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2016年第04期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年宜興市節(jié)能降耗工作意見》的通知
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2016-07-01 09:32:00   [        ]     
文號
制發(fā)機關(guān) 中國宜興
成文日期 2016-09-27
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

《2016年宜興市節(jié)能降耗工作意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請對照要求,認真抓好落實。

 

宜興市人民政府辦公室

2016年6月2日   

 

宜興市2016年節(jié)能降耗工作意見

 

節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進形成綠色生產(chǎn)方式的根本要求,是保護生態(tài)環(huán)境促進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是無錫市全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地“四化”建設(shè)的重點之一。根據(jù)《無錫市2016年節(jié)能降耗工作意見》(錫政辦發(fā)[2016]64號)精神,為切實做好“十三五”開局之年的節(jié)能降耗工作,確保各項目標任務(wù)順利完成,現(xiàn)制訂如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央、省和無錫市戰(zhàn)略部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),牢固樹立、自覺踐行綠色發(fā)展理念,緊緊圍繞節(jié)能低碳、綠色循環(huán)主題,積極推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,全面提升能源資源利用效率,開創(chuàng)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全民參與的節(jié)能降耗工作新局面,為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。

二、總體目標

2016年全市節(jié)能降耗工作的主要目標:全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.0%;規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降3%;實施重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目20項,重點用能單位實現(xiàn)年節(jié)能10萬噸標煤,五大節(jié)能改造專項行動實現(xiàn)節(jié)能量1.6萬噸標煤,新增循環(huán)經(jīng)濟試點單位2家,實施清潔生產(chǎn)企業(yè)審核50家;實施節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察企業(yè)30家,重點用能單位能源管理負責(zé)人備案率達到100%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%;完成S7以下(含S7)及能耗值大于S7的其他型號高耗能配電變壓器淘汰任務(wù),S8、SC(B)8、SG(B)8系列淘汰任務(wù)的50%,S9系列(1997年前投運)淘汰任務(wù)的30%;非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到98%,預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達到15萬噸。

三、工作重點

(一)著力推進綠色低碳生產(chǎn)方式

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展智能裝備、新材料、光電子等先進制造業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升檔綠色改造,積極構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實施一批龍頭型、基地型重大項目,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的自主品牌裝備與產(chǎn)品。

2、加速淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解過剩產(chǎn)能,加速淘汰落后產(chǎn)能,提前淘汰低端低效產(chǎn)能。堅決淘汰2003年前生產(chǎn)的Y系列電機、YB系列電機等國家明令淘汰的高耗能落后設(shè)備。制定出臺全市配電變壓器能效提升計劃(2016-2017年),對S9(1997年前投運)及以下型號高耗能配電變壓器限期進行淘汰;新建高耗能項目必須選用1級能效標準配電變壓器,其它新建、改建和擴建項目必須選用2級能效以上高效配電變壓器,擴大高效配電變壓器應(yīng)用比例。

3、加強資源節(jié)約循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,加快建設(shè)再生資源回收利用體系。全面推進建材、化工、紡織等重點行業(yè)清潔生產(chǎn),加快水泥協(xié)同窯污泥處置項目建設(shè),推動固體廢棄物、廢水、廢氣等領(lǐng)域的綜合利用,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、廢棄物資源化等為重點,培育一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

(二)重點推動裝備升級節(jié)能改造

1、開展“萬噸”節(jié)能工程。以科學(xué)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推動制造、商貿(mào)、建筑、交通等各個行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造,以節(jié)能項目建設(shè)推動全社會挖掘節(jié)能降耗潛力,開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷,推進一批投資規(guī)模大、節(jié)能效益明顯的示范項目,力爭年內(nèi)實施重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟改造項目20項,完成年節(jié)能量超10萬噸標煤。

