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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門(mén)：

《宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

宜興市人民政府辦公室

2016年6月14日  

 

宜興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“4•22”火災(zāi)事故以及無(wú)錫通安助劑廠(chǎng)“4.30”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深刻吸取天津港“8•12”特別重大事故教訓(xùn)集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（安委[2016]4號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（蘇政傳發(fā)[2016]122號(hào)）以及無(wú)錫市的相關(guān)要求和工作部署，從即日起至10月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，排查治理安全生產(chǎn)隱患，降低危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制較大以上和有重大影響危險(xiǎn)化學(xué)品事故，堅(jiān)決杜絕重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《公安部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》、《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》、《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治。

三、整治內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、運(yùn)輸、使用企業(yè)（單位）。

1、對(duì)下列五種違法違規(guī)或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位一律依法依規(guī)堅(jiān)決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷：

（1）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的。

（2）未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（3）與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

（5）列入工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品的。

2、對(duì)下列十六種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實(shí)行掛牌督辦：

（1）超出許可范圍、超出設(shè)計(jì)能力進(jìn)行生產(chǎn)，超量?jī)?chǔ)存的。

（2）新開(kāi)發(fā)的化工工藝未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，未經(jīng)安全可靠性論證從事生產(chǎn)的。

（3）不符合消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等相關(guān)規(guī)定，或符合重大火災(zāi)隱患單位判定標(biāo)準(zhǔn)的。

（4）城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所不具備安全使用條件的，餐飲經(jīng)營(yíng)單位在用餐區(qū)使用燃?xì)怃撈浚趶N房間同時(shí)放置燃?xì)庠罹吆蜌馄拷M的。

（5）未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)劇毒品、易制爆品相關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸氰化鈉等劇毒品，硝酸銨、硝化棉等易燃易爆物品的，硝酸銨、硝化棉、氰化鈉運(yùn)輸過(guò)程中與禁配物混裝混運(yùn)的。

（6）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的。

（7）未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。

（8）對(duì)重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行安全評(píng)估、備案，或未按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的。

（9）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材的。

（10）未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》對(duì)硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所開(kāi)展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所不滿(mǎn)足陰涼、通風(fēng)、遠(yuǎn)離火種要求，將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類(lèi)、活性金屬粉末混存的。

（11）未根據(jù)不同的理化性質(zhì)和滅火方法，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格分區(qū)、分類(lèi)和分庫(kù)儲(chǔ)存，特別是硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點(diǎn)易燃液體、一級(jí)易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物未儲(chǔ)存在相應(yīng)等級(jí)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，對(duì)桶裝物料倉(cāng)庫(kù)、可燃材料堆場(chǎng)、集裝箱堆場(chǎng)未按規(guī)定分類(lèi)存放、未設(shè)置品種標(biāo)志，未采取相應(yīng)的安全技術(shù)和管理措施的。

（12）在役化工生產(chǎn)裝置未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷（經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)的裝置除外）或設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未落實(shí)整改的。

（13）重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設(shè)置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)的。

（14）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置未裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)的，易燃易爆罐區(qū)未設(shè)置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃?xì)獍闯擎?zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行）。

（15）油氣儲(chǔ)罐未設(shè)置液位超高報(bào)警和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置設(shè)施，未設(shè)置超低液位自動(dòng)停泵設(shè)施，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏和火災(zāi)自動(dòng)檢測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃?xì)獍闯擎?zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行）。

（16）動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)證會(huì)簽、審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的。

3、對(duì)下列十七種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責(zé)令停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行處罰：

（1）未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或安全評(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題未進(jìn)行整改的。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未按規(guī)定通過(guò)考核的，企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)合格的。

（3）未定期開(kāi)展安全事故隱患排查治理，未建立隱患排查治理臺(tái)賬的。

（4）提供的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，未在包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽的。

（5）未按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、特征設(shè)置相應(yīng)的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備，或安全設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的。

