作者：環(huán)保局法制科來(lái)源：;點(diǎn)擊數(shù)：7發(fā)布時(shí)間：2010-10-12

宜環(huán)發(fā)（2010）第75號(hào)


宜興市2010—2011年度
企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化工作，充分發(fā)揮公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，國(guó)家環(huán)保總局《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，《企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法》，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法》和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
宜興市環(huán)境保護(hù)局成立企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作實(shí)施指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌指導(dǎo)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在環(huán)境法制科），負(fù)責(zé)全市企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、結(jié)果匯總、對(duì)外交流等工作，
二、參評(píng)范圍
堅(jiān)持強(qiáng)制納入與自愿參與相結(jié)合。引導(dǎo)更多的企業(yè)參與環(huán)境行為信息公開(kāi)化活動(dòng)，自覺(jué)規(guī)范和公開(kāi)自身的環(huán)境行為。下列企業(yè)必須全部列入?yún)⒃u(píng)范圍：
（一）國(guó)控企業(yè)、省控企業(yè)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)（大型企業(yè)其子公司有獨(dú)立法人的分別參加）；
（二）列入重點(diǎn)污染源管理的工業(yè)企業(yè)；
（三）投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠。
（四）具有一定規(guī)模的餐飲單位；
（五）列入一般污染源管理的企業(yè)；
（六）符合上述條件的新建、新遷和已搬遷的企業(yè)正式生產(chǎn)或搬遷前已生產(chǎn)8個(gè)月以上的
自愿參與本次信息公開(kāi)化評(píng)定的企業(yè)，由企業(yè)提交書(shū)面申請(qǐng)或者由環(huán)保部門(mén)在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定。
二、評(píng)定周期
企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)周期為一年，即對(duì)企業(yè)在2010年5月1日至2011年4月30日期間的環(huán)境行為信息進(jìn)行評(píng)定。采信企業(yè)環(huán)境行為的數(shù)據(jù)為2010年5月1日至2010年9月30日。
三、評(píng)定指標(biāo)
本次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，主要評(píng)定指標(biāo)如下：
1、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；
2、污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制情況；
3、排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)繳納情況；
4、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件情況；
5、排污口規(guī)范化整治、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；
6、企業(yè)環(huán)境管理情況；
7、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射源安全規(guī)范處置情況；
8、有效環(huán)境投訴、群眾環(huán)境信訪情況；
9、ISO14000認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核情況。
四、評(píng)定等級(jí)
本次信息公開(kāi)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，評(píng)定等級(jí)分為綠色（很好）、藍(lán)色（好）、黃色（一般）、紅色（差）、黑色（很差）五個(gè)等級(jí)。
五、評(píng)定程序
（一）確定參評(píng)企業(yè)名單。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦確定各轄區(qū)內(nèi)參評(píng)企業(yè)名單，采集《參評(píng)企業(yè)基本信息表》和《參評(píng)企業(yè)環(huán)境行為自評(píng)表》，于2010年11月30日前報(bào)送至宜興市環(huán)境保護(hù)局法制科。
（二）初評(píng)環(huán)境行為等級(jí)。基層鎮(zhèn)園環(huán)保部門(mén)、局機(jī)關(guān)各科室、環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站，根據(jù)各自職能，于2011年1月31日前向環(huán)境法制科提供參評(píng)企業(yè)在評(píng)定周期內(nèi)的各種參評(píng)數(shù)據(jù)和資料。環(huán)境法制科根據(jù)提供的參評(píng)資料，按照《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》提出初評(píng)意見(jiàn)，于2011年2月28日前報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，得出初評(píng)結(jié)果。
（三）告知企業(yè)初評(píng)結(jié)果。初評(píng)結(jié)果評(píng)定后，7日內(nèi)向參評(píng)企業(yè)發(fā)出告知書(shū)，并征求所屬鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦政府意見(jiàn)。參評(píng)企業(yè)在收到初評(píng)結(jié)果告知書(shū)之日起7日內(nèi)，有權(quán)向環(huán)保部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)依據(jù)。環(huán)保部門(mén)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)核決定。
（四）確定最終評(píng)定結(jié)果。環(huán)境法制科核實(shí)反饋信息，于2011年4月30日前提出評(píng)定意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論審定。局長(zhǎng)辦公會(huì)議經(jīng)集體討論于2011年5月31日前確定最終評(píng)定結(jié)果。
