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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府

2016年6月15日

宜興市水污染防治工作方案

為切實(shí)加大我市水污染防治力度，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、省政府《江蘇省水污染防治工作方案》、無錫市政府《無錫市水污染防治工作方案》和無錫市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作的意見》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，按照省、無錫市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作的決策部署，根據(jù)無錫市太湖治理工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，突出太湖治理和河道綜合整治，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施太湖水污染防治工程，進(jìn)一步創(chuàng)新治太思路、優(yōu)化治太路徑、夯實(shí)治太舉措、強(qiáng)化治太保障、提升治太水平，努力實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)一年比一年好的總體目標(biāo)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興奠定良好的水環(huán)境基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)。到2017年，我市太湖水域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水平，市域國家重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%，地表水優(yōu)于三類水的比例達(dá)到60%，城區(qū)河道基本消除黑臭水體。

到2020年，我市太湖水域水質(zhì)總體達(dá)到Ⅲ類水平，市域國家重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，地表水優(yōu)于三類水的比例達(dá)到70%以上，地表水省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到省考核要求，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，市區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體基本消除。

一、狠抓工業(yè)污染防治

（一）全面取締“五小”行業(yè)企業(yè)

全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)開展小型化工、塑料、印染、造紙、電鍍等“五小”行業(yè)取締整治工作，制定取締項(xiàng)目清單。2016年底前全面取締到位。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市經(jīng)信委，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（二）開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治

 2016年制定氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、制革、農(nóng)藥等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2020年底前，實(shí)施135家涉水、涉重、紡織印染、化工、制藥企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目（附件2），氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。

全面提升紡織印染行業(yè)水污染治理水平，2016年底前，完成涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的紡織印染行業(yè)中水回用及提標(biāo)改造工程3家，分別是：無錫意中達(dá)紡織有限公司污水治理設(shè)施改造工程；宜興市華宇漂染有限公司污水治理設(shè)施改造及中水回用工程；宜興市偉業(yè)印染有限公司中水回用工程。2018年底前，宜興偉隆印染有限公司、宜興市蘇南印染有限公司對現(xiàn)有污水治理設(shè)施進(jìn)一步提升改造。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市經(jīng)信委，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造。2016年，全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工、印染、有色金屬、造紙、原料藥等污染較重企業(yè)，制定企業(yè)改造退出方案和清單。到2020年，基本完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；參加單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)）

（三）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）水污染治理

全面開展各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）水污染治理設(shè)施排查，2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。到2020年，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三木化工園區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、污水處理廠、涉水重點(diǎn)行業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)和水污染防治能力較大提升，污染物排放量進(jìn)一步下降。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級改造。加強(qiáng)工業(yè)污泥集中處理設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)污泥得到安全處置。2016年底前，完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新建污泥干化設(shè)施項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)12家印染企業(yè)污泥得到安全處置。（牽頭單位：市環(huán)保局、公用事業(yè)局；參加單位：市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（四）全面提升污水處理廠管理水平

切實(shí)增強(qiáng)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)能力，對全市各類污水處理廠進(jìn)行全面排查，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水廠，排查超標(biāo)原因；對處理能力已接近滿負(fù)荷的污水處理廠，均要制定擴(kuò)建計(jì)劃，提高污水處理能力；對達(dá)不到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，均要進(jìn)行提標(biāo)改造。2016至2018年，計(jì)劃實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是：2016年底前，完成官林凌霞污水處理廠、西渚污水處理廠技術(shù)改造工程；完成丁蜀華騏污水處理有限公司擴(kuò)建工程；2017年底前，完成新建污水處理廠污水處理二期工程建設(shè)項(xiàng)目；2018年底前，完成張渚污水處理廠擴(kuò)建工程。2020年前其他城鎮(zhèn)污水處理廠完成技術(shù)改造或擴(kuò)建工程，全市所有污水處理廠均能達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各污水處理廠）

