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由市農(nóng)林局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

2016年8月9日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》，積極應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)展變化，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫工作成效，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制

鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的防控工作，主要包括：對(duì)重大動(dòng)物疫病全面實(shí)行日常防疫；與重點(diǎn)管理對(duì)象（協(xié)防員、自免場(chǎng)等相關(guān)單位）及時(shí)簽訂各類(lèi)工作責(zé)任狀（合同）；按時(shí)完成市農(nóng)林局下達(dá)的各項(xiàng)突擊性動(dòng)物防疫工作，并建立健全各類(lèi)工作臺(tái)賬（免疫臺(tái)賬、防疫物資管理臺(tái)賬、消毒臺(tái)賬、責(zé)任狀、監(jiān)管記錄等），規(guī)范上報(bào)各類(lèi)業(yè)務(wù)報(bào)表。具體如下：

1、生豬免疫：對(duì)生豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行強(qiáng)制免疫。符合防疫條件的規(guī)模場(chǎng)自繁仔豬,由養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行自免，軋好免疫耳標(biāo)，并記錄好養(yǎng)殖檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月進(jìn)行一次監(jiān)管，同時(shí)做好監(jiān)管記錄。本鎮(zhèn)（街道）其余養(yǎng)殖戶(hù)自繁仔豬，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實(shí)施免疫，原則上要求在閹割時(shí)進(jìn)行豬瘟、口蹄疫一免和母豬補(bǔ)免，并按照規(guī)定間隔時(shí)間進(jìn)行高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫二免，每次免疫結(jié)束應(yīng)填寫(xiě)好養(yǎng)殖戶(hù)免疫證和防疫人員免疫臺(tái)賬，兩次免疫結(jié)束后生豬必須軋有免疫耳標(biāo)，市級(jí)免疫勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：口蹄疫一免0.5元/頭、口蹄疫二免1.0元/頭、高致病性豬藍(lán)耳病0.5元/頭。外鎮(zhèn)（街道）購(gòu)入的生豬，各鎮(zhèn)應(yīng)查驗(yàn)其檢疫證明，對(duì)附有檢疫證明的生豬，應(yīng)收取其檢疫證明進(jìn)行存檔；對(duì)未附有檢疫證明的生豬，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行查處，并由各鎮(zhèn)（街道）對(duì)生豬重新進(jìn)行免疫，免疫結(jié)束后應(yīng)加軋免疫耳標(biāo)，對(duì)按規(guī)定查處、重新免疫到位的可按照以上市級(jí)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)享受市級(jí)補(bǔ)貼。

2、家禽免疫：對(duì)高致病性禽流感實(shí)行強(qiáng)制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)禽（單批數(shù)量100羽以下），實(shí)行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實(shí)施免疫。小規(guī)模養(yǎng)禽戶(hù)（單批數(shù)量100羽以上），實(shí)行高致病性禽流感、雞新城疫常年免疫，并建立免疫臺(tái)賬，由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況組織人員實(shí)施免疫或由養(yǎng)禽戶(hù)自免，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)分類(lèi)做好匯總統(tǒng)計(jì)，并對(duì)自免養(yǎng)禽戶(hù)每月進(jìn)行一次監(jiān)管。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員實(shí)施家禽免疫的，由市級(jí)按照動(dòng)物疫病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和全市免疫家禽數(shù)量核算后予以適當(dāng)免疫勞務(wù)補(bǔ)貼。大中型規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（蛋禽存欄2000羽以上、肉禽存欄5000羽以上），由養(yǎng)禽場(chǎng)實(shí)行高致病性禽流感、雞新城疫自免，并記錄好養(yǎng)殖檔案；各鎮(zhèn)（街道）要每月進(jìn)行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

3、牛免疫：對(duì)牛O型、亞洲Ⅰ型、A型口蹄疫實(shí)行強(qiáng)制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)牛（存欄50頭以下），實(shí)行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實(shí)施免疫，市級(jí)免疫勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：5元/頭•次。規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)（存欄50頭以上），由養(yǎng)牛場(chǎng)實(shí)行自免，并建立養(yǎng)殖檔案，各鎮(zhèn)（街道）要每月進(jìn)行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

4、羊免疫：對(duì)羊O型、亞洲Ⅰ型口蹄疫和小反芻獸疫實(shí)行強(qiáng)制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)羊（存欄100頭以下），實(shí)行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實(shí)施免疫，市級(jí)免疫勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：口蹄疫0.5元/頭•次、小反芻獸疫0.5元/頭。規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)（存欄100頭以上），由養(yǎng)羊場(chǎng)實(shí)行自免，并建立養(yǎng)殖檔案；各鎮(zhèn)（街道）要每月進(jìn)行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

