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目錄

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2  組織機構(gòu)和職責

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2  應(yīng)急支持保障部門

2.3  辦事機構(gòu)

2.4  現(xiàn)場處置機構(gòu)

2.5  專家組

3  運行機制

3.1  預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

3.2  應(yīng)急處置

3.3  信息發(fā)布

3.4  應(yīng)急結(jié)束

4  應(yīng)急保障

4.1  通信保障

4.2  應(yīng)急隊伍保障

4.3  裝備保障

4.4  技術(shù)保障

4.5  經(jīng)費保障

5  培訓(xùn)演練

5.1  預(yù)案演練

5.2  宣傳教育

5.3  培訓(xùn)

6  監(jiān)督管理

6.1  監(jiān)督與檢查

6.2  責任與獎懲

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

7.2  預(yù)案管理

7.3  制定與解釋

7.4  發(fā)布實施

8  附件

8.1  宜興市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部組織結(jié)構(gòu)圖

8.2  宜興市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部成員名單

8.3  宜興市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部通訊錄

8.4  宜興市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置流程圖

8.5  宜興市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部專家組名單

8.6  宜興市藍藻集中突發(fā)信息發(fā)布文稿

1  總則

1.1  編制目的

健全太湖藍藻暴發(fā)應(yīng)急機制，增強應(yīng)對處置能力，確保我市太湖水域不發(fā)生大面積藍藻積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象，不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象，保障太湖安全度夏，保護和改善太湖生態(tài)環(huán)境。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《太湖流域管理條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省太湖藍藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》《無錫市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件，制訂本預(yù)案。

1.3  工作原則

1.3.1  堅持以人為本，預(yù)防為主。加大太湖水污染防治力度，加強對太湖水質(zhì)和藍藻水華的監(jiān)測、防控并實施監(jiān)督管理，消除或減輕突發(fā)事件造成的不利影響，最大程度保障太湖安全度夏。

1.3.2  堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)部門分工負責、協(xié)調(diào)推進，密切配合、形成合力。針對突發(fā)事件的不同情況，分類管理，分級負責，確保高效有序運轉(zhuǎn)。

1.3.3  堅持充分準備，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對太湖藍藻暴發(fā)的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急力量的作用。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)太湖藍藻暴發(fā)事件應(yīng)對工作。

2  組織機構(gòu)和職責

全市太湖藍藻集中突發(fā)應(yīng)急組織體系在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市太湖藍藻打撈工作協(xié)調(diào)小組、市有關(guān)部門和單位、沿湖鎮(zhèn)（街道）人民政府、應(yīng)急支持保障部門和應(yīng)急隊伍組成。

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市太湖藍藻打撈工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組）為全市太湖藍藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責在突發(fā)事件發(fā)生時，成立市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)藍藻集中突發(fā)應(yīng)對工作，由分管副市長擔任指揮部總指揮，市政府辦公室分管副主任和市水利農(nóng)機局局長分別擔任指揮部副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財政局、環(huán)保局、水利農(nóng)機局、農(nóng)林局、衛(wèi)計委、城管局、太湖辦、氣象局、公用事業(yè)局、交通運輸局、公安局、宜興電力公司、宜興電信公司等部門、單位和沿湖丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道分管負責同志組成。

指揮部主要成員單位職責：

市委宣傳部：負責應(yīng)急處置期間宣傳組織協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門制定宣傳工作方案，統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，對全市網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳實施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，必要時尋求上級宣傳主管部門幫助。

市發(fā)改委：負責藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工程項目審批和投資計劃安排。

市科技局：負責為藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置設(shè)備及治理技術(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

市財政局：負責藍藻集中突發(fā)應(yīng)急資金籌集與使用管理。

市環(huán)保局：負責太湖水質(zhì)監(jiān)測和藍藻集中預(yù)警監(jiān)測，為藍藻應(yīng)急處置提供及時準確的技術(shù)支持和信息服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)的排污行為。

市水利農(nóng)機局：承擔市協(xié)調(diào)小組辦公室工作；負責協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門做好藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作；負責指導(dǎo)、督促、檢查與考核藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作；負責實施太湖應(yīng)急清淤工作。

市農(nóng)林局：配合市科學技術(shù)、水利農(nóng)機等部門做好藍藻治理有關(guān)技術(shù)的試驗研究與示范推廣。

市衛(wèi)計委：負責水源性疾病的監(jiān)測，水源性疾病病人的醫(yī)療救治，生活飲用水的監(jiān)測工作，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。

