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錫溧漕河是我省規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)河航道干線網(wǎng)重要組成部分，上接蘇南運(yùn)河，下接蕪申運(yùn)河，在宜興境內(nèi)里程長(zhǎng)度21.655公里，自2000年起先后分段分期進(jìn)行了整治，目前17.9公里航道（除了屺亭段1.3公里及和橋段2.4公里外）已按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施完成。該航道二期工程已列入我省“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃，并作為全省重點(diǎn)交通工程正在加快推進(jìn)實(shí)施。按照省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，二期整治工程于2015年下半年啟動(dòng)，計(jì)劃于2016年開工、2017年竣工。鑒于該項(xiàng)工程工期緊、征地拆遷任務(wù)重、工作涉及面廣的實(shí)際，為確保工程的順利實(shí)施，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、工程范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)

1、工程范圍：整治航道屺亭段1.3公里（屺亭公路橋—草塘河）、和橋段0.9公里（和橋南塘瀆港—公路橋），改造錫溧漕河大橋，新建錫溧漕河文莊水上服務(wù)區(qū)。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治，航道規(guī)劃面寬不小于60米，兩岸新建或加固直立式駁岸，拆遷紅線（航道施工臨時(shí)用地線）為新建駁岸線后退6-7米，征地紅線為新建駁岸線后退2米（賠建道路設(shè)計(jì)的地段后退6-7米）。橋梁及水上服務(wù)區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按具體設(shè)計(jì)實(shí)施。

3、工作任務(wù)：工程規(guī)劃設(shè)計(jì)紅線范圍內(nèi)土地征用，有關(guān)居民、單位房屋及附屬物拆遷，各類管線等其他設(shè)施遷移，以及為工程順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、相關(guān)政策

工程建設(shè)中涉及的征地拆遷和管線遷移等前期工作的相關(guān)政策，參照《市政府關(guān)于2012年度全市重點(diǎn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（宜政發(fā)[2012]69號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局財(cái)政局全市市政工程通信管線遷改補(bǔ)償實(shí)施意見的通知》（宜政辦發(fā)[2015]48號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。鑒于此次工程時(shí)間緊、要求高，而辦理征地手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的實(shí)際情況，為保障工程正常推進(jìn)，航道沿線建設(shè)用地暫按臨時(shí)用地辦理手續(xù)，征地補(bǔ)償由建設(shè)單位參照建設(shè)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）給予補(bǔ)貼，其中水上服務(wù)區(qū)用地按現(xiàn)行土地管理相關(guān)規(guī)定辦理。

三、工作分工

1、關(guān)于土地補(bǔ)償。（1）建設(shè)用地。建設(shè)用地包括航道征地紅線內(nèi)的工程用地和工程建設(shè)涉及的拆遷安置用地。建設(shè)用地征地拆遷和對(duì)下補(bǔ)償以及手續(xù)辦理工作由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，水上服務(wù)區(qū)及拆遷安置用地手續(xù)申報(bào)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，市國(guó)土部門負(fù)責(zé)上報(bào)審批。（2）臨時(shí)用地。臨時(shí)用地包括航道征地紅線與拆遷紅線之間的工程用地和工程施工涉及的棄土及壓廢用地。臨時(shí)用地由各鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)解決。

2、關(guān)于房屋拆遷。本工程建設(shè)所涉及的民房和企業(yè)拆遷由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)。

3、關(guān)于管線遷移。本工程建設(shè)所涉及的電力、通信和天然氣以及自來(lái)水等所有管線遷移由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)部門或單位負(fù)責(zé)；水利設(shè)施復(fù)建由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建至拆遷紅線 (航道臨時(shí)征地線)，線外由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)。

四、操作流程

1、工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)辦）向相關(guān)部門和沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）提供航道線形圖、平面（施工）設(shè)計(jì)圖和相應(yīng)電子文檔，組織設(shè)計(jì)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)放樣，標(biāo)識(shí)征地、拆遷紅線范圍。