2、實施五大節(jié)能改造行動。推進重點用能企業(yè)“五大節(jié)能改造專項行動計劃”,以中央空調(diào)改造、綠色照明、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)爐窯改造等為重點,制訂節(jié)能改造工作方案,并加快推進實施,完成年節(jié)能量1.6萬噸標煤。對效果明顯的節(jié)能改造項目市財政給予獎勵,同時積極爭取國家、省級專項資金支持。

3、加快節(jié)能新技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)社會資金投入到節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。瞄準水處理、大氣污染防治、固定廢棄物處理、節(jié)能爐窯、節(jié)能電機、高效照明、資源綜合利用和再制造等領(lǐng)域,抓緊突破新技術(shù),促進高端高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。認真落實國家節(jié)能惠民政策,組織企業(yè)積極申報列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)推薦目錄,爭取更多企業(yè)和產(chǎn)品列入國家推薦目錄。通過節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會、產(chǎn)學(xué)研活動等,加強先進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣,積極推廣使用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能電機、風(fēng)機、變壓器等機電產(chǎn)品。

(三)積極創(chuàng)新節(jié)能降耗機制體制

1、聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”能源管理智能化。推進工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè),力爭年內(nèi)重點用能單位全部接入,建立覆蓋工業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一、高效、實用節(jié)能監(jiān)測平臺,實現(xiàn)對工業(yè)能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)掌握及預(yù)警監(jiān)測。貫徹落實國家《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》,著力推動現(xiàn)有一級工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)向二、三級逐步延伸,支持符合條件的企業(yè)建設(shè)國家級能源管理中心,在重點用能單位中鼓勵建設(shè)一批市級能源管理中心,不斷提升高耗能企業(yè)的智能化能源管理水平。加強電力需求側(cè)管理,完善電能管理服務(wù)公共平臺,逐步實現(xiàn)電能在線監(jiān)測、有序用電及需求響應(yīng)、能效項目管理與統(tǒng)計、經(jīng)濟運行態(tài)勢預(yù)警分析等功能,提升區(qū)域電能管理水平。

2、堅持控制總量與節(jié)約能源相結(jié)合。通過合理控制能源消費總量和煤炭消費總量,促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高科技水平,引導(dǎo)全社會限量用能、集約用能。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低煤炭消費總量,重點削減非電行業(yè)煤炭消費量,實施電力、天然氣、蒸汽、太陽能等清潔能源替代。落實節(jié)能評估審查制度,嚴格控制新建高耗能項目,禁止新上燃煤項目,嚴把能源消耗源頭關(guān)。按照《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法》的要求,對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換,新增能耗通過節(jié)能量交易方式進行購買,實現(xiàn)能耗平衡替代控制能源消費總量。

3、大力推行合同能源管理節(jié)能模式。積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),培育一批資源整合能力強、技術(shù)裝備先進、規(guī)范化服務(wù)的合同能源管理公司。拓展合同能源管理發(fā)展空間,鼓勵采用合同能源管理模式幫助企業(yè)淘汰落后用能設(shè)備、提高裝備水平,促進企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵公共機構(gòu)、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。

(四)加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法與監(jiān)督管理

1、堅持全方位節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。貫徹落實國家《節(jié)能監(jiān)察辦法》,加強節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè),完善節(jié)能監(jiān)察規(guī)范,逐步建立完善的節(jié)能監(jiān)察體系,不斷提高節(jié)能監(jiān)察工作效能和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)工信部《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》,著重對全市重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、強制性能耗限額標準以及能源管理崗位設(shè)立、能源利用狀況報告制度執(zhí)行等情況進行日常監(jiān)察。對照《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(前四批)及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件,對重點用能單位淘汰落后用能設(shè)備等情況進行監(jiān)察,對在用高耗能配電變壓器情況進行專項監(jiān)察。對違規(guī)使用國家明令淘汰高耗能落后設(shè)備的,明確整改時限,對未按期整改或整改不到位的,實施淘汰類差別電價措施。