市城管局：配合城區(qū)河道藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置和監(jiān)督管理工作。

市太湖辦：督促指導(dǎo)市各有關(guān)部門做好太湖藍藻暴發(fā)的防控工作，對上資金爭取，參與督查應(yīng)急措施落實情況。

市氣象局：負責氣象環(huán)境條件監(jiān)測和天氣預(yù)報，配合市環(huán)保局做好藍藻監(jiān)測預(yù)警等工作，根據(jù)藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作需要，適時實施人工增雨等氣象措施。

市公用事業(yè)局：負責城區(qū)河道藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

市交通運輸局：負責藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置運輸船只、車輛的征用保障工作。

市公安局：負責藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作期間的社會治安、道路交通秩序管理工作，依法查處發(fā)布虛假信息、造謠等違法行為。

丁蜀鎮(zhèn)：負責太湖丁蜀段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

周鐵鎮(zhèn)：負責太湖周鐵段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

新莊街道：負責太湖新莊段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

2.2  應(yīng)急支持保障部門

應(yīng)急通信保障由中國電信宜興分公司負責組織協(xié)調(diào)。

應(yīng)急供電保障由市電力公司負責組織協(xié)調(diào)。

2.3  辦事機構(gòu)

市協(xié)調(diào)小組辦公室作為市協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)，設(shè)在市水利農(nóng)機局，辦公室主任由市水利農(nóng)機局局長兼任，市協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責如下：

（1）承擔全市太湖藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作，執(zhí)行市協(xié)調(diào)小組的指令。

（2）在市協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)Ⅱ級（詳見3.1.3預(yù)警分級）及以下太湖藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

（3）負責評估分析藍藻集中突發(fā)風險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息；負責擬訂應(yīng)急處置計劃。

（4）及時掌握、分析重要信息，向市政府及市協(xié)調(diào)小組及時提出處置建議。

（5）根據(jù)授權(quán)，負責協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛和人員，以及應(yīng)急處置信息的發(fā)布。

（6）負責向無錫市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組）、市政府報告藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。

（7）承擔市協(xié)調(diào)小組應(yīng)急日常事務(wù)，完成市協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

2.4  現(xiàn)場處置機構(gòu)

有關(guān)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的藍藻集中突發(fā)應(yīng)急工作機構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，有關(guān)部門負責同志擔任成員，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作，并在出現(xiàn)較大及以上事件時為參與應(yīng)急處置的隊伍和人員提供工作條件。

2.5  專家組

市協(xié)調(diào)小組辦公室負責成立市藍藻集中突發(fā)應(yīng)急處置專家組。以市太湖水污染防治與藍藻治理專家委員會為依托，根據(jù)專業(yè)需要，必要時，外聘有關(guān)專家，負責藍藻應(yīng)急打撈處置技術(shù)研究、咨詢等，承擔太湖藍藻集中突發(fā)相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)方案的審查認定工作。

3  運行機制

3.1  預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

3.1.1  預(yù)防

沿湖鎮(zhèn)、街道及有關(guān)責任單位是藍藻巡查的責任主體，重點做好每年4月至10月藍藻易生長和暴發(fā)期內(nèi)的預(yù)警工作。每年4月1日起，啟動沿湖藍藻巡查監(jiān)測工作，市環(huán)保、水利農(nóng)機部門按照職責分工，做好湖區(qū)藻情監(jiān)測和巡查工作，沿岸巡查由所在地藍藻打撈責任單位組織實施。藍藻巡查監(jiān)測實行每日報告制度，將每日巡查監(jiān)測情況上報至市協(xié)調(diào)小組。應(yīng)充分利用氣象衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、水文水質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)手段，提高監(jiān)測質(zhì)量。

3.1.2  應(yīng)急準備

3.1.2.1  人員隊伍準備。各地于每年3月底前組建藍藻集中突發(fā)應(yīng)急打撈隊伍，完成應(yīng)急打撈人員技能培訓(xùn)和安全教育，為應(yīng)急打撈人員購買人身意外傷害保險。

3.1.2.2  設(shè)施設(shè)備準備。各地于當年藍藻打撈結(jié)束后，對藍藻打撈處理設(shè)施、設(shè)備進行統(tǒng)一維修保養(yǎng)，第二年打撈工作開始前再次組織設(shè)施設(shè)備檢查，確保設(shè)施設(shè)備性能完好。需要更新設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)于當年3月底前更新購置到位。