（五）加強(qiáng)對各類重點(diǎn)企業(yè)的水污染防治

嚴(yán)格排水許可與管理工作，督促企業(yè)做好雨污分流和污水預(yù)處理工作，強(qiáng)化水量水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，依法嚴(yán)查各類違規(guī)、違法排水行為。全面提升存在環(huán)境隱患及31條重點(diǎn)河流周邊工業(yè)企業(yè)的水污染治理能力建設(shè)。2016年完成重點(diǎn)企業(yè)的污染治理設(shè)施提升改造及雨污分流、清污分流、初期雨水收集池、環(huán)境應(yīng)急池建設(shè)等現(xiàn)場環(huán)境整治。2016-2020年，按照年度計(jì)劃分批完成18個(gè)企業(yè)的水污染治理工程，切實(shí)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各污水處理廠）

 二、強(qiáng)化生活污染治理

（六）全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力

到2017年，全市城市、集鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到97%、87%，到2020年分別達(dá)98%、88%以上，村級生活污水得到有效處置。科學(xué)制定和完善污水管網(wǎng)規(guī)劃，加快配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，提升污水管網(wǎng)水平，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村生活污水收集處理。加快建設(shè)“十三五”期間市區(qū)新增污水管網(wǎng)及改造管網(wǎng)工程建設(shè)。全面開展對市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)的排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題排定計(jì)劃進(jìn)行整改，確保排水順暢，雨污分流。到2020年，基本形成覆蓋全市域、功能完善、維護(hù)保養(yǎng)到位的收集處理體系。2016年實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工商企事業(yè)單位的污水應(yīng)納盡納，新增全市域內(nèi)工商企事業(yè)單位污水納管674戶，新增污水收集量達(dá)1萬噸/天。完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。健全完善全市范圍的污水監(jiān)管平臺，加快建設(shè)全市范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)地理信息（GIS）系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行指導(dǎo)和監(jiān)管考核，并將自來水中污水處理費(fèi)返還與考核結(jié)果掛鉤，提高污水處理廠運(yùn)營單位的積極性。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市財(cái)政局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各污水處理廠）

（七）加強(qiáng)污泥規(guī)范化處置

遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，強(qiáng)化源頭減量，加快建設(shè)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn)，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達(dá)到100%。同時(shí)，強(qiáng)化污泥處理處置的全過程監(jiān)管。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各污水處理廠）

（八）深入推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和長效管理

整合優(yōu)化現(xiàn)有的污水處理能力。結(jié)合我市實(shí)際，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行整合，兼并或撤銷規(guī)模較小的污水處理廠，減少污水處理廠數(shù)量，優(yōu)化污水收集和污水廠布局，加強(qiáng)污水調(diào)度，提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行效率。通過疑難問題解決、擴(kuò)面片區(qū)接管、市政管網(wǎng)完善、長效管理提升等方面的工作推進(jìn)，執(zhí)法措施、工程措施、管理措施多管齊下，擴(kuò)大排水達(dá)標(biāo)區(qū)建成范圍，提升排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理水平。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各污水處理廠）

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

（九）開展畜禽污染養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)

生活飲用水水源保護(hù)區(qū)（橫山水庫、油車水庫、西氿）距水岸線1公里范圍內(nèi)，以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；省定九條主要入湖河道上溯10公里兩側(cè)1公里區(qū)域內(nèi)；埝徑河、鐘張運(yùn)河、南溪河、北溪河、蕪申運(yùn)河五條主要入西氿河道上溯10公里兩側(cè)各0.5公里區(qū)域內(nèi)；市區(qū)以及城鎮(zhèn)居民區(qū)為禁養(yǎng)區(qū)，2016年底前完成各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的清理取締任務(wù)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。加大限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖整治力度，2017年底前，完成重點(diǎn)小型養(yǎng)殖場的整治關(guān)閉、規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理設(shè)施的整改，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理水平的整體提升。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，提高畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理水平，建立或完善基礎(chǔ)治污設(shè)施設(shè)備，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)處理模式，推廣“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”。（牽頭單位：市農(nóng)林局；參加單位：市環(huán)保局、太湖辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（十）控制農(nóng)業(yè)面源污染

