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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市文廣新局關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)的意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年2月25日 

市文廣新局關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)的意見(jiàn)

為深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性，建設(shè)城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，現(xiàn)就推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》、《無(wú)錫市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，遵循宜興市“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、共建共享、普惠均等、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的原則，努力構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系。

二、總體目標(biāo)

1、實(shí)施以宜興市圖書(shū)館為總館，鎮(zhèn)（街道）文化服務(wù)中心圖書(shū)室為分館，村（社區(qū)）書(shū)屋為服務(wù)點(diǎn)的“圖書(shū)館總分館體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共圖書(shū)資源有效整合，一體化管理，通借通還。

2、組建以宜興市圖書(shū)館為中心館，學(xué)校和企事業(yè)單位圖書(shū)館、“宜圖驛站”為加盟館的“圖書(shū)館聯(lián)盟”，加強(qiáng)交流合作，提升惠民服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠。

三、實(shí)施步驟

2016年—2018年，按照“一年試點(diǎn)引路、二年縱深推進(jìn)、三年全面覆蓋”的計(jì)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)。

“圖書(shū)館總分館體系”建設(shè)分三年實(shí)施到位，每年完成6個(gè)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍內(nèi)公共圖書(shū)資源一體化整合提升，建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館分館，優(yōu)選20家村（社區(qū)）五星級(jí)書(shū)屋建成村級(jí)圖書(shū)館分館。

“圖書(shū)館聯(lián)盟”組建工作，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局的理念，逐年有序推進(jìn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

四、保障機(jī)制

1、組織保障。城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)是宜興市政府重點(diǎn)實(shí)事工程之一，由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。各相關(guān)單位和部門(mén)要高度重視，緊扣惠民主旨，明確目標(biāo)任務(wù)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，提供人力、物力、財(cái)力等保障，因地制宜、務(wù)實(shí)高效地抓好推進(jìn)落實(shí)。

2、制度保障。城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設(shè)由政府主導(dǎo)，多方參與，市鎮(zhèn)村三級(jí)分工協(xié)作，共建共管。總館（中心館）提供信息平臺(tái)、技術(shù)支撐、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等，分館（加盟館）提供開(kāi)放場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員配備和運(yùn)行保障等。“圖書(shū)館總分館體系”建設(shè)和運(yùn)作，執(zhí)行“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一采購(gòu)編目、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一數(shù)字平臺(tái)、統(tǒng)一開(kāi)放服務(wù)、統(tǒng)一考核評(píng)估，做到服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、圖書(shū)資源共享化、信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)化、惠民服務(wù)網(wǎng)格化、管理運(yùn)作科學(xué)化。

“圖書(shū)館聯(lián)盟”建設(shè)以自愿加盟、自主管理為前提，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)共贏為目的，對(duì)加盟館的閱讀環(huán)境建設(shè)、圖書(shū)資源配置、開(kāi)放服務(wù)效能等方面制定標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則。

3、人員保障。圖書(shū)館分館、加盟館工作人員由屬地單位按標(biāo)準(zhǔn)配備和管理，做到數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定，并接受市圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考核。建立統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗制度，努力培育一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的圖書(shū)管理員隊(duì)伍。

4、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)、村兩級(jí)圖書(shū)館分館建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由屬地財(cái)政保障。市級(jí)財(cái)政對(duì)建設(shè)到位、運(yùn)行規(guī)范的圖書(shū)館分館，經(jīng)市相關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、效能保障。制定完善全市城鄉(xiāng)一體化閱讀體系建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)圖書(shū)館分館和聯(lián)盟館的陣地開(kāi)放效果、閱讀服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等方面加以考評(píng)。