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為加快推進(jìn)我市第二輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，進(jìn)一步惠及廣大人民群眾，市、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排全市第二輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）。為規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，現(xiàn)制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興的奮斗目標(biāo)，立足“小市場(chǎng)、大民生”的服務(wù)宗旨，按照“屬地負(fù)責(zé)、財(cái)政扶持、部門監(jiān)管、分步實(shí)施”的總思路，做到規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理規(guī)范化，加快促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施環(huán)境和管理水平同步提升，切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，全面提升人民群眾滿意度和獲得感。

二、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的對(duì)象

按照《宜興市第二輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范》的要求完成升級(jí)改造，并正常投入使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的基本條件

1、符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格要求，各類證照齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建和內(nèi)部升級(jí)改造方案須由市商務(wù)局牽頭組織論證通過，并取得規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、發(fā)改等部門審核同意。

四、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)

獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造面積不超過600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不高于實(shí)際投入資金的50%。其中改造面積投入資金低于1200元/平方米的，按實(shí)際投入資金的50%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；改造面積投入資金高于1200元/平方米的，按600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)改造面積設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)最高限額：1000平方米以下的，限獎(jiǎng)60萬(wàn)元；1000（含）-2000平方米的，限獎(jiǎng)100萬(wàn)元；2000（含）-4000平方米的，限獎(jiǎng)200萬(wàn)元；4000（含）-6000平方米的，限獎(jiǎng)300萬(wàn)元；6000（含）平方米以上的，限獎(jiǎng)350萬(wàn)元。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造面積是指：室內(nèi)市場(chǎng)主要銷售蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、糧油制品等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的經(jīng)營(yíng)面積（不包括服裝、鞋帽、小商品、倉(cāng)庫(kù)等面積）。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造投入資金是指用于設(shè)施改造提升的費(fèi)用，主要包括各類硬件裝修（不含土建），給排水工程, 通風(fēng)設(shè)施，垃圾處理設(shè)施，消毒、檢測(cè)和冷藏保鮮設(shè)備，計(jì)量器具設(shè)備，消防安全設(shè)施，安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，電子屏幕、廣播等服務(wù)設(shè)施的投入資金。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造面積、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造投入資金金額須經(jīng)具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告確定。

五、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的申報(bào)、驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)撥付

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的申報(bào)

市場(chǎng)舉辦單位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造前需向市商務(wù)局申報(bào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案。申報(bào)材料如下：

（1）宜興市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造申報(bào)表；

（2）由主體合法的市場(chǎng)主辦單位提出并經(jīng)屬地政府同意的市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告須明確市場(chǎng)名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資金、改造面積、投入資金、資金來(lái)源等基本情況；

（3）提供可行性報(bào)告，包括選址、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)態(tài)布局、總投入量、土地性質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析等情況；

（4）提供擬升級(jí)改造市場(chǎng)的設(shè)計(jì)實(shí)施方案，包括總體規(guī)劃布局圖、硬件設(shè)備設(shè)施、軟件配置等資料；

（5）市商務(wù)局要求的其它材料。

未申報(bào)或申報(bào)材料不符合要求的單位，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的驗(yàn)收

升級(jí)改造竣工后，市場(chǎng)舉辦單位需向市商務(wù)局申報(bào)下列材料申請(qǐng)驗(yàn)收：

（1）宜興市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（2）市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造投資額專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)工程承包合同；

（4）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造面積數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料；

（5）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)證明（含相關(guān)部門批準(zhǔn)建造或改造的文件或意見）；

（6）市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書；

（7）市商務(wù)局要求的其它材料。

市商務(wù)局在收到上述材料后，對(duì)照《宜興市第二輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范》組織開展驗(yàn)收工作。具體驗(yàn)收辦法另行制定。

3、政策兌現(xiàn)撥付

第二輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、鎮(zhèn)二級(jí)按照5：5比例共同承擔(dān)。對(duì)通過驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由市商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)建議方案，報(bào)市政府審核同意后，由市、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例直接撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金至相關(guān)單位。

六、其他規(guī)定

1、獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造等支出，不得挪作他用。

2、市場(chǎng)舉辦單位收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施、弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，將追回已撥款項(xiàng)，并取消其三年內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)資格。

3、建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照職責(zé)分工對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排的主要參考依據(jù)。

4、建立監(jiān)督檢查制度。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效的原則，接受市審計(jì)局、監(jiān)察局等部門的監(jiān)督與檢查。

5、受委托的評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)及管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的市場(chǎng)舉辦單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)和服務(wù)資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)名單。同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成獎(jiǎng)補(bǔ)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造的，可參照本意見執(zhí)行，獎(jiǎng)補(bǔ)資金限額100萬(wàn)元。

本實(shí)施意見施行的有效期為2017-2020年，由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、宜興市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造申報(bào)表（略）

2、宜興市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收申請(qǐng)表（略）

3、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書（略）