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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《2016年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任考核實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年5月26日  

2016年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任考核實施辦法

為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)績效評價體系和控制指標體系，努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、目標責(zé)任

（一）目標控制

確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，嚴控較大事故，減少一般事故，確保2016年全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

（二）考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市各有關(guān)部門。

（三）責(zé)任要求

1、各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處主要負責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管副職為本地安全生產(chǎn)工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

2、各有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負責(zé)組織本部門（單位）安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對第一責(zé)任人負責(zé)。

（四）組織體系

1、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責(zé)安全生產(chǎn)目標管理的組織, 市政府安委會具體負責(zé)年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

2、市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市安委辦）負責(zé)全市安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

3、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門（單位）要建立健全制度，落實機構(gòu)和指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。貫徹黨的十八屆三中、四中、 五中全會和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，落實省、市黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)完善安全監(jiān)管體制機制。安全生產(chǎn)專項資金納入同級財政預(yù)算, 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作需要同步增長。

（二）落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府會議議事議程，定期分析形勢，研究部署工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。落實地方政府屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（三）強化企業(yè)主體責(zé)任。開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”活動，在重點行業(yè)領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度。督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范。督促企業(yè)保證安全投入，建立安全隱患和安全風(fēng)險分級管理制度。督導(dǎo)企業(yè)加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理，組織開展“反三違”活動，提升企業(yè)安全管理水平 。

（四）深化綜合治理措施。發(fā)揮各級專委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的部門依法履職。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制, 完善重大隱患掛牌督辦和隱患不整改追責(zé)制度。深化安全生產(chǎn)“打非治違”。督促重大隱患按期整改率、高危行業(yè)“三同時”執(zhí)行率、安全生產(chǎn)許可領(lǐng)證率達到l00%。

（五）強化安全基層基礎(chǔ)。實施安全技術(shù)防范工程，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“機械化換人、自動化減人”。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實行分類分級動態(tài)管理，推動規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標準化。加強職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害。推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。編制與市級應(yīng)急救援預(yù)案相適應(yīng)的應(yīng)急救援辦法，健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。開展應(yīng)急預(yù)案綜合實戰(zhàn)演練, 加強應(yīng)急救援裝備建設(shè),提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。

（六）加強安全宣傳教育和文化建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”、“122全國交通日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安康杯”競賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。加大“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建力度。繼續(xù)開展鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)人安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，組織全市安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持證上崗。嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度，高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證率達100%，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。繼續(xù)完善安全培訓(xùn)考試考核體系建設(shè)，規(guī)范考試考核流程，提升安全培訓(xùn)考核公信力。

（七）提升安全保障能力。落實《省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》，推進安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法保障能力。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。推動基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。開展“基層安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)”活動。加強各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進安全監(jiān)管條件和執(zhí)法裝備。村委會（社區(qū)）配有與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職人員。

（八）依法查處安全生產(chǎn)事故。落實事故信息直報制度。完善事故分級掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)、警示通報和誡勉約談制度，按照時限完成事故掛牌督辦事項。安全生產(chǎn)24小時專人在崗值班、較大以上事故信息按時快報率和準確率達到100%。事故按期結(jié)案率和責(zé)任追究到位率達到100%。

按時完成市政府及安委會部署的其他安全生產(chǎn)工作。考核標準及細則按《2016年安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則》執(zhí)行。

三、考核形式

1、全市安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市安委會具體組織實施。

2、市政府對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)考核的重點是安全生產(chǎn)事故控制情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作開展情況和安全生產(chǎn)重點工作推進情況。其中，事故控制占考核總分的20%，基礎(chǔ)工作開展情況和重點工作推進情況各占考核總分的40%。對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會的考核將實行事先抽簽，由各考核小組按照抽簽結(jié)果，抽查一個專委會作為本級政府專委會履職情況的評分依據(jù)。市安委會辦公室、安監(jiān)局、建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、市公安交警大隊和消防大隊按照各自職責(zé)分工對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會條線重點工作完成情況進行考核打分，在11月25日前將得（扣）分情況報市安委會辦公室。現(xiàn)場考核將通過聽取鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會和專委會的工作情況匯報、查看鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會工作臺帳和相關(guān)專委會工作基礎(chǔ)管理臺帳資料、視情可抽查1-2家企業(yè)等形式進行。考核結(jié)束后，各考核小組對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)履職情況和抽查的專委會履職情況進行評分、確定等次（考核細則見附件1）。

3、對市政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法進行考核，考核內(nèi)容包括事故控制情況（20分）、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實情況（20分）、重點工作推進情況（40分）和安委會日常工作開展情況（20分）等4個方面（考核細則見附件2）。

4、市政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位），要按季度對本地區(qū)、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標任務(wù)和重點工作的時序進度要求及實際完成情況等內(nèi)容進行總結(jié)，并于每季度末月25日前連同《宜興市安全生產(chǎn)工作履職報告書》（附件3）書面報送市安委辦。

5、市安監(jiān)局、公安局（交警大隊、消防大隊）、建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門要每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點工作實際進展情況等，以月報表形式于每月25日前書面報送市安委辦。市安委辦統(tǒng)一匯總后，按要求報送無錫市安委辦。

6、安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任考核統(tǒng)計時間從上一年12月1日0時起至當(dāng)年11月30日24時止。2016年6月5日和11月20日前，各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位）要將半年度、全年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料報送市安委辦。

7、安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決4個等次。考核標準按安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則進行。

8、有關(guān)地區(qū)和部門的考核結(jié)果將抄送市委組織部。

附件：

1、2016年各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則（略）

2、2016年各主管部門（單位）安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核細則（略）

3、宜興市安全生產(chǎn)工作履職報告書（略）