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宜政發(fā)[2015]102號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市市級政府公物倉管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

2015年7月14日

宜興市市級政府公物倉管理辦法

第一章   總  則

第一條  為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置和處置行為，推進資產(chǎn)共享共用，避免國有資產(chǎn)重復(fù)購置和浪費，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約政府行政成本，根據(jù)《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《江蘇省省級政府公物倉管理暫行辦法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各行政機關(guān)（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機關(guān)）和各類事業(yè)單位以及經(jīng)市委、市政府批準成立的臨時性機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市級單位）。

第三條  宜興市市級政府公物倉（以下簡稱市級公物倉），是指市財政局對市級單位閑置、處置、超標準配置的資產(chǎn)以及經(jīng)市委、市政府批準成立的臨時性機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動、政府批量集中采購購置的儲備資產(chǎn)及罰沒資產(chǎn)等進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。

第四條  市級公物倉運作遵循以下原則:

（一）受托管理，接受監(jiān)督;

（二）短期儲備，調(diào)劑余缺;

（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約；

（四）規(guī)范處置，公開透明。

第二章  管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條  市財政局是市級公物倉的綜合管理部門，其主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）研究制定市級公物倉管理制度；

（三）負責(zé)對市級公物倉資產(chǎn)的配置、上繳、調(diào)撥、使用、處置等事項的審批；

（四）負責(zé)市級公物倉管理信息系統(tǒng)的總體開發(fā)；

（五）監(jiān)督檢查市級公物倉管理及制度執(zhí)行情況。

第六條  宜興市人民政府國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市國資辦）負責(zé)市級公物倉的日常管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行市級公物倉各項管理制度，接受市財政局的監(jiān)督和指導(dǎo)；

（二）負責(zé)市級公物倉資產(chǎn)的倉儲管理、會計核算、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作;

（三）負責(zé)市級公物倉資產(chǎn)的保管、調(diào)撥、使用和處置的日常管理，及時匯繳資產(chǎn)處置收益；

（四）負責(zé)落實市級單位上繳、歸還市級公物倉資產(chǎn)，對借出資產(chǎn)進行監(jiān)管，確保市級公物倉資產(chǎn)的安全完整；

（五）負責(zé)及時登記和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息，定期向市財政局報送公物倉資產(chǎn)管理情況。

第七條  市級各主管部門對本部門所屬行政事業(yè)單位涉及市級公物倉資產(chǎn)管理的事項實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)審核本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定上繳、調(diào)撥、借用、歸還市級公物倉資產(chǎn)等事項；

（二）負責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用市級公物倉資產(chǎn)的登記和監(jiān)督管理；

（三）負責(zé)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還市級公物倉資產(chǎn)。

第八條  市級單位的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出配置市級公物倉資產(chǎn)的申請；

（二）辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還市級公物倉資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)；

（三）負責(zé)本單位借用市級公物倉資產(chǎn)的登記、日常維護和保養(yǎng)，并確保市級公物倉資產(chǎn)在使用期間的安全完整；

（四）按規(guī)定及時上繳、歸還市級公物倉資產(chǎn)。

第三章  市級公物倉管理范圍及程序

第九條  除國家、省、市另有規(guī)定外，下列國有資產(chǎn)納入市級公物倉管理范圍:

（一）經(jīng)市委、市政府批準舉辦的大型活動（會議）、組建臨時機構(gòu)使用財政性資金統(tǒng)一配置的各類資產(chǎn)或接受捐贈的可循環(huán)使用的實物資產(chǎn)；

（二）經(jīng)市委、市政府批準撤銷、合并、改制的行政事業(yè)單位收回的實物資產(chǎn)；

（三）市級單位對照《宜興市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標準（試行）》（宜政辦發(fā)[2013]39號）超標準配置的資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)，包括不需用的資產(chǎn)、已更新淘汰但仍具有使用價值的實物資產(chǎn)；

（四）市級單位處置資產(chǎn)中仍有調(diào)劑使用價值的資產(chǎn)；

（五）實行批量政府集中采購的儲備資產(chǎn)；

（六）執(zhí)法執(zhí)紀單位罰沒及收繳的資產(chǎn)；

（七）其他按規(guī)定應(yīng)繳入市級公物倉管理的資產(chǎn)。

第十條  市級公物倉資產(chǎn)的收繳。

（一）經(jīng)市委、市政府批準舉辦的大型活動（會議）所購置和接受捐贈的資產(chǎn)，由活動（會議）承辦部門（機構(gòu)）負責(zé)在活動（會議）結(jié)束后一個月內(nèi)清理、登記造冊全部移交市級公物倉。

（二）按規(guī)定撤銷的市級單位或臨時性機構(gòu)，其原有全部資產(chǎn)除明確規(guī)定另有用途外，應(yīng)當在撤銷后的一個月內(nèi)由原機構(gòu)負責(zé)清理、登記造冊移交市級公物倉。

（三）按規(guī)定合并的市級單位，應(yīng)對資產(chǎn)進行全面清查，其所有資產(chǎn)原則上按有關(guān)規(guī)定先全部移交并入單位。有富余資產(chǎn)的，應(yīng)當在機構(gòu)合并結(jié)束后的一個月內(nèi)由合并后機構(gòu)負責(zé)登記造冊移交市級公物倉。