2、加強重點用能單位監(jiān)督管理。加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的監(jiān)督管理,按照“企業(yè)為主、政府引導(dǎo),屬地管理、分級考核” 的原則,強化節(jié)能目標責(zé)任制考核,引導(dǎo)重點用能單位建立能源管理體系,完善能源計量統(tǒng)計規(guī)范,開展能源審計和節(jié)能規(guī)劃,推動重點用能單位不斷提高能源利用效率,為全社會節(jié)能降耗作出積極貢獻。

(五)加快非工領(lǐng)域節(jié)能降耗進程

1、全面推進綠色節(jié)能建筑發(fā)展。深入貫徹落實《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》,以綠色建筑示范城市創(chuàng)建為主線,將綠色建筑發(fā)展的相關(guān)任務(wù)和要求落到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)全過程。結(jié)合舊城區(qū)綜合改造、老新村整治等,開展既有建筑節(jié)能改造示范,重視建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計工作,有序開展機關(guān)辦公、商場和飯店等公共建筑的能耗統(tǒng)計與建筑的能源審計工作。大力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、新型墻體材料和散裝水泥,新型墻材建筑應(yīng)用比例達到98%以上。

2、加快建設(shè)綠色低碳交通運輸體系。大力推廣新能源汽車應(yīng)用,加快配套建設(shè)符合城市發(fā)展規(guī)劃的充電樁。建設(shè)智能電子站臺,優(yōu)化公交調(diào)度方式,提升公交服務(wù)水平,提高公交交通分擔(dān)比例,進而降低公共出行能耗。提高公交車、出租車改造應(yīng)用天然氣、電等清潔能源的比例,推進低碳交通運輸體系建設(shè)。初步建立綠色低碳化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、集約化運輸組織系統(tǒng)、節(jié)能型運輸裝備系統(tǒng)、智能化運輸管理系統(tǒng),打造綠色低碳交通運輸體系。

3、大力推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗。全面貫徹落實《無錫市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》,制定“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,分解年度目標任務(wù),2016年公共機構(gòu)人均綜合用能下降2.5%,人均用水下降2%,公務(wù)車平均油耗下降2%,印刷用紙等辦公耗材保持零增長。推進既有辦公建筑節(jié)能改造,采用合同能源管理方式實施空調(diào)系統(tǒng)、綠色照明等改造。推動公共機關(guān)開展能源審計工作,積極創(chuàng)建節(jié)能示范單位和節(jié)水型單位。

(六)不斷優(yōu)化全社會節(jié)能降耗氛圍

1、加大宣傳引導(dǎo)力度。辦好“節(jié)能宣傳周”活動,扎實開展節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品咨詢推介,解讀節(jié)能政策文件、宣傳節(jié)能小常識。組織全市公共機構(gòu)開展“節(jié)能環(huán)保、機關(guān)先行”、“低碳日”能源緊缺體驗等主題教育實踐活動。廣泛開展爭創(chuàng)“兩型社會”示范機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、體育場館、文化場所、金融機構(gòu)等示范工程。

2、加強節(jié)能管理培訓(xùn)。組織重點用能單位能源管理崗位人員開展節(jié)能知識和技能培訓(xùn),開展清潔生產(chǎn)審核、能源管理員和能源管理體系建設(shè)工作培訓(xùn)。對水泥生產(chǎn)企業(yè)進行能耗限額標準對標專項培訓(xùn),全面提高企業(yè)能源管理水平。加強綠色建筑與建筑節(jié)能等相關(guān)知識的培訓(xùn),深入貫徹《江蘇省綠色建筑設(shè)計標準》,對全市規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)以及綠色建筑咨詢等單位人員進行專題培訓(xùn)。

3、培養(yǎng)綠色生活方式。把節(jié)能降耗落實到生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié),深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行為,大幅度減少生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的資源消耗和污染排放。加強輿論監(jiān)督和引導(dǎo),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒體和社區(qū)等平臺,宣傳先進事跡,曝光反面典型,普及節(jié)能知識和方法,引導(dǎo)居民使用節(jié)能產(chǎn)品,進一步增強全民節(jié)能工作責(zé)任感和危機感,倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚,形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍,把節(jié)能降耗變成公民的自覺行動,逐步養(yǎng)成綠色低炭的生活方式。

