、公安局等部門（單位）聯(lián)合辦電，并由市供電公司將申請信息和材料傳至其他相關(guān)部門。市供電公司要繼續(xù)優(yōu)化全市供電所營業(yè)網(wǎng)點布局，為用戶提供便捷的申請渠道。一是堅持深入推廣掌上電力 APP、95598網(wǎng)站等線上辦電渠道，大力推行“全城通辦”受理，開展預(yù)約上門服務(wù)，提升用戶辦電便捷性。二是減輕用戶負擔(dān)，合理精簡、整合用電報裝申請資料，低壓用戶提供申請材料縮減至2項：①用電人有效身份證明；②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶提供申請材料縮減至4項：①用電人有效身份證明；②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；③用電容量需求清單；④用電工程項目批準文件。三是開放全市政務(wù)平臺信息，對于用戶主體資格證明、項目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評批復(fù)等辦電涉及證照和材料，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、住房保障局、規(guī)劃局、國土局、交通局、環(huán)保局、公安局、城管局、供電公司等部門（單位）通過線上方式進行共享，無須用戶重復(fù)提供。（責(zé)任單位：市供電公司、政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：市經(jīng)信委）

2、供電方案答復(fù)。對于普通低壓和高壓用戶，市供電公司受理申請后分別在2個和13個工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。對于特殊用戶答復(fù)時間原則上不超過20個工作日。一是全程跟蹤。市供電公司推行“客戶經(jīng)理全程跟蹤制”，實現(xiàn)項目自申請至接電全過程的跟蹤協(xié)調(diào)。二是方案最優(yōu)。市供電公司需盡可能優(yōu)化電源路徑，用戶就近帶電接入，確定最經(jīng)濟合理的供電方案，實現(xiàn)時間、成本雙節(jié)約。三是聯(lián)合查勘。市供電公司要主動加強與相關(guān)部門的溝通，會同相關(guān)部門進行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，統(tǒng)籌優(yōu)化線路方案，相關(guān)部門提前介入，以最短的時間取得外線工程施工的各類許可。（責(zé)任單位：市供電公司，配合單位：市經(jīng)信委）

（二）行政審批環(huán)節(jié)

用戶接入外線工程如涉及路徑規(guī)劃、施工許可、道路開挖，綠化遷移、臨時占路等情況，要按照“能簡則簡、能并則并”的原則，實現(xiàn)行政審批手續(xù)的限時辦理和并聯(lián)審批，切實加快審批流程，為用戶提供高效的服務(wù)，具體要求如下：

1、規(guī)劃許可辦理。市規(guī)劃部門在受理申請材料后，5個工作日內(nèi)明確規(guī)劃要點，出具規(guī)劃許可。其中，宜城、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、丁蜀4個需規(guī)劃牽頭聯(lián)合會審的地區(qū)，7個工作日內(nèi)明確規(guī)劃要點，出具規(guī)劃許可。另外，對于長度小于200米、無需開挖破土的電力接入工程，免于規(guī)劃許可，試行備案制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，配合單位：市建設(shè)局、公安局、交通局、城管局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

2、施工許可辦理。市建設(shè)局、交通局相關(guān)部門在受理申請材料后，牽頭相關(guān)部門進行會審，5個工作日內(nèi)批準施工許可。對于長度小于200米、無需開挖破土的電力接入工程，免于施工許可，試行備案制。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局，配合單位：市規(guī)劃局、市公安局、市城管局）

3、綠化許可辦理。市建設(shè)局、交通局相關(guān)部門在受理申請材料后，5個工作日內(nèi)出具占用綠地行政許可。在此期間，主管部門3個工作日內(nèi)出具繳費預(yù)算書，項目單位2個工作日內(nèi)完成繳費，養(yǎng)護部門開始實施綠化搬遷，主管部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通局，配合單位：市公安局、城管局）

4、掘路、拉管、航道許可辦理。市建設(shè)局、交通局相關(guān)部門在受理申請材料后，5個工作日內(nèi)出具掘路、拉管、航道行政許可。在此期間，主管部門3個工作日內(nèi)出具繳費預(yù)算書，項目單位2個工作日內(nèi)完成繳費，主管部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通局，配合單位：市公安局、城管局）

5、占路許可辦理。市公安局、城管局相關(guān)部門在受理申請材料后，5個工作日內(nèi)完成施工初審、現(xiàn)場查勘和交通組織方案確認工作，出具占路許可。（責(zé)任單位：市公安局、城管局）

（三）外線施工環(huán)節(jié)

電力接入工程項目單位在取得各項行政審批手續(xù)后按低壓10個工作日、高壓35個工作日的時限完成工程實施。一是科學(xué)合理確定業(yè)擴工程總周期，倒排工期，市供電公司明確責(zé)任人全程跟蹤督辦。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購時限，推行標準化物料，減少物料種類，做到“通用互換”。三是市供電公司努力實現(xiàn)10千伏及以下業(yè)擴項目不停電作業(yè)全覆蓋，提高送電計劃靈活性，優(yōu)先保證用戶無障礙按時接電。（責(zé)任單位：市供電公司，配合單位：市經(jīng)信委）

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委、發(fā)改委會同市政務(wù)服務(wù)中心、國土資源局、規(guī)劃局、城管局、住房保障局、建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局、交通局、供電公司等部門和單位組成宜興市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，加強對全市電力接入營商環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施和協(xié)調(diào)推進各成員單位開展具體工作，建立項目工作聯(lián)席會議機制，全力打造一流營商環(huán)境。

2、完善配套政策。工作小組各成員單位應(yīng)當按照本實施方案的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，進一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。

3、建設(shè)配套信息平臺。建設(shè)網(wǎng)上一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，實現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控和預(yù)警機制，保障各項措施的順利實施。

4、強化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。

七、施行日期

本實施方案自市政府常務(wù)會議討論通過后執(zhí)行。