全面實(shí)施《到2020年無錫市化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年無錫市農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。探索并實(shí)施農(nóng)業(yè)用水就地循環(huán)使用方案，利用現(xiàn)有溝塘窖等配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，2020年農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)林局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（十一）實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染專項(xiàng)整治

完成2016-2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染治理計(jì)劃任務(wù)，采用包括池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖模式、魚稻共作模式和池塘生態(tài)養(yǎng)殖措施。制定水產(chǎn)養(yǎng)殖管理長效制度，結(jié)合現(xiàn)有多種技術(shù)手段如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境效益。提高養(yǎng)殖戶的積極性。（牽頭單位：市農(nóng)林局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（十二）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，以創(chuàng)建省級村莊生活污水治理試點(diǎn)示范市為抓手，統(tǒng)籌采用截污納管、合流納管、四格式化糞池等處理方式，2020年前全市80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理。加強(qiáng)對農(nóng)村污水處理設(shè)施的監(jiān)管和監(jiān)測，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化排水監(jiān)測和監(jiān)控，確保污水得到有效處理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化以獎(jiǎng)促治政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市環(huán)保局、水利局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。試點(diǎn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理市場主體。財(cái)政支農(nóng)資金適當(dāng)考慮農(nóng)村污染防治。（牽頭單位：市農(nóng)林局；參加單位：市財(cái)政局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

四、加強(qiáng)水資源保護(hù)

（十三）優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和生態(tài)紅線總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。（牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、環(huán)保局、國土局、公用事業(yè)局、水利局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

積極保護(hù)生態(tài)空間。以生態(tài)紅線為綱，嚴(yán)格保護(hù)重要水源、濕地、水體等自然生態(tài)資源，確保生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積不低于國土面積的37%。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，確保不低于現(xiàn)狀水平。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（牽頭單位：市建設(shè)局、水利局；參加單位：市國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（十四）推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展

積極發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的相輔相成、相得益彰。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，加大節(jié)能減排、節(jié)地、節(jié)水力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加大分布式光伏發(fā)電和新能源汽車的推廣力度，建立綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈。發(fā)展以現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市經(jīng)信委，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。推廣再生水工業(yè)回用。具備使用再生水條件但未充分利用的化工、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。試點(diǎn)推進(jìn)新建公共建筑安裝建筑中水設(shè)施。開展海綿城市探索，積極推進(jìn)低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)40%以上。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；參加單位：市經(jīng)信委、建設(shè)局、水利局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

五、健全環(huán)境管理制度

（十五）深化污染物排放總量控制制度

健全總量管理體系。按照國家相關(guān)要求，完善全市污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。抓緊把總氮、總磷、重金屬等對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。對涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管。按照區(qū)域、流域總量控制目標(biāo)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌確定控制單元內(nèi)排污單位的總量控制額度。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、水利局）

依法核發(fā)排污許可證。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，按時(shí)完成國控重點(diǎn)污染源及其他重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年年底前完成。加強(qiáng)許可證管理，細(xì)化排污許可證管理措施，確定排污許可證臺帳管理體系，對排污單位排放種類、濃度、總量、排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。在滿足周邊水域總量控制目標(biāo)要求的前提下，實(shí)施排污權(quán)交易。對水質(zhì)超標(biāo)的控制單元，排污單位不允許作為受讓方與本轄區(qū)范圍以外的排污單位進(jìn)行交易。2017年年底前，配合完成省級排污權(quán)交易中心和全省排污許可證管理信息平臺建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