3.1.2.3  應(yīng)急處置準備。應(yīng)急堆放是目前藍藻應(yīng)急處置和利用的主要方式，責任單位應(yīng)及時組織藍藻應(yīng)急處置，防止發(fā)生二次污染，堆放陳藻在每年3月底前基本處理完畢，為后續(xù)藍藻處理提供空間。

3.1.2.4  應(yīng)急物資準備。應(yīng)急物資儲備是保障藍藻應(yīng)急處置工作正常開展的必備條件。根據(jù)藍藻應(yīng)急處置要求，全市儲備藍藻打撈機泵30臺，輸藻管帶3000米，電纜5000米，增氧曝氣船7艘、移動式藍藻打撈處置應(yīng)急車1臺、征用應(yīng)急打撈船只50艘等常用設(shè)施設(shè)備以及備品備件，供應(yīng)急處置調(diào)用。

3.1.3  預(yù)警分級

參考《江蘇省太湖藍藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》中的事件分級標準，結(jié)合我市工作實際，確定分級標準如下：

3.1.3.1  Ⅰ級（重大，紅色）

凡符合下列情況之一的，防控級別為Ⅰ級（重大，紅色）：

（1）藍藻水華面積達到太湖宜興水域湖體面積的80%，且藍藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于8000萬個/升。

（2）太湖大堤外延10公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。

3.1.3.2  Ⅱ級（較大，橙色）

凡符合下列情況之一的，防控級別為Ⅱ級（較大，橙色）：

（1）藍藻水華面積達到太湖宜興水域湖體面積的70%，且藍藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于6000萬個/升。

（2）太湖大堤外延5公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。

3.1.3.3  Ⅲ級（一般，黃色）

凡符合下列情況之一的，防控級別為Ⅲ級（一般，黃色）：

（1）藍藻水華面積達到太湖宜興水域湖體面積的60%，且藍藻水華監(jiān)測區(qū)域藻類生物平均密度大于4000萬個/升。

3.1.4  預(yù)警程序

收集到的有關(guān)信息表明藍藻即將暴發(fā)或者暴發(fā)的可能性增大時，負責監(jiān)測預(yù)警的單位應(yīng)通過電話、傳真和電子郵件方式立即報告市協(xié)調(diào)小組辦公室，市協(xié)調(diào)小組辦公室匯總相關(guān)信息后向市協(xié)調(diào)小組提出防控級別建議，經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長或副組長確認后統(tǒng)一發(fā)布。如果事件預(yù)警級別達到Ⅰ級，由市政府或市協(xié)調(diào)小組立即向無錫市政府及無錫領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后，認為應(yīng)當結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，由市政府或市協(xié)調(diào)小組決定結(jié)束，并向社會公布。

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  信息報告和共享

3.2.1.1  負有監(jiān)測巡查責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向市協(xié)調(diào)小組辦公室和市政府報告。

市協(xié)調(diào)小組辦公室接報后，應(yīng)立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，并在接到報告后1小時內(nèi)向市協(xié)調(diào)小組報告并通報相關(guān)部門。

3.2.1.2  突發(fā)事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起半小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當方式，避免在當?shù)厣鐣显斐刹焕绊憽?/p>

初報可用電話等方式直接報告，主要內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生的規(guī)模、潛在的危害、發(fā)展趨勢等初步情況。

續(xù)報應(yīng)通過書面形式，在初報的基礎(chǔ)上詳細報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、影響、趨勢及采取的應(yīng)急措施等情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細情況。

3.2.2  分級響應(yīng)

Ⅱ級和Ⅲ級應(yīng)急防控由市政府或市協(xié)調(diào)小組成立應(yīng)急指揮部組織實施，必要時，請求無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)支援，沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。

Ⅰ級應(yīng)急防控由無錫市政府或無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部組織實施，市、沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。

超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級政府的指導(dǎo)和支援。

3.2.3  應(yīng)急處置

啟動本預(yù)案后，要迅速組成現(xiàn)場指揮部，通知成員單位，實施本預(yù)案。

3.2.3.1  藍藻打撈。調(diào)集相關(guān)沿湖地區(qū)專業(yè)和非專業(yè)打撈隊伍以及專業(yè)打撈船只、運輸船只，征用漁民的漁船突擊打撈藍藻，必要時采取圍擋措施；對因藍藻死亡造成的水質(zhì)黑臭，采取緊急圍擋隔離、增氧曝氣措施；對打撈出湖的藍藻妥善處理，防止二次污染和次生災(zāi)害。

