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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市2018年度空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    宜興市人民政府

2018年8月30日

宜興市2018年度空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案

今年1–7月份，我市PM2.5平均濃度為49.8微克/立方米，較去年同比上升12.4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為56.1%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)到考核要求，我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)形勢十分嚴(yán)峻。為迅速扭轉(zhuǎn)不利形勢，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)，按照省大氣辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排方案的通知》（蘇大氣辦[2018]6號）及無錫市大氣辦《關(guān)于印發(fā)無錫市改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排細(xì)化方案》（錫大氣辦[2018]11號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

根據(jù)我市環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)需求，測算主要污染物所需減排比例，在原有常規(guī)污染治理措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，加大重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的工作推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)污染物排放量大幅降低，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）質(zhì)量目標(biāo)要求。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)無錫市2018年5-12 月空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的通知》（錫大氣辦[2018]5號）,今年8-12月，我市PM2.5平均濃度不得高于31.2微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率不得低于85.6%；2018年全年，我市PM2.5平均濃度不得高于42.0微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不得低于68.4%。

（二）減排比例要求。為保障空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)無錫市下達(dá)我市減排目標(biāo)要求，8-12月，全市各類污染源主要污染物平均減排比例必須要達(dá)到28%以上，具體減排比例測算見下表。

8-12月宜興市PM2.5濃度下降奮斗目標(biāo)約束下的減排比例表

三、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)控燃煤污染

1、確保完成全市煤炭消費(fèi)總量比2016年減少42.3萬噸的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)改委，各屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各屬地政府落實(shí)，不再列出）

2、優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，積極爭取超低排放燃煤電廠和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電，增加外網(wǎng)供電量，保障電力正常供應(yīng)。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐（含火電、熱電）全部停產(chǎn)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐限產(chǎn)30%，達(dá)到特別排放限值但未達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐限產(chǎn)20%。上述停限產(chǎn)措施，對用于民生保障及生產(chǎn)安全的燃煤鍋爐除外。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任部門：市環(huán)保局）

3、全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)（附件3）和尚未淘汰的 10-35 蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，必須使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。10月底前全面完成35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐整治工作，宜興華潤熱電有限公司必須確保一臺(tái)鍋爐在年內(nèi)完成超低排放改造，江蘇協(xié)宏熱電有限公司對已完成超低排放改造的鍋爐必須嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：市環(huán)保局，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、公用事業(yè)局）

4、根據(jù)《宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》（宜政發(fā)[2017]158號），加快推進(jìn)燃煤工業(yè)窯爐整治進(jìn)度，10月底前基本完成無錫2018年度整治任務(wù)。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

5、從降低對煤炭等化石能源依賴度，優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)及區(qū)域集中供熱布局方面出發(fā)，研究熱電行業(yè)優(yōu)化布局方案；根據(jù)上級水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作要求，盡快出臺(tái)水泥行業(yè)去產(chǎn)能優(yōu)化整合工作方案。（牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）

（二）加強(qiáng)工業(yè)污染防治

6、按照“減化”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，加大化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度，10月底前基本完成2018年度關(guān)停任務(wù)。（牽頭部門：市經(jīng)信委）

7、根據(jù)《無錫市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃（2017-2020年）工作方案》要求，10月底前不能按期完成達(dá)標(biāo)整治任務(wù)的一律停產(chǎn)整治。加快推進(jìn)水泥熟料企業(yè)收塵設(shè)施“電改袋”工作，進(jìn)一步提升收塵效率。（牽頭部門：市環(huán)保局）

8、對水泥、冶金鑄造、化工、印染、涂料、農(nóng)藥、表面涂裝、印刷包裝、電線電纜、家具、人造板、橡膠制品等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)措施（附件3、4）。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任部門：市環(huán)保局）

9、根據(jù)中共宜興市委、宜興市人民政府《宜興市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》（宜發(fā)[2018]24號）要求，對列入關(guān)停取締類、尚未關(guān)停的“散亂污”企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；對列入限期整改類、尚未完成整改的“散亂污”企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。（牽頭部門：市“263”辦）

10、10月底前全面完成年度重點(diǎn)治理單位VOCs整治工程。所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)。對偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為的一律從重處罰。（牽頭部門：市環(huán)保局）

