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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2017年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                           宜興市人民政府辦公室

                              2017年5月17日

宜興市2017年度地質(zhì)災害防治方案

為扎實做好地質(zhì)災害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《江蘇省2017年度地質(zhì)災害防治方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、2016年度全市地質(zhì)災害概況

2016年，我市降雨量及持續(xù)降雨期比往年明顯增多，特別是受超強厄爾尼諾影響，多地水位均超過了有氣象記錄以來歷史最高水位，持續(xù)的強降雨導致我市出現(xiàn)9起地質(zhì)災害險（災）情，類型為滑坡和崩塌，級別為小型，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元，均發(fā)生于切坡建房、切坡修路區(qū)域，分別為宜興監(jiān)獄芙蓉山莊滑坡、張渚鎮(zhèn)善卷村勇樂園飯店滑坡、牛犢山滑坡、大賢嶺林場張橫公路滑坡、太華鎮(zhèn)襄陽隱患點滑坡、三儒里隱患點崩塌、丁蜀鎮(zhèn)104國道丁山服務區(qū)段滑坡、湖?鎮(zhèn)竹海戰(zhàn)備公路滑坡、西渚鎮(zhèn)云覺路滑坡。發(fā)生次數(shù)遠超往年同期（2015年我市未發(fā)生地質(zhì)災害），其中屬于新增險（災）情的有6起，雖未造成人員傷亡，但是一些重要的隱患點已經(jīng)嚴重影響到道路通行、單位正常生產(chǎn)生活、群眾居住安全等，治理代價極大，根據(jù)治理方案預算，其中7個急需治理的重要隱患點總費用約2500萬元。

去年發(fā)生的地質(zhì)災害主要誘因有：一是連續(xù)的強降雨。坡面長期受到雨水浸潤、沖刷，巖土體吸水飽和、軟化，抗剪強度降低，在坡面臨空的情況下，發(fā)生滑動導致崩塌、滑坡。二是不規(guī)范的人為切坡。9起險（災）情均存在人為切坡建設的情況，其中切坡建房的有5起、切坡修路的4起。切坡后形成的陡立坡面以及不完善的排水工程，為滑坡、崩塌創(chuàng)造了條件。

二、2017年度地質(zhì)災害趨勢預測

根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災害分布規(guī)律及成因機制分析，結合氣象部門對2017年全市降水趨勢初步預測，預計今年我市地質(zhì)災害防治形勢仍然嚴峻。地質(zhì)災害易發(fā)于南部低山丘陵區(qū)及采空區(qū)，以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災害為主，連續(xù)強降雨、不規(guī)范的切坡建設等為引發(fā)地質(zhì)災害的主要因素。

三、2017年度地質(zhì)災害防治目標

全面開展地質(zhì)災害隱患排查、巡查，隱患點得到有效監(jiān)控，納入群測群防體系；對人民群眾生命和財產(chǎn)造成直接威脅的重要地質(zhì)災害隱患點得到有效防治；實施地質(zhì)災害氣象風險預警；建立完善應急工作機制和應急工作隊伍，提高應急救援能力；加強地質(zhì)災害評估，減少人為引發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生。

四、2017年度地質(zhì)災害防治重點

我市地質(zhì)災害重點防治區(qū)主要分布在南部低山丘陵區(qū)以及地下采空區(qū)。

（一）重點防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖?、丁蜀等低山居民區(qū)及切坡路段。

2、地面塌陷重點防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在丁蜀、湖?等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在丁蜀鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災害隱患點（見附件2）

2017年，我市確立地質(zhì)災害隱患點15個，其中省級隱患點7個，市級隱患點8個，受威脅人數(shù)約179人，為汛期地質(zhì)災害防治工作的重點。

地質(zhì)災害重點防范期為汛期6～9月，其中主汛期7～8月是地質(zhì)災害防治的重中之重。

五、工作措施

（一）切實落實防治責任。地質(zhì)災害防治工作是防災減災體系建設的重要組成部分，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性，建立健全地質(zhì)災害防治領導和工作機制，完善以主要負責人為核心的地質(zhì)災害防治責任體系。要把地質(zhì)災害防治工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人的任職談話和年度考核的重要內(nèi)容，確保地質(zhì)災害防治責任及措施層層落實。國土資源部門要履行好地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督職責，氣象部門要加強氣象預警預報，建設、交通、水利、安監(jiān)、旅游等部門要按照職責分工，做好相關領域地質(zhì)災害隱患排查、治理等工作，構建“政府領導、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的地質(zhì)災害共同責任機制。

（二）建立健全群測群防網(wǎng)絡。汛前，市國土資源局已組織省應急技術指導中心專家對我市地質(zhì)災害隱患點開展了排查，共計排查出地質(zhì)災害隱患點15個，同比去年增加6個，均為去年新發(fā)生險（災）情的隱患點。各相關鎮(zhèn)和部門要對排查出的隱患點樹立警示牌，發(fā)放明白卡，落實好群測群防責任，編制好隱患點的應急預案，做到一點一預案、一戶一避險明白卡，切實提高隱患點應急響應及受威脅群眾避險能力。

（三）強化汛期防治工作。汛期地質(zhì)災害防治工作至關重要，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）各有關部門要提前研判，完善工作制度，細化工作流程。要全面開展汛期“三查”，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，力爭隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。要加強氣象預警，落實專人做好隱患點監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)危險跡象及時上報，并迅速組織避險撤離。要提高應急救險能力，各相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要加強應急救災隊伍建設，建立和完善應急工作機制，做好應急值守，保證一旦發(fā)生災情或險情能迅速做好應急。要完善信息報送制度，提高信息報送的時效性、準確性，各地突發(fā)地質(zhì)災害由市國土資源局組織專業(yè)人員認定，相關信息報國土資源部門歸口管理。

（四）加快推進地質(zhì)災害工程治理。重點開展去年發(fā)生險（災）情的7處重要隱患點治理，項目實施單位要積極與市財政、發(fā)改、國土資源部門溝通，抓緊編制治理方案，加快項目的立項審批，要嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定組織地質(zhì)災害治理工程的實施，切實做好項目的協(xié)調(diào)和管理，及早消除隱患，充分發(fā)揮工程措施的防災減災效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加強地質(zhì)災害危險性評估。根據(jù)去年發(fā)生的地質(zhì)災害成因分析，一些不規(guī)范的切坡建設已成為我市地質(zhì)災害的主要誘因。為減少人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，全市各級各部門要嚴格依法管理，進一步加強對易發(fā)區(qū)（尤其是山體周邊及采空區(qū)）的地質(zhì)災害危險性評估工作，編制易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃及在易發(fā)區(qū)新建項目（包括建房、修路等）時必須開展地質(zhì)災害危險性評估，評估報告要求治理的，建設單位要配套治理工程，否則主體工程不能投入使用。對于因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，要嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》等法規(guī)追究相關單位治理責任，發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，堅決做到人為因素造成的地質(zhì)災害隱患不添新賬；對已造成損失的，依法追究其賠償責任。

附件：

1、宜興市地質(zhì)災害重點防治區(qū)

2、宜興市2017年重要地質(zhì)災害隱患點情況表