2、沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）按紅線范圍開展征地拆遷，并依法做好征地補(bǔ)償和作物當(dāng)損工作，按時(shí)序要求交地。

3、國(guó)土部門根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)材料負(fù)責(zé)核實(shí)面積、測(cè)算征收補(bǔ)償及上報(bào)審批工作；建設(shè)辦按規(guī)定撥付征地補(bǔ)貼費(fèi)用。

4、各管線部門踏勘現(xiàn)場(chǎng)，制訂遷改方案，將補(bǔ)償清單報(bào)建設(shè)辦、審計(jì)部門審核，同時(shí)按時(shí)序要求實(shí)施遷改。審計(jì)部門核定補(bǔ)貼金額，由建設(shè)辦報(bào)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后支付補(bǔ)貼費(fèi)用。

5、沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）按照紅線及施工用地范圍對(duì)農(nóng)戶及企業(yè)房屋實(shí)施拆遷評(píng)估，并將相關(guān)拆遷資料報(bào)建設(shè)辦和審計(jì)部門審核，建設(shè)辦和審計(jì)部門形成審核意見報(bào)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

6、沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）按規(guī)定時(shí)序?qū)嵤┎疬w，并將建筑垃圾清運(yùn)出施工范圍，由建設(shè)辦和審計(jì)部門驗(yàn)收后按市審核確定的面積和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

7、沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）交地結(jié)束并基本完成拆遷后，施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，建設(shè)辦協(xié)調(diào)沿線鎮(zhèn)和相關(guān)部門，確保工程順利推進(jìn)。

五、資金撥付

1、補(bǔ)貼資金由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)籌措，鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔(dān)資金部分由鎮(zhèn)（園區(qū)）自行落實(shí)。

2、征地補(bǔ)貼資金先預(yù)付一半，征地完成經(jīng)交地驗(yàn)收后付清。房屋拆遷補(bǔ)貼資金先預(yù)付一半，完成拆遷經(jīng)驗(yàn)收后付清。

3、房屋拆遷面積由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)測(cè)量，并由市審計(jì)局、建設(shè)辦進(jìn)行審計(jì)核實(shí)。水上服務(wù)區(qū)征地補(bǔ)償按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、補(bǔ)貼資金由市交通局根據(jù)工作進(jìn)度按規(guī)定下?lián)苤伶?zhèn)（園區(qū)），并設(shè)立資金專戶，鎮(zhèn)（園區(qū)）必須專款專用，確保資金規(guī)范使用。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施，市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市交通、國(guó)土等職能部門及沿線鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的市錫溧漕河航道整治二期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)征地拆遷紅線的劃定、拆遷房屋面積的核定、征地拆遷補(bǔ)償款的核撥以及工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。沿線各鎮(zhèn)（園區(qū)）、市相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（園區(qū)）范圍內(nèi)征地拆遷等前期工作和工程施工協(xié)調(diào)配合工作，確保工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

七、工作要求

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)）及市相關(guān)部門必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取有效措施，確保在2016年8月31日前完成征地拆遷工作。各管線主管部門（產(chǎn)權(quán)單位）也必須按照工程建設(shè)進(jìn)度要求，及時(shí)完成相關(guān)管線的遷改工作任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)（園區(qū)）及市相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法實(shí)施征地拆遷安置工作，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾的切身利益，切實(shí)保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。

3、市規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門要積極配合各鎮(zhèn)（園區(qū)），合理安排、科學(xué)實(shí)施好拆遷安置、土方綜合利用等工作，以最大限度地集約利用土地、節(jié)約土地資源、節(jié)省建設(shè)資金、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

4、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極做好對(duì)上銜接和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金，確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施。

5、市審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，全程參與，切實(shí)加強(qiáng)工程審計(jì)、監(jiān)察工作，確保工程建設(shè)規(guī)范有序。

附：《錫溧漕河宜興段航道整治二期工程情況一覽表》（略）