（三）加強(qiáng)車船污染防治

11、強(qiáng)化對限行區(qū)域高污染車輛的依法處罰力度，促進(jìn)淘汰高污染車輛。（牽頭部門：市公安局，責(zé)任部門：市環(huán)保局）

12、加強(qiáng)市區(qū)道路交通執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁已強(qiáng)制淘汰的機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、摩托車等違法上路行駛。（牽頭部門：市公安局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局）

13、加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)燃油品質(zhì)監(jiān)管，打擊非法油品經(jīng)營行為。（牽頭部門：市商務(wù)局，責(zé)任部門：市公安局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局）

（四）加大揚(yáng)塵污染治理力度

14、根據(jù)省大氣辦《江蘇省顆粒物無組織排放深度整治實(shí)施方案》（蘇大氣辦[2018]4號）和省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、省環(huán)保廳《關(guān)于實(shí)施在航運(yùn)輸船舶封艙管理的通告》要求，未按期完成整治任務(wù)的一律停產(chǎn)整治或依法依規(guī)處理。（牽頭部門：市環(huán)保局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、國土局）

15、強(qiáng)化綠色文明施工，落實(shí)建筑和道路施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚(yáng)塵防治措施。對揚(yáng)塵治理不合格、措施落實(shí)不到位的施工場地實(shí)施停工整頓。（牽頭部門：市建設(shè)局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、城市管理局）

16、加大道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)專項(xiàng)保障力度，對城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機(jī)掃率和沖洗比例。對宜浦路、宜廣線、陶都路等揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重的主要公路，增配灑水機(jī)掃車輛。（牽頭部門：市公用事業(yè)局，責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）

17、開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化道路交通、建筑工程及碼頭揚(yáng)塵污染防治。重點(diǎn)針對宜浦路、宜廣線、陶都路等主要公路，嚴(yán)格控制渣土、礦產(chǎn)品等運(yùn)輸車輛的流量，減少由此帶來的道路揚(yáng)塵；加強(qiáng)渣土、礦產(chǎn)品、垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程監(jiān)管，確保運(yùn)輸車輛遮蓋密閉和按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，及時(shí)查處沿途拋灑和輪胎帶泥的車輛；煤炭、砂石等碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，對易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場采取噴淋覆蓋措施，對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊道路每日不少于2次沖洗。對于未落實(shí)抑塵措施要求的建設(shè)工地、碼頭堆場和未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地，一律停工整改并依法處罰；將揚(yáng)塵污染防治作為相關(guān)行業(yè)資格許可證換證核查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不滿足要求的一律不予核查通過。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任部門：市城市管理局、公安局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、市場監(jiān)管局）

（五）強(qiáng)化面源污染治理

18、根據(jù)《無錫市餐飲油煙治理方案》（錫環(huán)發(fā)[2017]104號）要求，10月底前重點(diǎn)治理單位完成整治。嚴(yán)厲查處城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)露天燒烤行為。（牽頭部門：市環(huán)保局，責(zé)任部門：市城市管理局）

19、根據(jù)《宜興市汽車維修行業(yè)VOCs治理實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)[2017]150號）要求，10月底前完成重點(diǎn)治理單位VOCs綜合治理。嚴(yán)厲查處露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)行為。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任部門：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、城市管理局）

20、加大儲(chǔ)油庫、加油站抽查抽測頻次，確保加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收裝置正常有效運(yùn)行，未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車一律停止使用。啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警或采取應(yīng)急管控措施時(shí)，全市范圍內(nèi)所有油庫、加油站8時(shí)至18時(shí)停止裝卸油作業(yè)。（牽頭部門：市商務(wù)局，責(zé)任部門：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，中石化、中石油）

21、加大秸稈綜合利用和禁燒工作力，加強(qiáng)巡查管控，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲，確保“零火點(diǎn)”、“零影響”。（牽頭部門：市環(huán)保局，責(zé)任部門：市農(nóng)林局）

（六）強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測與應(yīng)急處置

22、加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對。組建“空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)”應(yīng)急督導(dǎo)群，每天發(fā)布24-48小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）預(yù)測，可能出現(xiàn)輕度及以上污染時(shí)，各相關(guān)部門和鎮(zhèn)園、街道要根據(jù)統(tǒng)一部署，提前采取應(yīng)急強(qiáng)化管控措施（附件2），對熱電、水泥、建材、鑄造等各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或限產(chǎn)等措施，增加各類工地、道路、場地及周邊灑水抑塵頻次，最大程度削減污染峰值。（責(zé)任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化全市大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)，建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，市分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委宣傳部及發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、城管、公安等部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在市環(huán)保局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，環(huán)保局局長任辦公室主任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各相關(guān)部門要將空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)擺在重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。明確各項(xiàng)整治任務(wù)清單、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任分工，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，執(zhí)行好“銷號制”，確保事事有人抓，件件有著落。