（6）硝酸銨及涉及硝酸銨的復(fù)混肥生產(chǎn)的員工在操作、分析、檢修時(shí)未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的，生產(chǎn)、檢修過(guò)程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象的。

（7）未按規(guī)定銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、使用硝酸銨，未落實(shí)硝酸銨銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)許可審批和流向信息登記制度的。

（8）未按規(guī)定和操作規(guī)程包裝及搬運(yùn)硝化棉的，硝化棉儲(chǔ)存環(huán)節(jié)未落實(shí)溫度監(jiān)控和降溫措施的。

（9）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲(chǔ)存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。

（10）出租廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實(shí)施統(tǒng)一管理的。

（11）未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的。

（12）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記的。

（13）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、事故應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

（14）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用單位未制定燃?xì)獍踩芾碇贫群蛻?yīng)急處置措施的，使用達(dá)到報(bào)廢年限或超期未檢的鋼瓶、不合格燃?xì)夤苈泛烷y門(mén)的。

（15）學(xué)校有關(guān)化學(xué)、化工實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)庫(kù)未建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，未建立化學(xué)品試劑儲(chǔ)存、領(lǐng)用管理臺(tái)賬，未根據(jù)儲(chǔ)存、使用的化學(xué)品特性配備相應(yīng)的消防設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材的。

（16）醫(yī)院氧氣等危險(xiǎn)化學(xué)品制備和儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合安全要求，未建立嚴(yán)格安全管理制度的。

（17）使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，未接入符合要求的監(jiān)控平合的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格的，裝卸作業(yè)未遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，未在裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控下進(jìn)行的，所屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢或駕駛?cè)擞馄谖磳忩?yàn)的。

（二）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭。

1、對(duì)下列四種不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律依法依規(guī)堅(jiān)決取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷：

（1）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港口在建項(xiàng)目。

（2）未取得港口經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證，擅自從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的。

（3）港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

2、對(duì)下列十四種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實(shí)行掛牌督辦：

（1）港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所不符合消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等相關(guān)規(guī)定，或符合重大火災(zāi)隱患單位判定標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）超范圍、超量，或違規(guī)混合存儲(chǔ)港口危險(xiǎn)貨物的。

（3）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的。

（4）未投入保證安全生產(chǎn)所必需的資金，致使危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所不具備安全生產(chǎn)條件的。

（5）未制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練的。

（6）港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行安全評(píng)估、備案，或未按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的。

（7）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材的。

（8）港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)未根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)和滅火方法，嚴(yán)格分區(qū)、分類(lèi)和分庫(kù)儲(chǔ)存，特別是對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點(diǎn)易燃液體、一級(jí)易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物未儲(chǔ)存相應(yīng)等級(jí)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，桶裝物料倉(cāng)庫(kù)、可燃材料堆場(chǎng)、集裝箱堆場(chǎng)未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、未設(shè)置品種標(biāo)志、未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施的。

（9）重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設(shè)置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)的。

（10）港口危險(xiǎn)貨物易燃易爆罐區(qū)未設(shè)置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的。

（11）港口危險(xiǎn)貨物未根據(jù)儲(chǔ)存物料的危險(xiǎn)有害和禁忌特性?xún)?chǔ)存，未建立危險(xiǎn)貨物貨種、流向及流量、儲(chǔ)存、裝卸管理臺(tái)賬，未嚴(yán)格遵守港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)活動(dòng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的。

（12）硝酸銨類(lèi)危險(xiǎn)貨物集裝箱未嚴(yán)格實(shí)行直裝直取、在港區(qū)內(nèi)存放的。

（13）未按規(guī)定和操作規(guī)程搬運(yùn)硝化棉的，硝化棉儲(chǔ)存環(huán)節(jié)未落實(shí)溫度監(jiān)控和降溫措施的。

（14）動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)證會(huì)簽、審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的。