5、其它疫病的免疫：主要包括羊痘、狂犬病，對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽，原則上由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合春秋兩季突擊行動(dòng)組織實(shí)施；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，原則上由養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行自免。

如規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不按責(zé)任狀（合同）規(guī)定進(jìn)行自免，經(jīng)兩次勸告無(wú)效的，各鎮(zhèn)（街道）要按照《動(dòng)物防疫法》第73條規(guī)定代作處理，所需費(fèi)用由養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)，并可對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行處罰；或者發(fā)放告知書(shū)，由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽收，如規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不簽收，可由村干部或鄰居在現(xiàn)場(chǎng)簽字后備案，出售報(bào)檢時(shí)可直接回復(fù)不符合檢疫合格條件，同時(shí)要追蹤查處收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者；一旦出現(xiàn)疫情，必須依法予以強(qiáng)制撲殺，各鎮(zhèn)（街道）可不予以補(bǔ)償。

二、切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)管

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所全面負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督管理，具體如下：

1、監(jiān)督管理內(nèi)容：重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（街道）的免疫臺(tái)賬、防疫相關(guān)資料、強(qiáng)制免疫疫病具體實(shí)施情況、自免場(chǎng)防疫規(guī)定落實(shí)情況、各類(lèi)動(dòng)物防疫相關(guān)報(bào)表報(bào)送情況。

2、監(jiān)督管理方法：平時(shí)采取定期和不定期、明察和暗訪(fǎng)、檢查和抗體監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行例行監(jiān)督檢查，每半年進(jìn)行一次集中考核檢查。

3、獎(jiǎng)懲措施：①市動(dòng)監(jiān)所每查出一起免疫不到位的情況，扣免疫勞務(wù)費(fèi)100元；每批次抗體監(jiān)測(cè)不合格，扣免疫勞務(wù)費(fèi)200元；動(dòng)物防疫相關(guān)報(bào)表虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，每次扣免疫勞務(wù)費(fèi)100元。②按照集中考核檢查結(jié)果核發(fā)免疫勞務(wù)費(fèi)，各類(lèi)強(qiáng)制免疫疫病的有效免疫密度達(dá)到90%以上的，按實(shí)際數(shù)發(fā)放免疫勞務(wù)費(fèi)；不足90%的，同比例扣減免疫勞務(wù)費(fèi)。③在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法使用耳標(biāo)、疫苗等行為的，將依法立案從重處罰。④每月向各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督分所通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)存在整改項(xiàng)目但未按時(shí)整改到位的，將向各鎮(zhèn)（街道）政府通報(bào)。⑤對(duì)按時(shí)完成市級(jí)采樣送樣任務(wù)的，由市根據(jù)其采送樣數(shù)量予以適當(dāng)補(bǔ)貼。⑥對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自免工作到位，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，由市按照其養(yǎng)殖規(guī)模予以適當(dāng)補(bǔ)貼。⑦對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，如鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作不到位，扣免疫勞務(wù)費(fèi)1000元/起。⑧市動(dòng)監(jiān)所每年年底將考核結(jié)果匯總后通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）政府，對(duì)工作優(yōu)秀的將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、健全完善經(jīng)費(fèi)保障

主要包括強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)、代作免疫勞務(wù)費(fèi)和重大動(dòng)物疫情撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

1、強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)：強(qiáng)制免疫疫苗及免疫耳標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)由市及市以上財(cái)政承擔(dān)，免疫勞務(wù)費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)按1:1比例配套發(fā)放，獲得財(cái)政免疫勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼的，不得再向養(yǎng)殖戶(hù)收取強(qiáng)制免疫勞務(wù)費(fèi)用。

2、代作免疫勞務(wù)費(fèi)：具體結(jié)算方式由市農(nóng)林局與各鎮(zhèn)（街道）銜接，如應(yīng)實(shí)行自免的養(yǎng)殖場(chǎng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫、高致病性禽流感等免疫的，可按照豬羊2元/頭•次、牛5元/頭•次、禽0.2元/羽•次的標(biāo)準(zhǔn)收取免疫勞務(wù)費(fèi)。

3、重大動(dòng)物疫情撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，為減輕養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)擔(dān)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政壓力，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)因疫情強(qiáng)制撲殺而造成的損失，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（宜政發(fā)[2003]104號(hào)）文件規(guī)定，由市及市以上財(cái)政承擔(dān)80%，養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)20%，各鎮(zhèn)（街道）只承擔(dān)撲殺過(guò)程中的其他相關(guān)費(fèi)用，對(duì)拒不執(zhí)行防疫規(guī)定而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的撲殺費(fèi)用，市級(jí)政府一律不承擔(dān)。

各鎮(zhèn)（街道）要按照公開(kāi)、公正、透明的原則，完善管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，全面實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用的，要依法嚴(yán)肅處理。