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2016年第03期
市政府辦公室關于印發(fā)宜興市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案(2016-2017年)的通知
來源:宜興市人民政府網站       時間:2016-06-02 16:21:00   [        ]     
文號
制發(fā)機關 中國宜興
成文日期 2016-09-26
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

《宜興市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案(2016—2017年)》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2016年4月6日  

 

宜興市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案

(2016—2017年)

為深入推進畜禽養(yǎng)殖整治工作,全面改善我市農村生態(tài)環(huán)境,進一步提升全市水域及太湖水環(huán)境質量,根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案(2016—2017年)》,結合我市實際,現(xiàn)制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話,特別是視察江蘇時的重要講話精神,落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新理念,按照“治舊控新、疏堵結合、建管并舉”的基本思路,綜合運用經濟、法律、科技和行政手段,切實加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,推廣污染防治技術措施,控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量,推動畜禽產業(yè)持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展,更好地改善人居環(huán)境,促進我市水域環(huán)境優(yōu)化、美化。

二、防治原則

1、科技先導,綠色發(fā)展。遵循減量化、無害化、資源化、生態(tài)化的總要求,應用現(xiàn)代科技,調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖方式,加快養(yǎng)殖設施改造,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,發(fā)展綠色循環(huán)經濟,確保養(yǎng)殖污染零排放。

2、優(yōu)化布局,疏堵結合。合理調整畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃布局,科學界定禁、限、適養(yǎng)區(qū)域,落實“禁養(yǎng)區(qū)關停,全區(qū)域整治”的畜禽養(yǎng)殖污染治理思路,有的放矢地開展污染防治工作,保障治理與發(fā)展并舉。

3、妥善安置,財政托底。各相關鎮(zhèn)(街道)要切實做好退養(yǎng)農戶的補償安置工作,確保養(yǎng)殖戶不因養(yǎng)殖場關閉而降低生活水平質量。整治費用由市鎮(zhèn)兩級共同承擔,市財政以定額補貼、即拆即補的方式將資金補貼到各鎮(zhèn)(街道)。

4、屬地負責,聯(lián)防聯(lián)治。各地政府要對畜禽養(yǎng)殖污染防治負總責,市、鎮(zhèn)(街道)、村,環(huán)保、農林、規(guī)劃、城管、財政等部門要協(xié)調一致,加強執(zhí)法監(jiān)管,形成強大合力,多管齊下,建立長效機制,確保防治成效。

三、防治對象

全市所有畜禽養(yǎng)殖單位。

四、目標要求

(一)防治目標

計劃用2016—2017年兩年時間,全面關停禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)內無法通過治理達到環(huán)保要求的生豬養(yǎng)殖場(戶),限、適養(yǎng)區(qū)內保留的畜禽養(yǎng)殖場(戶)都能達到環(huán)保要求,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。

(二)防治要求

1、關停禁養(yǎng)區(qū)內的所有中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(戶),拆除獨立養(yǎng)殖圈舍,無獨立圈舍的拆除養(yǎng)殖設施設備。

2、全面整治限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(戶),實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。無法達到治理要求的,在合理補償?shù)幕A上實現(xiàn)退養(yǎng)關停。

3、建立健全監(jiān)管機制,確保長期不反彈。

五、推進方法

1、優(yōu)化區(qū)劃布局。根據(jù)省、無錫市最新要求,合理調整我市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃布局。

(1)禁養(yǎng)區(qū)。生活飲用水水源保護區(qū)(太湖、橫山水庫、油車水庫、西氿等)距水岸線1公里范圍內,以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);省定九條主要入湖河道上溯10公里兩側1公里區(qū)域內;埝徑河、鐘張運河、南溪河、北溪河、蕪申運河五條主要入西氿河道上溯10公里兩側各0.5公里區(qū)域內;市區(qū)以及城鎮(zhèn)居民區(qū)。

(2)限養(yǎng)區(qū)。環(huán)太湖離湖1—5公里區(qū)域內;埝徑河、鐘張運河、南溪河、北溪河、蕪申運河五條主要入西氿河道上溯10公里兩側0.5—1公里區(qū)域內;和橋、萬石、周鐵、丁蜀、宜城、新莊、芳橋等鎮(zhèn)(街道)除禁養(yǎng)區(qū)外的全區(qū)域;高塍、徐舍、新街等鎮(zhèn)(街道)環(huán)西氿離西氿水岸1—5公里區(qū)域內;全市禁養(yǎng)區(qū)外距村莊0.5公里、支流0.3公里范圍內。

(3)適養(yǎng)區(qū)。市轄行政區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域。

2、加強污染治理。

(1)關停禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場。2016年6月底前,完成和橋、萬石、周鐵、屺亭、芳橋等沿太湖5鎮(zhèn)(街道)無錫市定70家畜禽養(yǎng)殖場的關停拆除任務(見附件1:無錫市2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉名單);2016年9月底前,完成宜興市定禁養(yǎng)區(qū)內55家畜禽養(yǎng)殖戶的關停拆除任務(見附件2:宜興市2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉名單)。

(2)整治限適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。堅持“誰污染、誰治理”的原則,以控量截污減排為重點,采取雨污分離、干濕分離、飲污分離、生態(tài)凈化“三分離一凈化”和農牧結合的方法,在2016年12月底前,完成無錫市定31條河道周邊的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的整治工作,含無錫市定的50家整治任務;在2017年12月底前,對全市域內剩余的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行集中整治,含無錫市定的81家整治工作,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染達標排放或零排放。對缺乏治理條件或可能的,應動員其采取關停拆除的方式進行整治。

