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為切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾利益，根據(jù)無錫市《關(guān)于整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（錫委辦發(fā)[2016]62號(hào)）精神，決定在全市開展整治和查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求，針對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”、“邊查邊改、糾建并舉”的原則，認(rèn)真查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面存在問題，堅(jiān)決整治、嚴(yán)肅查處，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部清正廉潔、務(wù)實(shí)為民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作更科學(xué)規(guī)范、公開透明，讓人民群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際成果。

二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞十八大以來（2013年—2015年度），截留、擠占、挪用、騙取種糧補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利惠農(nóng)幫扶資金問題。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月25日前）

1、明確分工。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)林局、水利農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。同時(shí)，按照種糧補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利等四個(gè)方面分別成立四個(gè)專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任分工，其中：

種糧補(bǔ)貼專項(xiàng)工作小組（責(zé)任單位：農(nóng)林局）

生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)工作小組（責(zé)任單位：農(nóng)林局）

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作小組（責(zé)任單位：水利農(nóng)機(jī)局）

農(nóng)田水利專項(xiàng)工作小組（責(zé)任單位：水利農(nóng)機(jī)局）

各專項(xiàng)工作小組根據(jù)工作需要，由責(zé)任單位人員組成。

2、制定方案。根據(jù)《關(guān)于整治和查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，由四個(gè)專項(xiàng)工作小組圍繞既定工作內(nèi)容，梳理在項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、服務(wù)群眾等方面存在的侵害群眾利益的問題隱患，研究制訂整治細(xì)化方案，細(xì)化工作時(shí)序，明確工作要求。

3、動(dòng)員部署。召開由專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)工作小組全體工作人員參加的動(dòng)員部署會(huì)。督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)主體責(zé)任，研究制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（9月20日前）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照整治工作要求，認(rèn)真查找本地區(qū)在種糧補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利等方面存在的侵害群眾利益突出問題，分類列出問題清單，并將問題清單和自查情況于9月10日前報(bào)各專項(xiàng)工作小組匯總后報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在各鎮(zhèn)（街道）自查期間，各專項(xiàng)工作小組要主動(dòng)與各鎮(zhèn)（街道）對(duì)接溝通，及時(shí)了解掌握自查工作進(jìn)度，接受業(yè)務(wù)咨詢，確保自查全覆蓋，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照即行即改的要求督促相關(guān)單位或責(zé)任人及時(shí)整改。

2、部門抽查。根據(jù)分管內(nèi)容，組織力量對(duì)各地自查情況開展抽查。抽查采取聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、入戶走訪、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，以確保自查自糾不走過場(chǎng)。

（三）整改查處階段（10月31日前）

1、研究整改措施。由各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸類，列出問題清單，并找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究整改的具體措施，制定專門的整改方案，明確責(zé)任主體、整改措施、時(shí)限要求和進(jìn)度安排。各地要將整改方案及時(shí)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強(qiáng)化措施落實(shí)。由各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門對(duì)照整改方案，實(shí)行銷號(hào)管理，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題做到逐個(gè)糾、逐項(xiàng)改。各專項(xiàng)工作小組對(duì)各地整改工作實(shí)施全程跟蹤，逐項(xiàng)督查，定期向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改工作推進(jìn)情況，對(duì)整改督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開整改工作推進(jìn)會(huì)，廣泛聽取對(duì)整改工作的意見建議，加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo)，確保整改工作有序開展，取得實(shí)效。

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作制度，建立干部管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、問責(zé)處理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、典型違紀(jì)問題查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)問題線索，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)肅查處，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（11月20日前）

以專項(xiàng)工作小組為單位形成總結(jié)材料，報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各專項(xiàng)工作總結(jié)材料進(jìn)行匯總，形成全市性的總結(jié)材料報(bào)無錫市整治和查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策落實(shí)的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，保障農(nóng)民利益，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)這次整治和查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的措施抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。對(duì)查獲的突出問題要分清責(zé)任，落實(shí)黨紀(jì)追究制度，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不配合、自查自糾不認(rèn)真、問題線索調(diào)查不徹底的行為，要按照紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)工作小組要根據(jù)工作分工，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，按照“管行業(yè)必須管作風(fēng)”的要求，制定具體專項(xiàng)整治工作方案，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)口部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好問題排查和源頭治理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題要認(rèn)真處置。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確整治目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化工作措施，實(shí)行定量、定性、定責(zé)管理。

（三）完善工作機(jī)制，確保治理效果。要建立信息公開機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，方便村（社區(qū)）群眾反映問題線索，對(duì)問題線索要查處一起、曝光一起、警示一片，不斷擴(kuò)大整治效果。要建立情況通報(bào)機(jī)制。專項(xiàng)工作小組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況和特色做法，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總上報(bào)無錫市農(nóng)委聯(lián)合檢查組。要建立保密回避制度。加強(qiáng)對(duì)工作人員保密制度教育，涉及工作人員所在地區(qū)和部門的問題線索可以提出回避。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，要依法依規(guī)查處，并積極配合紀(jì)檢部門啟動(dòng)“一案雙查”，保障農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廉潔性，真正把惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

附件：宜興市整治和查處惠農(nóng)政策落實(shí)方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）