3、對(duì)下列九種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責(zé)令停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行處罰：

（1）未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或?qū)Π踩u(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題未進(jìn)行整改的。

（2）危險(xiǎn)貨物企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得相應(yīng)資格，企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)合格的。

（3）未定期開(kāi)展安全事故隱患排查治理，未建立隱患排查治理臺(tái)賬的。

（4）未按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、特征設(shè)置相應(yīng)的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護(hù)圍提等安全設(shè)施、設(shè)備，或安全設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的。

（5）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲(chǔ)存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。

（6）出租廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實(shí)施統(tǒng)一管理的。

（7）未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的。

（8）港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)未將危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援預(yù)案向港口行政管理部門(mén)備案的。

（9）從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)未將安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案的。

（三）重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控。嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，一律不設(shè)新的化工集中區(qū)，一律不批集中區(qū)外的新、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，嚴(yán)格審批涉及硝酸銨、硝化棉和氰化鈉的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批集中區(qū)內(nèi)安全、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，特別是位于人口密集區(qū)的涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)停。嚴(yán)格氰化鈉購(gòu)買(mǎi)許可證、氰化鈉道路運(yùn)輸通行證的核發(fā)。

2、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉安全整治。各地要詳細(xì)排查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用情況，充分摸清底數(shù)，并建立“一企一檔”，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。填報(bào)《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。強(qiáng)化對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的宣傳教育。要將硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)納入執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)肅查處各類(lèi)非法違法行為。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全整治。進(jìn)一步開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的排查摸底、辨識(shí)評(píng)估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源情況，逐一明確每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的行業(yè)主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案。開(kāi)展對(duì)涉及一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源裝置、設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，凡是與外部防護(hù)目標(biāo)安全距離不符合要求、設(shè)計(jì)不符合規(guī)范、自動(dòng)控制系統(tǒng)不符合規(guī)定、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施不到位的要責(zé)令整改，經(jīng)整改不能滿(mǎn)足安全要求的，要予以關(guān)停。構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)《消防法》要求配備消防裝備，有效控制初起火情。

4、涉及易燃易爆場(chǎng)所消防安全整治。各地要進(jìn)一步明確職責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法做好消防安全工作，對(duì)未依法通過(guò)消防審核驗(yàn)收、消防安全責(zé)任制不落實(shí)、宣傳培訓(xùn)不到位、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)的要依法處理。對(duì)重大火災(zāi)隱患要實(shí)行掛牌督辦。加強(qiáng)消防隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。

四、職責(zé)分工

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的綜合工作，重點(diǎn)組織和指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用企業(yè)（化工）的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作；

市教育局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)學(xué)校化學(xué)、化工實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

市公安局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運(yùn)輸，劇毒化學(xué)品、爆炸品的儲(chǔ)存安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以及危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、職責(zé)范圍內(nèi)的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院氧氣等危險(xiǎn)化學(xué)品使用、制備和儲(chǔ)存的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

涉及餐飲場(chǎng)所燃?xì)獾陌踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，其職責(zé)分工按照《市政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<無(wú)錫市餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)治理方案>的通知》（錫安[2013]11號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政府其他部門(mén)：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

上述部門(mén)還應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)其直接監(jiān)管的市屬企業(yè)（集團(tuán)、單位）專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、推進(jìn)以及排查。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

五、整治方法

此次危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)級(jí)（部門(mén)）普查、市級(jí)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行全面綜合排查整治。

1、企業(yè)自查：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織安全、消防、工藝、設(shè)備、電氣和儀表等方面的專(zhuān)家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專(zhuān)項(xiàng)整治自查問(wèn)題清單》（附件1-1或1-2）內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自查。