（五）公開(kāi)企業(yè)評(píng)定信息。評(píng)定結(jié)果確定后，環(huán)保部門(mén)將于2011年6月5日前，將企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)結(jié)果，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)通報(bào)金融、工商、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)。
六、等級(jí)升降
為調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行污染治理、規(guī)范環(huán)境行為的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)完成整改任務(wù)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在2011年11月份，對(duì)部分黑、紅、黃等級(jí)企業(yè)實(shí)行等級(jí)提升措施。等級(jí)提升由企業(yè)向環(huán)境法制科提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)局驗(yàn)收審核后確定等級(jí)提升結(jié)果。等級(jí)提升一般不得超過(guò)1個(gè)等級(jí)。等級(jí)提升結(jié)果按本《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布方式及時(shí)公布并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
七、獎(jiǎng)懲辦法
（一）綠色企業(yè)。優(yōu)先入選、推薦年度市級(jí)、省級(jí)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、信用征信等先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人。連續(xù)兩年以上被評(píng)為“綠色等級(jí)企業(yè)”的，優(yōu)先推薦評(píng)選“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”。優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金和其他提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目。優(yōu)先安排新建、擴(kuò)建、改建污染物總量指標(biāo)或環(huán)保科技項(xiàng)目。在企業(yè)貸款、上市、保險(xiǎn)環(huán)保核查時(shí)，享受有關(guān)程序減免和優(yōu)惠政策。
（二）藍(lán)色企業(yè)。指導(dǎo)全面規(guī)范環(huán)境行為，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14000管理體系認(rèn)證。扶持發(fā)展輕污染和無(wú)污染項(xiàng)目產(chǎn)品。優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金和其他提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目。在企業(yè)貸款、上市、保險(xiǎn)環(huán)保核查時(shí)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）黃色企業(yè)。指導(dǎo)并督促企業(yè)整改存在問(wèn)題。限制企業(yè)擴(kuò)容增污項(xiàng)目。連續(xù)三年被評(píng)為“黃色”的企業(yè)，停止審批新、擴(kuò)建項(xiàng)目。嚴(yán)格審核參與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。
（四）紅色企業(yè)。查找企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題并指導(dǎo)實(shí)施整改。在存在的問(wèn)題未得到整改之前，緩審批新、擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。取消一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。不支持使用環(huán)保專項(xiàng)資金和其他資金補(bǔ)助。連續(xù)兩次被評(píng)為紅色的，實(shí)施限期治理或停產(chǎn)整治。不受理企業(yè)貸款、上市環(huán)保核查申請(qǐng)，嚴(yán)格企業(yè)保險(xiǎn)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
（五）黑色企業(yè)。實(shí)施限期治理。未完成限期治理任務(wù)前，停止新、擴(kuò)建項(xiàng)目審批。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為“黑色”的企業(yè)，上報(bào)市政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。不受理企業(yè)貸款、上市、環(huán)保核查申請(qǐng)，嚴(yán)格企業(yè)保險(xiǎn)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，組織新聞單位對(duì)污染情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
八、實(shí)施要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度的重大意義，把這項(xiàng)工作作為事關(guān)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力的大事抓好落實(shí)。
（二）規(guī)范工作程序。按照上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件的要求，根據(jù)我局制定的指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織嚴(yán)密科學(xué)的評(píng)判，確保企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度公平、公正、公開(kāi)實(shí)施。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。參評(píng)企業(yè)要準(zhǔn)確填報(bào)本單位的環(huán)保情況。環(huán)保部門(mén)要積極增強(qiáng)獲取、處理企業(yè)環(huán)境行為信息的能力，建立健全企業(yè)環(huán)境行為信息庫(kù)，有效、及時(shí)地采集信息，確保實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度的公正性、權(quán)威性。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。讓廣大人民群眾依法享有對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在執(zhí)法部門(mén)、社會(huì)公眾、企業(yè)之間建立新穎的、良好的合作關(guān)系，共同對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)督和控制，形成企業(yè)、公眾、社會(huì)都來(lái)關(guān)心環(huán)境保護(hù)的濃郁氛圍。
附件一：《參評(píng)企業(yè)基本信息表》
附件二：《參評(píng)企業(yè)環(huán)境行為自評(píng)表》


宜興市環(huán)境保護(hù)局
                                                    二○一0年十月十二日