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第一章  總 則

第一條  為加快推進(jìn)宜興市海綿城市建設(shè)，改善城市水環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)），省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2015]139號(hào)）以及無(wú)錫市政府辦《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（錫政辦發(fā)[2016]53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條  海綿城市是通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，建設(shè)雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發(fā)設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施的原則，到2030年我市要建成以促進(jìn)水體循環(huán)為主的海綿城市水生態(tài)、水安全系統(tǒng)；以綠地綠廊提升為主的海綿城市園林綠地系統(tǒng)；以低影響開發(fā)為主的海綿城市道路交通系統(tǒng)；以下沉式綠地、可滲透路面、雨水花園及管網(wǎng)改造、雨水收集回用設(shè)施為主的海綿城市建筑小區(qū)系統(tǒng)；以建立城市雨洪調(diào)蓄控制、水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)及預(yù)警、海綿城市軟件平臺(tái)為主的海綿城市能力保障系統(tǒng)。全面建成海綿城市，實(shí)現(xiàn)雨水徑流控制、有效消減污染源，改善我市水環(huán)境。

第四條  我市各鎮(zhèn)、園、街道建成區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

第五條  市鎮(zhèn)兩級(jí)要建立持續(xù)穩(wěn)定的海綿城市建設(shè)投入保障機(jī)制；設(shè)立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金，為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障；對(duì)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ);制定符合海綿城市建設(shè)的融資策略，建立可操作的投融資合作機(jī)制，積極引入社會(huì)資本，按照無(wú)差別原則，在財(cái)稅、金融、土地、人才等方面落實(shí)支持社會(huì)投資的政策。

第六條  市發(fā)改委、財(cái)政局、公用事業(yè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局、水利局等部門應(yīng)按照《關(guān)于宜興市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（宜政辦發(fā)[2017]89號(hào)）文件履行各自職責(zé)，保障我市海綿城市建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)得到全面科學(xué)的落實(shí)。

第七條  相關(guān)部門要盡快制訂出臺(tái)我市海綿城市建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)導(dǎo)則，建立我市海綿城市建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收機(jī)制，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核。

第二章  項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃管理

第八條  各類工程應(yīng)將海綿城市設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)海綿城市設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)使用。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)范及要求編制海綿城市設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。

方案設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，評(píng)審單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)范及要求進(jìn)行評(píng)審。

第九條  政府性投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)對(duì)海綿城市設(shè)施適宜性進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施；在初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)提出初步設(shè)計(jì)方案，列明海綿城市設(shè)施分部分項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容。市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)政府性投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)牽頭組織評(píng)審、論證。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和社會(huì)效益等。

第十條  項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批文件應(yīng)包括海綿城市設(shè)計(jì)方案、模型模擬評(píng)估和指標(biāo)核算情況表，建設(shè)單位應(yīng)委托海綿城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查，并結(jié)合專家組評(píng)審意見，出具海綿城市設(shè)計(jì)自查結(jié)論。

市公用事業(yè)局應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃局提供的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批文件對(duì)自查結(jié)論進(jìn)行審核。市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)海綿設(shè)計(jì)方案、指標(biāo)核算情況表、專家審查意見、海綿城市設(shè)計(jì)自查結(jié)論及市公用事業(yè)局審核意見組織審查，并出具審查結(jié)論。

第十一條  土地劃撥供地的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求在選址意見書中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)基本要求，市國(guó)土局將相關(guān)要求納入土地劃撥條件。

土地出讓、租賃供地的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求在規(guī)劃條件中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)基本要求，市國(guó)土局將相關(guān)要求納入土地出讓、租賃條件。

土地已劃撥或出讓的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法通過(guò)設(shè)計(jì)變更、協(xié)商、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，落實(shí)海綿城市設(shè)施建設(shè)要求。

第三章 建設(shè)管理

第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范及技術(shù)要求，并落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（批復(fù)）意見。

建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)范及技術(shù)要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，市建設(shè)局會(huì)同市公用事業(yè)局進(jìn)行海綿城市建設(shè)內(nèi)容專項(xiàng)審查，對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（批復(fù)）意見并通過(guò)海綿城市專項(xiàng)審查的，核發(fā)《施工許可證》。

建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容部分需要變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)變更不得降低海綿城市建設(shè)指標(biāo)。

第十三條 海綿城市建設(shè)按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第四章  資金安排及獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條 對(duì)所有政府投資項(xiàng)目中涉及海綿城市建設(shè)部分，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政全額安排資金；

對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的海綿城市項(xiàng)目，按照總用地面積扣除建筑占地面積后的實(shí)際面積予以獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。

第十五條 對(duì)2018年12月31日前通過(guò)驗(yàn)收的由社會(huì)資本投資建設(shè)的海綿城市項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)初審、市發(fā)改委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、市審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市政府又好又快發(fā)展資金列支。

第五章  竣工驗(yàn)收和移交

第十六條  項(xiàng)目建成后，市規(guī)劃局進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的同時(shí)，市公用事業(yè)局對(duì)建設(shè)單位提交的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的雨水徑流消減率和SS去除率等報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未按審查通過(guò)的海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件施工或功能性檢測(cè)指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)通知書》，不得進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第十七條 海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

第六章  運(yùn)營(yíng)管理

第十八條 市公用事業(yè)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法，落實(shí)措施責(zé)任。

市政公用項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共建筑的海綿城市設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第七章 附則

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。