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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

宜興市人民政府辦公室

2017年9月12日

全市軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治行動方案

為進一步規(guī)范軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，同時結(jié)合全省“263”專項行動的相關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在全市開展軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治行動（以下簡稱“專項整治”）。現(xiàn)制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，按照全省“263”專項行動等決策部署要求，全面治理軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊偷盜資源、無證經(jīng)營、偷稅漏稅、破壞交通、污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，提升網(wǎng)格化、制度化、長效化監(jiān)管水平，進一步促進全市建材行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治范圍

全市范圍內(nèi)所有軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)。

三、整治步驟

1、動員部署（2017年9月中旬）。市政府成立軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議對專項整治工作進行動員部署。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）結(jié)合本地實際，研究制定各自整治方案（明確專項整治的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任分工等）。

2、全面排查（2017年9月中旬）。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對轄區(qū)范圍內(nèi)的軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)進行全面排查摸底，摸清企業(yè)數(shù)量、地址、負(fù)責(zé)人等詳細(xì)信息，認(rèn)真填寫《軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)排查表》，并于9月20日前將軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的排查情況分別報市經(jīng)信委、建設(shè)局。

3、從嚴(yán)整治（2017年9月中旬至10月底）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）會同市相關(guān)職能部門，對軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)開展整治：對于證照齊全及審批手續(xù)完備的企業(yè)，加強生產(chǎn)、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)查私挖亂采、超范圍經(jīng)營、超限超載運輸、私建碼頭等違法違規(guī)行為。對于無證無照或?qū)徟掷m(xù)不全的企業(yè)，依法整治關(guān)停或拆除設(shè)備。

4、檢查總結(jié)（2017年11月）。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局，對實施關(guān)停的軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)進行聯(lián)合督查。同時，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和市相關(guān)部門要以專項整治為契機，舉一反三、完善制度，構(gòu)建長效化工作機制，確保屬地管理和行業(yè)監(jiān)管落到實處。

四、職責(zé)分工

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治工作的具體實施，建立專門機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保按期整治到位。特別是對于非法經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真制訂方案，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆除設(shè)備或關(guān)停整治，并妥善落實整治過程中的維穩(wěn)工作。對已經(jīng)關(guān)停或拆除設(shè)備的企業(yè)要加強巡查監(jiān)管，防止反彈，及時處置。

2、市經(jīng)信委：軋石企業(yè)整治辦公室下設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)全市軋石企業(yè)整治工作的推進，督促屬地政府以及市相關(guān)部門從嚴(yán)查處非法經(jīng)營行為；牽頭研究建立軋石企業(yè)長效管理機制，防止違規(guī)現(xiàn)象反彈回潮。

3、市建設(shè)局：預(yù)拌混凝土企業(yè)整治辦公室下設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)整治工作的推進，督促屬地政府以及市相關(guān)部門從嚴(yán)查處非法經(jīng)營行為；牽頭研究建立預(yù)拌混凝土企業(yè)長效管理機制，防止違規(guī)現(xiàn)象反彈回潮。

4、市交通運輸局：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)礦產(chǎn)品運輸秩序管理工作的推進。對礦產(chǎn)品、混凝土運輸車輛加強日常監(jiān)管，查處超限、拋冒滴漏等違規(guī)行為。對企業(yè)合法碼頭開展動態(tài)巡查，嚴(yán)查偷下軋石原料、成品石子等行為。

5、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)開展環(huán)保執(zhí)法檢查。對經(jīng)過審批的企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)測其粉塵、噪音等指標(biāo)，存在超標(biāo)的進行依法查處并責(zé)成限期整改。

6、市城市管理局：負(fù)責(zé)配合屬地拆除非法經(jīng)營企業(yè)的違章建筑，拆除未經(jīng)審批的非法碼頭所涉及的違章建筑物，同時協(xié)助配合主管部門，做好相關(guān)企業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的拆除查封、扣押沒收工作。

7、市公安局：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品、混凝土運輸車輛加強監(jiān)管，查處超載超速、無證駕駛等違法違規(guī)行為。配合屬地政府和市相關(guān)部門的執(zhí)法行動，依法打擊處理暴力抗法、聚眾鬧事等行為。

8、市國土資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山宕口開采，嚴(yán)肅查處無證開采、越界越層開采等行為。加強軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的用地監(jiān)管，從嚴(yán)處罰違法用地行為。依據(jù)礦山發(fā)包相關(guān)承諾要求，加強對有證礦山開采企業(yè)礦石去向的監(jiān)管，防止違規(guī)流向其他企業(yè)。

9、市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷被關(guān)停軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。會同市相關(guān)部門對無證無照企業(yè)進行取締，對有證有照企業(yè)超范圍經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等行為進行查處。

10、市公用事業(yè)局、供電公司：按照整治工作需要，負(fù)責(zé)對被關(guān)停企業(yè)采取斷水、斷電措施。

11、市國稅局、宜興地稅局：負(fù)責(zé)對軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的納稅情況進行核查。

12、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對屬地政府和市相關(guān)部門的責(zé)任落實、工作推進、任務(wù)完成等情況進行全過程監(jiān)督，確保政令暢通。對整治過程中履職不到位的單位及個人，按照相關(guān)責(zé)任追究規(guī)定進行處理。

13、市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用，加強反面典型曝光，發(fā)動社會各界參與支持專項整治，為整治工作營造良好氛圍。

附件：

1、宜興市軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、各地軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)情況排查表（略）

3、各地軋石企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)情況匯總表（略）