四、保障措施

(一)落實目標責(zé)任。強化屬地政府節(jié)能降耗工作職責(zé),將節(jié)能降耗工作列入年度綜合考評。市經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、建設(shè)局、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,多方齊抓共管,形成工作合力,共同推進節(jié)能降耗工作。強化企業(yè)主體責(zé)任,企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標準,加強能源管理,增加資金投入,應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備,確保完成節(jié)能目標任務(wù)。

(二)加強監(jiān)測預(yù)警。強化統(tǒng)計預(yù)警,加強企業(yè)計量與統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。完善節(jié)能降耗的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系,確保相關(guān)指標數(shù)據(jù)準確可靠、銜接一致。加強分析預(yù)警,建立和完善部門合作機制,定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表。對節(jié)能形勢嚴峻的地區(qū)要進行通報,必須及時采取有效措施控制能耗總量、降低能耗指標,確保全年目標順利完成。

(三)加大政策引導(dǎo)。貫徹落實無錫市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地相關(guān)政策意見,加大綠色化發(fā)展政策支持,強化政策導(dǎo)向,支持高耗能企業(yè)進行節(jié)能改造,開展清潔生產(chǎn)、能源審計等工作,全面提升能源管理水平。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)要引導(dǎo)重點用能企業(yè)充分挖掘節(jié)能降耗潛力,爭創(chuàng)節(jié)能與綜合利用示范企業(yè),不斷提升節(jié)能工作水平。

附件:2016年各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)節(jié)能降耗目標分解表

 

2016年各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)節(jié)能降耗目標分解表

 

鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)

規(guī)上企業(yè)萬元

產(chǎn)值能耗(tce/萬元)

規(guī)上企業(yè)綜合能耗(tce)

其他目標任務(wù)

2015年

實際值

2016年

目標任務(wù)(%)

2015年

實際值

2016年

目標任務(wù)(%)

能 源   審計(家)

清潔生產(chǎn)審核(家)

變壓器淘汰(臺)

全 市

0.154

-6.0

4402873

-3.0

21

55

30

張渚鎮(zhèn)

0.073

-5.5

95936

-3.0

2

3

6

西渚鎮(zhèn)

0.056

-6.0

18468

-3.0

1

1

 

太華鎮(zhèn)

0.111

-6.0

18581

-4.0

1

1

3

徐舍鎮(zhèn)

0.115

-6.5

125711

-3.0

1

3

 

官林鎮(zhèn)

0.038

-6.0

370955

-3.0

3

8

2

楊巷鎮(zhèn)

0.278

-6.0

225634

-3.0

 

1

 

新建鎮(zhèn)

0.323

-6.0

255048

-3.0

3

2

1

和橋鎮(zhèn)

0.072

-6.0

44098

-3.0

 

5

1

萬石鎮(zhèn)

0.039

-5.5

21491

-3.0

 

3

1

丁蜀鎮(zhèn)

0.073

-6.0

121578

-3.0

3

6

6

湖氵父鎮(zhèn)

1.034

-6.0

204576

-4.0

 

1

 

宜城街道

0.050

-5.0

12455

-1.0

 

2

 

周鐵鎮(zhèn)

0.082

-6.0

87663

-3.0

1

3

2

芳橋街道

0.089

-6.0

32739

-3.0

1

2

1

新莊街道

0.062

-6.0

14475

-3.0

 

2

 

開發(fā)區(qū)

0.536

-6.0

2171340

-1.0

4

5

4

環(huán)科園

0.272

-6.0

525884

-3.0

1

5

2

高塍鎮(zhèn)

0.017

-6.0

56242

-3.0

 

2

1

 

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