（十六）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。全面調(diào)查環(huán)太湖等區(qū)域工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的污染源為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，逐步開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估。2020年年底前，基本完成全部高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉儲設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搬遷任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委）

防范危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家、省公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。建立水陸危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊向水體傾倒、拋灑危險(xiǎn)廢物的違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、海事局）

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各級地方政府要制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市衛(wèi)計(jì)委、水利局、公安局、農(nóng)林局、交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

六、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督

（十七）加大水污染執(zhí)法力度

所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

完善市、鎮(zhèn)、村三級督查、巡查、檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，充分利用按日計(jì)罰、查封扣押、司法聯(lián)動(dòng)等推進(jìn)環(huán)境違法行為的查處。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市公安局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（十八）提升監(jiān)管監(jiān)測水平

完善太湖治理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全與上級部門和上游地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，全市部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。（牽頭單位：市太湖辦；參加單位：市環(huán)保局、水利局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

完善水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面、點(diǎn)位，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。2017年底前全市建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市水利局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

嚴(yán)格按照宜興市太湖治理項(xiàng)目監(jiān)督考核辦法，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)職能部門所承擔(dān)治理目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的督查與考核。（牽頭單位：市太湖辦；參加單位：市委辦、市府辦，市環(huán)保局、水利局、農(nóng)林局、公用事業(yè)局、財(cái)政局）

七、強(qiáng)化科技支撐作用

（十九）加強(qiáng)環(huán)保治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)在氮磷控制等關(guān)鍵技術(shù)上力爭取得突破。注重科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)清淤、濕地修復(fù)、藍(lán)藻打撈處置與利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的經(jīng)驗(yàn)，加快推廣應(yīng)用，讓科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。積極研究推廣綠色生產(chǎn)和資源利用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更加注重研究成果的推廣應(yīng)用，尤其太湖淤泥、污水廠污泥、藍(lán)藻藻泥等處置要形成市場化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技局；參加單位：市太湖辦、水利局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（二十）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為的規(guī)定，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。完善環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；參加單位：市科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、住房局、水利局）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。根據(jù)省制定的環(huán)境治理第三方服務(wù)的管理辦法，明確資格準(zhǔn)入條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，理順各方職責(zé)，以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化融資及服務(wù)功能，建立健全第三方治理服務(wù)新機(jī)制。支持鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)保服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育環(huán)保電商等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市經(jīng)信委、公用事業(yè)局、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局）

八、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

（二十一）理順資源環(huán)境價(jià)格

積極推行差別水價(jià)。2016年年底前，市區(qū)應(yīng)全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度。2020年年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，引導(dǎo)全社會(huì)合理用水、節(jié)約用水。（牽頭單位：市物價(jià)局；參加單位：市發(fā)改委、公用事業(yè)局、財(cái)政局、水利局）

開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。按照國家要求，合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索實(shí)行分類水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度和兩部制水價(jià)，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)水利工程供水價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作，調(diào)整水利工程供水分類，研究制定新增用水分類的定價(jià)原則，逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。（牽頭單位：市物價(jià)局；參加單位：市發(fā)改委、農(nóng)林局、財(cái)政局、水利局）

嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，根據(jù)省統(tǒng)一部署，建立健全水資源費(fèi)差別化征收體系，對地表水水資源費(fèi)、地下水超采地區(qū)和非超采地區(qū)水資源費(fèi)實(shí)施差別化征收政策。對易于造成水資源浪費(fèi)的行業(yè)執(zhí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼高耗水產(chǎn)能退出的機(jī)制。（牽頭單位：市物價(jià)局；參加單位：市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局）

完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要。研究對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策。（牽頭單位：市物價(jià)局、財(cái)政局；參加單位：市發(fā)改委、水利局、公用事業(yè)局、環(huán)保局）

