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宜政發(fā)[2015]117號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快重大項(xiàng)目進(jìn)程，提升政府服務(wù)水平，加強(qiáng)投資服務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立市重大項(xiàng)目審批綠色通道，現(xiàn)提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

本意見中的重大項(xiàng)目審批綠色通道（以下簡稱“綠色通道”）是指政府各職能部門以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡明的流程為重大項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。

建立“綠色通道”的工作目標(biāo)是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程，壓縮審批時限，進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化項(xiàng)目投資建設(shè)環(huán)境，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

二、服務(wù)對象

凡列入省、無錫市、宜興市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目，由市發(fā)改委下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通知書》（以下簡稱《通知書》），凡持《通知書》的項(xiàng)目均可進(jìn)入“綠色通道”辦理審批事項(xiàng)。

對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響，市委、市政府明確同意實(shí)施的“一事一議”項(xiàng)目，可進(jìn)入“綠色通道”辦理。

三、服務(wù)內(nèi)容

凡持《通知書》的項(xiàng)目業(yè)主在“綠色通道”中可獲得如下服務(wù)：

1、落實(shí)專人協(xié)辦。市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口設(shè)置“重大項(xiàng)目審批綠色通道專窗”（以下簡稱“專窗”），即時受理持有《通知書》的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)入綠色通道的申請。市行政服務(wù)中心落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)同“專窗”工作人員、項(xiàng)目業(yè)主辦理審批事項(xiàng)。審批過程中出現(xiàn)問題，“專窗”工作人員應(yīng)主動與項(xiàng)目業(yè)主及時取得聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決。

2、縮短辦理時限。進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目申辦事項(xiàng)，審批時限原則上比對外公開承諾時間縮短三分之一，其中對外公開承諾時間三天以下的改為即辦。未規(guī)定審批時限的申辦事項(xiàng)，審批部門應(yīng)本著集中受理、流程整合、程序優(yōu)化、高效審批的原則，盡量簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。

3、集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，“專窗”受理項(xiàng)目申請后，由市行政服務(wù)中心會同相關(guān)部門召開集中咨詢論證會。根據(jù)會議要求，排出報批流程，列出需報批事項(xiàng)的申報材料明細(xì)和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項(xiàng)，以“服務(wù)指南”的形式書面告知企業(yè)。

4、會辦事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審。涉及兩個部門以上的會辦事項(xiàng)，原則上實(shí)行聯(lián)審制度，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批，能合并審批的一律合并審批。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭辦理投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)，市經(jīng)信委牽頭辦理技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭辦理外商投資項(xiàng)目合同章程、批準(zhǔn)證書審批事項(xiàng)，市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭辦理企業(yè)工商登記審批事項(xiàng)。需要召開聯(lián)審會議的，由市行政服務(wù)中心與牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，必要時請項(xiàng)目業(yè)主參加。不需要召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉(zhuǎn)送相關(guān)申報材料，會辦部門在規(guī)定時限內(nèi)出具審批意見。

5、特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)。對需上報國家、省級部門審批、核準(zhǔn)或備案的總投資超10億元或超1億美元的項(xiàng)目，在申報材料齊備的條件下，相關(guān)部門應(yīng)于二天內(nèi)轉(zhuǎn)報上級部門。市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)，并負(fù)責(zé)催辦上級部門盡快批復(fù)。必要時，可提請市政府成立專門工作班子重點(diǎn)攻關(guān)。審批過程中涉及的重大事宜，提請政府召開專題協(xié)調(diào)會研究解決。

6、特殊情況預(yù)約申辦。項(xiàng)目申辦過程中遇下列特殊情況之一的，可以向“專窗”預(yù)約申請。相關(guān)部門或窗口在收到“專窗”轉(zhuǎn)送的預(yù)約申請后，應(yīng)提前介入，了解情況，做好相關(guān)辦件準(zhǔn)備工作。

（1）需在非工作時間申辦審批事項(xiàng)的；

（2）申辦事項(xiàng)屬市權(quán)范圍內(nèi)的，申報材料未完全齊備的情況下需要先行辦理的。

四、管理和考核監(jiān)督

1、重大項(xiàng)目審批綠色通道工作由市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門辦理重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)，確保“綠色通道”暢通無阻。各職能部門及其行政服務(wù)中心窗口應(yīng)嚴(yán)格按照本意見的要求，對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的審批服務(wù)。

2、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)全程跟蹤進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目的審批進(jìn)度，督查窗口辦件情況。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批過程中出現(xiàn)的疑難問題。

3、市行政服務(wù)中心和發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等牽頭部門負(fù)責(zé)督促會辦部門加快項(xiàng)目審批工作，確保在承諾期限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)，會辦過程中出現(xiàn)的問題，牽頭部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)或報請“綠色通道”牽頭部門予以協(xié)調(diào)解決。

4、市行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度和各窗口工作情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤管理。“專窗”受理項(xiàng)目申請后，電子政務(wù)系統(tǒng)對相關(guān)部門發(fā)送即時信息，提示各部門做好辦件準(zhǔn)備。

5、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督“綠色通道”相關(guān)職能部門的工作效能，對相關(guān)職能部門及其行政服務(wù)中心窗口的審批情況實(shí)行考核。對表現(xiàn)突出的單位和個人，提請市政府予以表彰獎勵。

宜興市人民政府

2015年8月14日