3、開展專項防治。建立嚴格的環(huán)境準入制度,新建、改(擴)建畜禽養(yǎng)殖場(戶)必須符合畜禽產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃要求,嚴格履行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,并履行相關環(huán)保審批手續(xù),報農林等部門備案。凡未經環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價或未通過環(huán)境影響評價的畜禽養(yǎng)殖場(戶),不得開工建設。環(huán)保部門檢查驗收不合格的畜禽養(yǎng)殖場(戶)必須進行整改,整改仍不合格的由環(huán)保部門責令其不得進行養(yǎng)殖,同時農林部門在審核動物防疫條件時,不得發(fā)放動物防疫條件合格證,金融部門不得辦理金融信貸,市場監(jiān)管部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照,不得享受上級專項資金支持。市環(huán)保部門要加強對保留的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染設施設備投運情況的監(jiān)督檢查,嚴格環(huán)保執(zhí)法,倒逼污染治理。

4、推廣綠色技術。鼓勵發(fā)展農牧結合循環(huán)種養(yǎng),引導激勵地處限適養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場流轉周邊農業(yè)用地發(fā)展循環(huán)經濟,建設畜禽糞污還田工程,通過農牧結合的方式,“以地定畜、種養(yǎng)結合”,就地消納糞污循環(huán)利用,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”。小型畜禽養(yǎng)殖場(戶)應在干濕分離、雨污分離、飲污分離的基礎上,建設相應規(guī)模的干糞大棚及污水貯存池,加強糞污還田利用。支持大中型規(guī)模畜禽場引進生物工程技術、信息工程技術等發(fā)展健康養(yǎng)殖。

5、落實長效機制。牢固確立綠色生態(tài)發(fā)展理念,加強長效監(jiān)督,建立鎮(zhèn)(街道)、村領導成員定片、定村、定戶包干制度,實行“網格化”管理。環(huán)保部門要加大對畜禽養(yǎng)殖場(戶)的日常執(zhí)法檢查力度,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(戶)有偷排、漏排或擅自關停污染治理設施等違法行為,立即責令限期整改,并依法予以處罰;對一年內累計發(fā)現(xiàn)兩次以上的,符合法定情形的,依法予以強制關閉。各有關部門應加強對畜禽養(yǎng)殖行為的日常監(jiān)管,嚴防私自新建、改建、擴建。要引導退養(yǎng)農戶主動調整種養(yǎng)結構,發(fā)展其它高效產業(yè),努力夯實徹底斷養(yǎng)基礎。

六、保障措施

1、強化組織領導。市政府成立由分管副市長任組長、各相關部門及各鎮(zhèn)(街道)負責人任副組長的“宜興市畜禽污染防治工作領導小組”,將畜禽污染防治工作作為政府工作的重要考核內容,由市政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂責任狀。各鎮(zhèn)(街道)也要建立相應的領導班子和工作機制,確保事有人為、責有人擔。

2、明確職責分工。各鎮(zhèn)(街道)、各部門應明確各自的工作職責,強化大局意識、責任意識,注重協(xié)調配合、溝通聚力,努力形成強大合力,保障工作順利推進。各鎮(zhèn)(街道)作為各地畜禽污染防治的第一責任人,應切實擔負起職責,把畜禽污染防治作為建設“強富美高”新宜興的核心工作,做到主要領導親自過問、親自部署、親自把關,集中優(yōu)勢力量打好攻堅戰(zhàn)。環(huán)保部門負責畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境評價、排污監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法,落實好環(huán)境準入制度;農林部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和生態(tài)養(yǎng)殖的技術指導和服務,協(xié)助各地做好退養(yǎng)畜禽的評估工作;規(guī)劃部門要強化規(guī)劃控制,嚴格禁限養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場(戶);城管部門要配強力量,支持各鎮(zhèn)(街道)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,特別是退養(yǎng)畜禽圈舍的拆除工作;財政部門負責對畜禽污染防治工作的資金保障。全市各有關部門應通力合作,為畜禽污染防治工作提供“綠色通道”。

3、加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等輿論媒體,加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳力度,提高全社會對開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的思想認識、關注程度、參與熱情,形成全社會都來關心、支持畜禽養(yǎng)殖污染防治的良好氛圍。

4、加大考核力度。各有關部門要加強對各地畜禽整治進展及開展情況進行督查,定期出臺督查通報。各地要積極推進各項工作,特別是退養(yǎng)拆除工作,退養(yǎng)圈舍完成拆除任務后要立即提出驗收申請,市將按照即拆即驗即補的方法將市財政補貼資金及時下?lián)艿礁鞯亍?/font>

5、提供財政支撐。畜禽養(yǎng)殖整治是事關民生福祉的惠民工程,是“清水行動”的重要組成部分,市財政將繼續(xù)按照“圈舍400元/平方米、母豬800元/頭”的標準給予定額補貼。各鎮(zhèn)(街道)要加大投入、加強保障,確保防治工作的順利展開。對禁養(yǎng)區(qū)內關停拆除后又出現(xiàn)回潮反彈的,市財政將在下年度結算時扣減已獲得的獎補資金。

附件:

1、無錫市2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉名單(略)

2、宜興市2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉名單(略)

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