完善排污收費(fèi)政策。執(zhí)行國家、省出臺的排污征收管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行差別化征收。對企業(yè)污染物排放濃度和排放量根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化征收。2015年年底前，國家重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、造紙、印染、化工等主要污染企業(yè)，嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)。2016年，所有符合自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用條件的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均按自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。（牽頭單位：市物價(jià)局、環(huán)保局；參加單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局）

依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。（牽頭單位：市財(cái)政局、國稅局、地稅局；參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、宜興海關(guān)）

（二十二）建立多元投入機(jī)制

全面落實(shí)各項(xiàng)治太資金投入政策，加大市級財(cái)政資金投入力度，確保新增財(cái)力10-20％專項(xiàng)用于太湖治理。按照“市鎮(zhèn)共擔(dān)、以市為主、傾斜薄弱”的資金保障思路，進(jìn)一步加大市財(cái)政投入比率。同時(shí)，由市出臺相關(guān)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，以項(xiàng)目為單位，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。加大對上爭取力度，積極爭取國家和省對我市治太工作政策和資金支持，不斷創(chuàng)新對上資金爭取模式，爭取省治太專項(xiàng)資金對我市傾斜，切實(shí)提高我市獲得省治太專項(xiàng)資金的占比。完善多元投入機(jī)制，拓寬和創(chuàng)新融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家政策性銀行、商業(yè)銀行、國際金融組織等金融機(jī)構(gòu)加大對太湖流域水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。充分發(fā)揮市場杠桿調(diào)控作用，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民間資本參與太湖水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)污水、垃圾處理體制改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局；參加單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、太湖辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

九、全力保障水環(huán)境安全

（二十三）確保飲用水安全

完善以橫山水庫、油車水庫為主要水源地，西氿為備用水源地的“兩用一備”多水源供水保障格局。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)水源、集中制水、環(huán)網(wǎng)供水、分質(zhì)用水、統(tǒng)一服務(wù)的“五位一體”供水模式。加強(qiáng)水源地外圍、取水口、出廠水和管網(wǎng)水的監(jiān)測，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測預(yù)警，不斷完善安全供水應(yīng)急方案；加密監(jiān)測和保障氿濱水廠制水量和供水量，確保出廠水全面達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。加快市域自來水老舊管網(wǎng)及防凍設(shè)施的升級改造，確保居民用水優(yōu)質(zhì)可靠。加快宜興市桃花水庫備用水源地建設(shè)，確保飲用水安全萬無一失。（牽頭單位：市公用事業(yè)局、水利局；參加單位：市環(huán)保局、衛(wèi)生局、太湖辦、氣象局、市氿濱水廠）

（二十四）確保不發(fā)生大面積湖泛

加強(qiáng)藍(lán)藻和水草打撈，將飲用水源地、藍(lán)藻易積地、湖泛易發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、交通干線附近水域等作為打撈重點(diǎn)，按照藍(lán)藻打撈與處置工作方案，明確責(zé)任單位和人員，做到“見藍(lán)藻、有人撈”，力爭“日生日清”，杜絕因藍(lán)藻打撈不力而造成大量堆積，杜絕藍(lán)藻死亡發(fā)白發(fā)臭現(xiàn)象發(fā)生。提升藍(lán)藻（水草）打撈能力。組建穩(wěn)定的藍(lán)藻打撈隊(duì)伍，調(diào)整和優(yōu)化打撈點(diǎn)布局，升級更新打撈設(shè)備，普及使用渦井泵等打撈效率更高的打撈設(shè)備。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，通過“區(qū)域包干”、考核“藻水打撈量”和“藻泥產(chǎn)生量”等多種方式，提高打撈人員的積極性。（牽頭單位：市水利局；參加單位：環(huán)保局、周鐵鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道）

提升藍(lán)藻處理能力。加快藻水分離站能力提升和工藝改造，購置移動(dòng)式藻水分離設(shè)施作為機(jī)動(dòng)力量，到2020年，全市藻水分離能力進(jìn)一步提高。探索試點(diǎn)藍(lán)藻管道輸送，具備條件的鎮(zhèn)、街道全部采用管道輸送藍(lán)藻，實(shí)現(xiàn)藻水分離站之間的互連互通、雙向輸送。（牽頭單位：市水利局；參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）