3.2.3.2  入湖河道污染控制應(yīng)急處置。應(yīng)急情況下，要嚴格控制入湖污染物排放，必要時，要關(guān)閉入湖排放的重點污染源。

3.2.3.3  人工增雨。氣象部門適時啟動人工增雨作業(yè)天氣條件分析系統(tǒng)，在具備作業(yè)條件的情況下實施人工增雨。

3.2.3.4  水性疾病處置。組織開展相關(guān)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，加強水性疾病尤其是腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。

3.3  信息發(fā)布

涉及防控太湖藍藻暴發(fā)的新聞報道工作，由市協(xié)調(diào)小組扎口管理，并授權(quán)有關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)一發(fā)布信息。未經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長批準，各成員單位不得擅自接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布應(yīng)急處置工作信息。

3.4  應(yīng)急結(jié)束

3.4.1  應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

3.4.2  應(yīng)急終止的程序

3.4.2.1  應(yīng)急指揮部確認終止時機，向市政府及市協(xié)調(diào)小組報告。

3.4.2.2  市政府或市協(xié)調(diào)小組向所屬各相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)下達應(yīng)急終止命令。

3.4.2.3  應(yīng)急狀態(tài)終止后，市相關(guān)專業(yè)工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市政府及市協(xié)調(diào)小組有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

3.4.3  應(yīng)急終止后的行動

3.4.3.1  市協(xié)調(diào)小組辦公室負責編制Ⅱ級、Ⅲ級事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將總結(jié)報告報送市協(xié)調(diào)小組及無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.4.3.2  應(yīng)急過程評價。由市協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)專家，會同有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門組織開展。

3.4.3.3  根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)專業(yè)主管部門負責組織對本部門應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。

3.4.3.4  參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

4  應(yīng)急保障

4.1  通信保障

各級應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和各單位間的聯(lián)絡(luò)暢通。

4.2  應(yīng)急隊伍保障

各級應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。

4.3  裝備保障

各級應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強太湖水質(zhì)、藍藻等方面的監(jiān)測設(shè)備配置。增加應(yīng)急處置裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。

4.4  技術(shù)保障

加強政產(chǎn)學研企合作，聘用專家學者，重點加強藍藻集中突發(fā)機理、應(yīng)急處置技術(shù)與設(shè)備、水質(zhì)異常區(qū)域跟蹤監(jiān)測和原因分析等方面的研究。

4.5  經(jīng)費保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費由市財政保障。

5  培訓(xùn)演練

5.1  預(yù)案演練

各地、各相關(guān)部門，按照本預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.2  宣傳教育

各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強太湖生態(tài)環(huán)境科普宣傳教育工作，普及水環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

5.3  培訓(xùn)

各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強水環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才。

6  監(jiān)督管理

6.1  監(jiān)督與檢查

市協(xié)調(diào)小組依據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，對相關(guān)地區(qū)和部門在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的處置應(yīng)對進行監(jiān)督檢查，并在應(yīng)急終止后對各相關(guān)地區(qū)和部門的總體表現(xiàn)進行評估。

6.2  責任與獎懲

6.2.1  獎勵

在突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，由市政府或市協(xié)調(diào)小組依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵：

（1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

（3）有其它特殊貢獻的。

6.2.2  責任追究

在突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不認真履行監(jiān)測巡查工作職責而貽誤突發(fā)事件應(yīng)對時機的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔突發(fā)事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）其他對突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

7.1.1  黑臭。是指水的感觀性狀指標達到一定的程度，有令人厭惡和感到不快的色、臭、味。

7.1.2  湖泛。是指湖泊富營養(yǎng)化水體，在藻類大量暴發(fā)、積聚和死亡后，遇適宜的水文、氣象條件，底泥中的有機物在缺氧和厭氧條件下產(chǎn)生生化反應(yīng)，釋放硫化物和甲烷等氣體，形成褐黑色伴有惡臭的污水團。

7.1.3  水性疾病。是指經(jīng)飲水引起的相關(guān)疾病。

7.2  預(yù)案管理

本預(yù)案由市水利農(nóng)機局編制，報市人民政府批準后實施。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市水利農(nóng)機局應(yīng)當及時修訂完善本預(yù)案，報市人民政府批準。

7.3  制定與解釋

市水利農(nóng)機局負責本預(yù)案的編制與解釋。

7.4  發(fā)布實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8  附件（略）