2、鎮(zhèn)級(jí)（部門(mén)）普查：各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，要按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，組織落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要組織相關(guān)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一蛘?gòu)買(mǎi)服務(wù)，按照《宜興市危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查問(wèn)題清單》（附件2-1或2-2）所列問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（包括無(wú)照、無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)）進(jìn)行逐一排查，徹底摸清本轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)的基本情況，以及存在的問(wèn)題和隱患。檢查情況由檢查組成員（服務(wù)機(jī)構(gòu)）填寫(xiě)簽章后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，統(tǒng)一報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字歸檔；并以此建立轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一企一檔”普查臺(tái)賬，同時(shí)匯總形成《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查結(jié)果匯總表》（附件3），發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患和問(wèn)題要同時(shí)列入。

3、市級(jí)督查：市安委會(huì)辦公室組織由市級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)參加的聯(lián)合督查組，對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治的組織和整改情況進(jìn)行督查。

六、整治步驟

（一）自查排查（即日起至7月31日）

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）要按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，開(kāi)展全面徹底的自查自改。各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要徹底排查轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）的基本狀況，排查工作要做到逐級(jí)簽字確認(rèn)后上報(bào)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并將排查情況匯總到《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查結(jié)果匯總表》“紅、黃、藍(lán)”三張表中，并與《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用統(tǒng)計(jì)表》（附件4）一起于7月25日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。

（二）整改治理（8月1日至9月30日）

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)排查摸底結(jié)果，制定本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患治理工作方案，并根據(jù)企業(yè)存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)高低，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)問(wèn)題列出整改進(jìn)度表，做到徹查實(shí)改，不遺漏任何一個(gè)隱患。對(duì)列入紅表的企業(yè)，由無(wú)錫市政府掛牌督辦，由市政府制定取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷方案，并成立專(zhuān)門(mén)的工作小組組織實(shí)施；對(duì)列入黃表的企業(yè)，要依法予以處罰并停產(chǎn)整頓，并由市安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦，確保隱患整改到位；對(duì)列入藍(lán)表的企業(yè)，由屬地政府和行業(yè)監(jiān)管單位限期整改存在隱患和問(wèn)題，逾期未完成整改的一律停產(chǎn)整頓并依法依規(guī)進(jìn)行處罰，由市安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦。

（三）市級(jí)督查（10月1日至10月31日）

市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、企業(yè)隱患整改情況、搬遷方案制定情況等，督促各地確保完成整治目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)迎接省、無(wú)錫市級(jí)對(duì)我市的督查。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府、市委市政府的一系列決策部署上來(lái)，深刻吸取天津港“8•12”特別重大事故、江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“4•22”火災(zāi)事故以及無(wú)錫通安助劑廠(chǎng)“4.30”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的特殊性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線(xiàn)意識(shí)”和“底線(xiàn)思維”，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。市政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦許紅霞副主任、市安監(jiān)局蔣曉良局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、教育局、公安局（包括交警、治安、消防）、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)委、公用事業(yè)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，各相關(guān)部門(mén)職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。市安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、園區(qū)管委會(huì)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，研究制定安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好自查、排查和整改工作，做到責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)法檢查到位、安全投入到位、隱患整改到位，確保整治取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的安全大檢查，切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)（或單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)管，保持嚴(yán)格管控的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改，并將隱患排查治理情況及時(shí)錄入“無(wú)錫市感知安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”。對(duì)于一時(shí)難以整改到位的隱患，要督促企業(yè)按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。對(duì)于存在非法、違法行為以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以上限處罰。

（三）健全責(zé)任體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

各鎮(zhèn)（街道）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，全面推進(jìn)依法治安，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理。要加大各級(jí)政府和企業(yè)的安全投入，設(shè)立安全隱患整改專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于重大隱患治理。要建立隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，切實(shí)提高安全保障能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)強(qiáng)、富、美、高新宜興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

附件：1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專(zhuān)項(xiàng)整治自查問(wèn)題清單（略）

      2、宜興市危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查問(wèn)題清單（略）

     3、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查結(jié)果匯總表（略）

     4、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用統(tǒng)計(jì)表（略）