提升藍(lán)藻資源化利用水平。加快推進(jìn)生物有機(jī)肥、藍(lán)藻干化等項(xiàng)目建設(shè)，提高藍(lán)藻資源化利用率。積極探索藻泥處置市場化途徑，以藻粉生產(chǎn)為突破，推進(jìn)藻泥利用的市場化，提升處理藻泥的生產(chǎn)能力，到2020年，全市基本形成以藻粉干化、生物有機(jī)肥等多種途徑共同發(fā)展的資源化利用體系，力爭藻泥利用率90%以上。（牽頭單位：市水利局；參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、周鐵鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道）

加強(qiáng)湖泛巡查和處置。認(rèn)真做好重點(diǎn)湖區(qū)的湖泛巡查工作，提高應(yīng)急處置能力，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間處置，防止大面積湖泛發(fā)生。研究制定新一輪太湖生態(tài)清淤方案，及時(shí)對水源地、主要河道入湖口、藍(lán)藻集聚區(qū)和湖泛易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)水域開展應(yīng)急清淤，削減湖體內(nèi)源污染，防止湖泛發(fā)生。（牽頭單位：市水利局；參加單位：周鐵鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新莊街道）

加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)對飲用水源地、重點(diǎn)湖區(qū)、入湖河道、調(diào)水通道及主要支流的水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)湖體藻類的巡測和監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警水質(zhì)和藻情變化。進(jìn)一步完善現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)施和裝備，切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)信息共享，落實(shí)突發(fā)情況報(bào)告制度。（牽頭單位：市環(huán)保局；參加單位：市水利局、太湖辦、氣象局）

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)高錳酸鉀、粉末活性炭、吸油氈、圍隔、圍網(wǎng)、汽油機(jī)、吸藻泵、曝氣機(jī)（船）、應(yīng)急監(jiān)測船只、應(yīng)急作業(yè)船只等應(yīng)急物資和船只儲備，確保突發(fā)情況時(shí)有相關(guān)應(yīng)急物資和船只可調(diào)用。（牽頭單位：市水利局；參加單位：市公用事業(yè)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、市氿濱水廠）

（二十五）加強(qiáng)河流環(huán)境綜合整治

實(shí)施清水行動(dòng)計(jì)劃。明確2020年各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，列出全市不達(dá)標(biāo)河道及黑臭水體清單，分階段確定整改目標(biāo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要根據(jù)考核目標(biāo)，對照《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》，有針對性地制定“一河一策”或者“一斷面一策”達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確整治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任“四落實(shí)”。制定全市31條河道綜合整治實(shí)施計(jì)劃，分年實(shí)施，2016年、2017年、2018年分別實(shí)施13條、11條、7條河道年度整治任務(wù)。2016年整治河道，6月底前各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道完成達(dá)標(biāo)方案編制，并報(bào)市政府備案，其它河道分年度整治方案于上年度末完成編制。2016年起，市政府每年向社會(huì)公布斷面達(dá)標(biāo)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況，且當(dāng)年年底前完成下一年河道整治的具體計(jì)劃。到2017年底，全市國家重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％，地表水優(yōu)于三類水的比例達(dá)到60％，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市國家重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％，地表水優(yōu)于三類水的比例達(dá)到70％，全面完成黑臭水體治理目標(biāo)。按照河道整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，突出水質(zhì)改善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布河道整治情況，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，落實(shí)各屬地黨政主體責(zé)任。（牽頭單位：市農(nóng)林局、水利局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、太湖辦；參加單位：市規(guī)劃局、國土局、交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

