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宜政辦發(fā)[2015]94號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2015年價格調控目標責任制實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年8月24日  

宜興市2015年價格調控目標責任制實施意見

為完善價格調控機制，確保實現(xiàn)2015年全市價格總水平預期調控目標，根據《省政府辦公廳關于江蘇省2015年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)[2015]20號）的有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就建立2015年宜興市價格調控目標責任制提出如下意見：

一、價格調控目標

經市人大十六屆四次會議審議通過，2015年全市民居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格指數控制在省定范圍以內。

二、目標責任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價格調控目標任務

1、保證本地區(qū)重要商品市場供應。落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，增加與本地需求相適應的蔬菜基地面積，提高地產蔬菜供應量，認真抓好重要商品的生產、儲備和供應，切實保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場供應。

2、強化價格監(jiān)測預警和調控監(jiān)管。積極配合價格主管部門加強市場價格監(jiān)測和市場監(jiān)督巡查，全面掌握本地市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內的價格異動，保持相關商品價格基本穩(wěn)定。

3、切實保障困難群體生活。全面落實困難群眾價格上漲補貼規(guī)定，確保困難群眾生活水平不因價格上漲受影響。

4、確保基層價格監(jiān)督管理隊伍穩(wěn)定。高度重視基層價格監(jiān)督管理網絡建設，明確物價工作分管領導及價格監(jiān)督管理站的負責人和工作人員，在確保人員、經費到位的前提下，進一步落實責任、明確任務、嚴格考核，確保基層價格監(jiān)督管理工作有效落實。

（二）市各有關部門價格調控目標任務

1、全面落實各項扶持農產品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產供應，力爭實現(xiàn)糧食總產46萬噸；制訂與落實各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關規(guī)定，確保實現(xiàn)全市蔬菜種植面積24萬畝，新增高效設施農業(yè)面積1萬畝。（市農林局）

2、貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，穩(wěn)定糧食收購價格。加強地方儲備糧油管理，確保上級確定的儲備規(guī)模落實到位。強化糧食市場調控和應急保供，推進糧食市場體系建設，依法履行對全社會糧食流通的監(jiān)督管理職責。（市糧食局）

3、確保我市豬肉、蔬菜等儲備指標。嚴格執(zhí)行按人口數量確定的儲備指標任務。按照滿足我市城鎮(zhèn)人口每人每天2兩肉，7天消費的標準建立豬肉儲備制度。根據消費需求和季節(jié)變化，建立適合當地的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農副產品上市供應量。（市商務局、財政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關部門按職責分工負責，下同）

4、落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本，確保農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（市交通運輸局、物價局）

5、規(guī)范價格調節(jié)基金籌集、使用和管理，切實為扶持生產，調控市場，穩(wěn)定價格提供保障。（市財政局、物價局）

6、加強平價商店規(guī)范管理，堅持產銷對接，堅持穩(wěn)價惠民，堅持規(guī)范管理，堅持市場化運作，努力實現(xiàn)店面設施標準化、日常管理制度化、數據采集信息化，完善平價商店準入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮平價商店“保供穩(wěn)價、利農惠民、應急調控”的作用。（市物價局、發(fā)改委、財政局、商務局）

7、推進“數字物價”、“智慧物價”建設，不斷增強監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調控針對性，提升價格監(jiān)測預警水平。慎重出臺政府調價項目，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（市物價局）

8、推進重要民生價格公示工作，定期公布群眾生活必需品的價格信息，通過信息發(fā)布和“價比三家”，引導經營者規(guī)范市場價格行為。（市物價局）

9、規(guī)范農產品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市商務局、發(fā)改委、農辦、市場監(jiān)督管理局、糧食局、物價局）

10、落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規(guī)范集貿市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經營者合法權益。（市物價局、市場監(jiān)督管理局、商務局）

11、加強商品住房與租金價格監(jiān)管。繼續(xù)做好普通商品住房預售價格監(jiān)管工作，嚴格落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；進一步加強房地產市場監(jiān)測分析，切實加強房地產市場監(jiān)管。認真執(zhí)行新版商品房銷售合同，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規(guī)行為；進一步加強商品房租賃管理，積極培育住房租賃市場，著力規(guī)范租賃市場秩序，加大房屋租賃價格監(jiān)管力度。（市住房保障和房產管理局、物價局、市場監(jiān)督管理局）

12、加強居民消費價格指數的調查統(tǒng)計工作，按月通報全市居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局宜興調查隊，市統(tǒng)計局）

13、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作，努力緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，確保中央“社會政策要托底”要求落到實處。（市民政局、財政局、物價局，國家統(tǒng)計局宜興調查隊）

14、逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調整機制，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策（市人力資源和社會保障局、財政局、物價局）

15、做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協(xié)調工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結果。（市發(fā)改委、物價局、國家統(tǒng)計局宜興調查隊）

16、主動引導社會輿論。加強對媒體的主動引導，正確把握輿論導向，合理引導群眾的消費預期。及時宣傳黨和政府圍繞促進生產、保障供應、穩(wěn)定物價采取的各項政策措施，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，促進我市價格穩(wěn)定和社會和諧。（市文廣新局）

三、組織實施

1、加強組織領導。市市場價格調控聯(lián)席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。全市各級各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把抓生產、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調控的各項任務落到實處。

2、明確目標責任。全市各級各各有關部門要按照各自的價格調控目標任務，細化相關措施，認真抓好落實，并根據要求上報落實調控目標責任制情況。

3、強化目標考核。由市發(fā)改委和市物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，每半年召開一次會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調控的政策建議。年底對全年調控目標落實情況組織全面考核和總結講評，并提出下一年度的調控建議。