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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《善卷文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年6月17日   

善卷文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)實施方案

為進一步提升我市旅游產(chǎn)品核心競爭力，經(jīng)充分論證和研判，擬整合善卷洞景區(qū)、龍池山自行車公園資源，聯(lián)合申報國家5A級善卷文化旅游景區(qū)。根據(jù)國家旅游局《旅游區(qū)（點）質量等級評定管理辦法》和《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）相關規(guī)定和要求，結合實際情況，特制定工作方案如下：

一、指導思想和基本原則

1、指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照市委、市政府“十三五”規(guī)劃要求，堅持文化傳承、整合資源、打造品牌、融合發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，推動我市旅游開發(fā)向集約型轉變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優(yōu)質高效轉變，促進旅游業(yè)轉型升級，加快建設旅游經(jīng)濟強市，把宜興建設成為長三角知名的休閑度假目的地。

2、基本原則。

（1）規(guī)劃引領。聘請一流規(guī)劃團隊，高起點制定《宜興市創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升規(guī)劃》，以一流規(guī)劃引導景區(qū)創(chuàng)建和景區(qū)開發(fā)運營。

（2）強化整合。堅持“政府主導、企業(yè)主體、部門配合、社會參與”，在景區(qū)整體格局上形成“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運營，統(tǒng)一營銷”，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作機制，調(diào)動各方積極性。

（3）高效運作。依托現(xiàn)有的景區(qū)、城市基礎設施和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果，發(fā)揮景區(qū)人文、景觀優(yōu)勢，力求取得最佳成效。

（4）專業(yè)運營。以現(xiàn)代化、市場化、專業(yè)化的管理手段，打造新景區(qū)品牌，增強市場競爭力、知名度和美譽度。

二、工作目標

嚴格對照《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》標準，全面提升善卷洞、龍池山自行車公園現(xiàn)有軟硬件設施及服務水平，新建兩個區(qū)域之間的交通連接及沿線節(jié)點文化景觀，形成完善的整體配套，力求景區(qū)《景觀質量評分》達90分以上（滿分100分）；《服務質量與環(huán)境質量評分》達950分以上（滿分1000分）；《游客意見評分》達90分以上（滿分100分），確保成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

三、創(chuàng)建范圍及主體

創(chuàng)建范圍。善卷洞景區(qū)（4A級），約1.12平方公里；龍池山自行車公園，約6.32平方公里；兩個區(qū)域的連接段及節(jié)點景觀。

創(chuàng)建主體。以江蘇宜興旅游產(chǎn)業(yè)集團為創(chuàng)建主體，以善卷洞景區(qū)為核心，聯(lián)動龍池山自行車公園，成立善卷文化旅游景區(qū)發(fā)展有限公司，對內(nèi)實行統(tǒng)一管理，對外形成統(tǒng)一品牌。

四、創(chuàng)建步驟

（一）籌備申請階段（2016年3月—2016年9月）

1、構建創(chuàng)建組織機構，制定具體實施方案。組建善卷文化旅游景區(qū)發(fā)展有限公司作為申報主體，制定運轉制度。

2、成立宜興市國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建指揮部和專項工作組，指揮部下設創(chuàng)建辦公室。

3、聘請專業(yè)團隊編制景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)總體策劃、景觀質量自評報告和提升規(guī)劃，邀請省、國家景區(qū)評審專家來宜指導規(guī)劃和創(chuàng)建工作。

4、積極對上銜接申報，通過無錫市旅游局初審，并推薦列入省創(chuàng)評國家5A級景區(qū)計劃。

5、設計制作圖文并茂、體現(xiàn)特色的申報圖冊和創(chuàng)建宣傳片，做好向國家旅游局申請景觀質量評審準備工作。

（二）建設提升階段（2016年4月—2017年5月）

1、召開創(chuàng)建工作推進會，分解落實各項建設提升任務。

2、對照《5A景區(qū)服務質量與環(huán)境質量評定細則》，開展全面建設提升和大環(huán)境整治，相關景區(qū)、部門及屬地政府對照《景區(qū)提升任務表》加快重點項目建設和各項軟硬件提升。

3、廣泛宣傳國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，努力營造人人參與的良好氛圍。

4、迎接省旅游局檢查評審，并按省評審意見開展整改。

5、對照《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》，整合梳理各類基礎材料，建立國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作臺賬。

（三）暗訪檢查階段（2017年6月—2017年9月）

1、各項硬件設施建設基本完成，各項軟件建設全面達標。

2、遞交申報材料，迎接國家旅游局暗訪。

3、現(xiàn)場檢查達標的景區(qū)，進入社會公示程序。

（四）公示及發(fā)布公告階段（2017年10月—2017年12月）

1、社會公示。全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會對達到標準的申報景區(qū)，在中國旅游網(wǎng)上進行社會公示。

2、發(fā)布公告。經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū)，由全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會發(fā)布質量等級認定公告，頒發(fā)證書和標牌。

（五）總結提高階段（2017年12月）

1、對創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作進行總結。

2、按照國家旅游局驗收提出的意見，加快完成整改。

3、加大5A級景區(qū)推廣力度，加速形成市場品牌。

五、工作要求

1、加強組織領導，健全工作機構。成立國家5A級景區(qū)創(chuàng)建指揮部和專項工作組，明確目標任務、時間節(jié)點和進度要求，落實工作責任，抽調(diào)各主要成員單位人員成立工作團隊，扎實推進各項工作。

2、加強輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。借助網(wǎng)絡、影視、報刊等各種媒體，利用電子屏、標語、橫幅、宣傳櫥窗等多種形式，開展廣泛宣傳，跟蹤報道景區(qū)創(chuàng)建動態(tài)，積極營造創(chuàng)建氛圍。

3、加強協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建質量。各創(chuàng)建單位按照職責，結合創(chuàng)建工作實際，按照“統(tǒng)一指揮，分區(qū)作戰(zhàn)，保質保量，限期完成”的總體要求，積極協(xié)調(diào)配合。建立聯(lián)絡員制度，確保創(chuàng)建工作信息暢通、步伐一致、逐項落實。

4、強化監(jiān)督檢查，促進整改提升。創(chuàng)建工作納入政府年度目標考核。市創(chuàng)建工作指揮部將定期對各成員單位創(chuàng)建工作開展督促檢查，及時總結推廣先進典型和經(jīng)驗，及時研究解決重點問題，確保創(chuàng)建工作順利開展。對重視不夠、推進不力的單位和個人視情進行通報。

5、加大資金投入，提升保障能力。安排專項創(chuàng)建經(jīng)費，保障項目建設資金投入，確保項目順利推進。各責任單位要結合業(yè)務工作，合理制定資金使用計劃，確保5A級景區(qū)的各項工作有序推進。

附件：

1、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建組織機構（略）

2、成員單位主要工作職責（略）