制定活水行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水系，制定活水行動(dòng)計(jì)劃。通過清淤、開河，切實(shí)解決城鄉(xiāng)水系的連通性，切實(shí)解決當(dāng)前普遍的“斷頭浜”、“河道淤塞”等問題；通過調(diào)水引流，確保河網(wǎng)在滿足汛期泄洪排澇的前提下，改善河網(wǎng)自身凈化功能和生態(tài)環(huán)境的要求。在工程建設(shè)中，要高度關(guān)注“防汛”與“水生態(tài)”的關(guān)系。建設(shè)防汛設(shè)施時(shí)，要科學(xué)合理，避免水體阻斷，切實(shí)保障水系的自我良性循環(huán)。（牽頭單位：市水利局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（二十六）持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)

強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)市域內(nèi)重要湖河濕地的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償，著力抓好濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)，提高湖河生態(tài)系統(tǒng)自我凈化能力。積極推進(jìn)濱岸濕地植被帶建設(shè)，修復(fù)建設(shè)以濕地植被為主的生態(tài)緩沖帶。加快實(shí)施西氿人工濕地工程；到2020年全市濕地自然保護(hù)率達(dá)到50%。（牽頭單位：市農(nóng)林局、公用事業(yè)局；參加單位：市建設(shè)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

推進(jìn)流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)。充分挖掘太湖流域造林綠化潛力，強(qiáng)化丘陵崗地森林植被恢復(fù)，加大村莊造林綠化力度，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)林局；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（二十七）加強(qiáng)船舶港口污染控制

積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設(shè)施設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成所有內(nèi)河船舶改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰；開展內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，編制實(shí)施港口、碼頭裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，建設(shè)配套的污水存儲設(shè)施，提高含油污水化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力，2017年年底前，5家船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求（附表2.5）。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；參加單位：市環(huán)保局）

（二十八）加強(qiáng)地下水保護(hù)

為防治地下水污染，石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加快加油站地下油罐污染防治設(shè)施改造，2016年年底前，完成13個(gè)民營加油站油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造，2017年年底前，完成全市范圍內(nèi)所有中石油、中石化加油站的改造工作（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市環(huán)保局）

十、加強(qiáng)組織實(shí)施 

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善調(diào)整宜興市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道主要負(fù)責(zé)同志及市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對全市水污染防治工作全局性重點(diǎn)問題的研究決策和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。（牽頭單位：市委辦、市府辦；參加單位：市各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（三十）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲

完善“河長制”監(jiān)管及考核機(jī)制。制定以水質(zhì)改善為目的的“河長制”管理和考核辦法，充分發(fā)揮“河長制”作用，推動(dòng)形成長效管護(hù)機(jī)制。在先行試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，逐步建立全市河流水質(zhì)、河長履職等信息的公開機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與和監(jiān)督。探索建立河道區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，制定以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域補(bǔ)償辦法，建立市級河道整治專項(xiàng)資金，推進(jìn)河道整治工作。（牽頭單位：市水利局、環(huán)保局；參加單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

 修改完善宜興市水污染防治項(xiàng)目監(jiān)督考核辦法，建立重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)督辦制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和環(huán)境損害懲治制度等。強(qiáng)化屬地黨委、政府的主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)、共同擔(dān)當(dāng)意識。加強(qiáng)考評結(jié)果的運(yùn)用，對考評結(jié)果進(jìn)行綜合研判，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（牽頭單位：市環(huán)保局、太湖辦；參加單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

（三十一）加強(qiáng)構(gòu)建全民行動(dòng)的格局

樹立“節(jié)水潔水、人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)定環(huán)境參與者同時(shí)也是環(huán)境受益者的理念，為水環(huán)境的改善貢獻(xiàn)自己的力量。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托全市中小學(xué)節(jié)水教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。（牽頭單位：市委宣傳部；參加單位：市環(huán)保局、教育局、水利局、太湖辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

附件：1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)清單（略）

      2、重點(diǎn)任務(wù)清單（略）