（二）細(xì)化工作方案。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道應(yīng)全面排查轄區(qū)的水泥、礦粉建材、冶金鑄造、化工、印染、涂料、農(nóng)藥、表面涂裝、印刷包裝、電線電纜、家具、人造板、橡膠制品、電纜（橡套生產(chǎn)）等行業(yè)企業(yè)以及仍在使用燃煤窯爐（含熱風(fēng)爐）的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合屬地自身實(shí)際情況，制定強(qiáng)制減排細(xì)化方案，進(jìn)一步增加完善管控企業(yè)名單，并將各企業(yè)的管控措施細(xì)化具體到限停產(chǎn)生產(chǎn)線、生產(chǎn)時(shí)限、工藝環(huán)節(jié)等，量化明確相關(guān)的用水、用電、用氣、原輔料等生產(chǎn)要素，確保減排措施可核查，實(shí)現(xiàn)各類污染物平均減排比例達(dá)到28%以上。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道強(qiáng)制減排細(xì)化方案及管控措施經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后，報(bào)市大氣辦備案。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管考核。本方案將作為我市落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改方案的重要內(nèi)容進(jìn)行考核評價(jià)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道是大氣污染防治第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)督促檢查，要求有關(guān)企業(yè)或單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)重點(diǎn)工作措施。加大日常環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)環(huán)境保障措施落實(shí)，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、停工工地以及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施專人負(fù)責(zé)制度，經(jīng)信、建設(shè)、環(huán)保等部門對上述管控企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。各屬地政府及各相關(guān)部門將工作開展情況于每月24日前報(bào)送至市大氣辦。市監(jiān)委及市委辦政府辦督查科對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各相關(guān)部門落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對強(qiáng)化措施不落實(shí)、重視程度不夠、工作不主動(dòng)，推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、工作滯后的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）鼓勵(lì)公眾參與。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體，大力宣傳大氣污染防治要求和措施，提高全社會(huì)參與的自覺性。監(jiān)督檢查過程中，加大對工業(yè)企業(yè)、建筑施工工地大氣污染防治宣傳力度，督促落實(shí)管控措施。對大氣污染防治措施不到位、污染空氣的，要堅(jiān)決予以曝光。

附件：

1、宜興市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單（略）

2、宜興市空氣質(zhì)量攻堅(jiān)應(yīng)急強(qiáng)化管控措施

3、宜興市重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單（略）

4、宜興市強(qiáng)制減排重點(diǎn)污染源管控名單（略）

5、宜興市揚(yáng)塵管控重點(diǎn)工地名單（略）

宜興市空氣質(zhì)量攻堅(jiān)應(yīng)急強(qiáng)化管控措施

1、當(dāng)預(yù)判未來24-48小時(shí)可能出現(xiàn)靜穩(wěn)型天氣，且空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到100以上時(shí)，適時(shí)提出預(yù)警管控建議。各相關(guān)部門和地區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急管控措施。經(jīng)預(yù)測，未來24-48小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）小于100，且氣象條件有利于污染物擴(kuò)散，應(yīng)急管控措施解除。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局）

2、除重點(diǎn)建設(shè)工程經(jīng)批準(zhǔn)同意外，其余各類在建施工工地一律停工。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各屬地政府落實(shí)，不再列出）

3、征收拆遷和拆遷建筑垃圾清運(yùn)一律停止作業(yè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、城市管理局）

4、建成區(qū)內(nèi)的工程施工非道路移動(dòng)機(jī)械一律停止作業(yè)、停止移動(dòng)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局）

5、渣土車、沙石料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛一律停止運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市城市管理局、建設(shè)局）

6、內(nèi)河沿線碼頭和船舶煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料一律停止裝卸作業(yè)，用于民生保障及生產(chǎn)安全的除外。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

7、加大對工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。對排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

8、城區(qū)道路參照有關(guān)重污染天氣灑水抑塵作業(yè)規(guī)定，加密頻次，實(shí)施灑水抑塵作業(yè)。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局）

9、在氣象條件允許的情況下，氣象部門采取人工降雨措施，增加降雨幾率，減輕氣象不利條件帶來的地區(qū)污染物積累。（責(zé)任單位：市氣象局）