（四）按規(guī)定改制的事業(yè)單位，納入改制的資產(chǎn)經(jīng)清查核實登記造冊，由改制前事業(yè)單位移交改制后的單位；剝離未納入改制的資產(chǎn)，由改制的事業(yè)單位登記造冊在改制結(jié)束前一個月內(nèi)移交市級公物倉。

（五）市級單位超標準配置或閑置一年以上且未到報廢年限的資產(chǎn)，應(yīng)當?shù)怯浽靸约磿r移交市級公物倉。

（六）罰沒資產(chǎn)，屬于一般性資產(chǎn)的，在案件結(jié)束后及時造冊移交市級公物倉；屬于專管機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物（包括文物、專賣品、毒品、假冒偽劣藥品、危害國家安全的物品、淫穢物品等）按《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規(guī)定》（省政府令第177號）相關(guān)規(guī)定處理。

（七）處置資產(chǎn)經(jīng)審批同意后由單位根據(jù)批復(fù)意見將仍可調(diào)劑使用的資產(chǎn)移交市級公物倉。

（八）政府采購中的批量集中采購儲備的資產(chǎn)，由市級政府集中采購機構(gòu)登記造冊移交市級公物倉。

上述資產(chǎn)移交市級公物倉的，由市國資辦開具“市級公物倉資產(chǎn)移交清單”，并及時辦理登記入庫，資產(chǎn)移交清單作為原始憑證歸檔管理。

第十一條　市級公物倉資產(chǎn)的使用。

市級單位或臨時機構(gòu)因工作需要向市級公物倉申請借用、調(diào)配資產(chǎn)的，由使用單位申請，主管部門審核后報市國資辦審批，審核批準后由市國資辦與使用單位按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（一）經(jīng)各部門預(yù)算安排，優(yōu)先從市級公物倉中配置。

（二）經(jīng)市委、市政府批準設(shè)立的臨時機構(gòu)、市級行政事業(yè)單位舉辦大型活動（會議）所需資產(chǎn)（除一次性消耗用品外），原則上通過市級公物倉進行配置。

市財政局在編制和審核組建臨時機構(gòu)、大型活動（會議）的預(yù)算經(jīng)費時，對其中安排用于購置資產(chǎn)的經(jīng)費必須結(jié)合市級公物倉資產(chǎn)庫存情況，優(yōu)先從公物倉中安排。當市級公物倉無法滿足需要時，再安排購置設(shè)備經(jīng)費。購置的資產(chǎn)由市級公物倉入庫后再借調(diào)單位使用。

（三）單位臨時借用。單位因工作需要臨時借用市級公物倉資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《市級公物倉資產(chǎn)申請借用登記表》，報市國資辦審核同意。

（四）調(diào)撥單位。單位因工作需要申請調(diào)入市級公物倉資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《市級公物倉資產(chǎn)調(diào)撥申請表》，經(jīng)審批同意后，由市國資辦辦理出庫手續(xù)。并在市級公物倉資產(chǎn)登記簿中核銷資產(chǎn)。資產(chǎn)接收單位對調(diào)撥資產(chǎn)要及時登記，進行賬務(wù)處理，納入單位資產(chǎn)日常管理。

第十二條  市級公物倉資產(chǎn)歸還入庫。借用單位歸還資產(chǎn)時，由市國資辦登記資產(chǎn)歸還情況。資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。

第十三條　市級公物倉資產(chǎn)的處置。

市國資辦必須定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，對下列狀態(tài)的資產(chǎn)定期進行處置：

（一）不易存貯或可能長期閑置的資產(chǎn)；

（二）達到報廢年限的資產(chǎn)；

（三）無修復(fù)價值的資產(chǎn)；

（四）經(jīng)認定需要處置的其他資產(chǎn)。

市級公物倉資產(chǎn)的處置，按《宜興市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（宜政發(fā)[2013]48號）執(zhí)行，填寫《市級公物倉資產(chǎn)處置表》，報市財政局審批后辦理出庫和處置手續(xù)。

第十四條  市級公物倉資產(chǎn)的處置收入按《宜興市國有資本收益收支管理暫行規(guī)定》（宜政規(guī)發(fā)〔2013〕3號）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一解繳“宜興市國有資本收益專戶”。

第十五條  市國資辦應(yīng)加強對資產(chǎn)的日常管理，按期清點盤庫，確保賬實相符、賬卡相符和資產(chǎn)的安全完整。

（一）必須指定專人負責(zé)市級公物倉資產(chǎn)的日常管理工作，并對市級公物倉資產(chǎn)進行分類保管、定期查驗、及時維護，以保證資產(chǎn)性能的安全可靠。

（二）對市級公物倉資產(chǎn)的入庫審核、歸類保管、出庫領(lǐng)用等環(huán)節(jié)實行全過程電子化管理，電子系統(tǒng)和紙質(zhì)手續(xù)并軌運行，按規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)登記簿和資產(chǎn)卡片，做到一物對應(yīng)一卡，一卡對應(yīng)一檔案。

（三）定期進行清查盤點。市級公物倉資產(chǎn)管理人員應(yīng)按月進行盤點，每年年終進行全面清查盤點，及時編制資產(chǎn)增減及庫存報表。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條  市財政局對市級公物倉的運行情況實施監(jiān)督檢查，利用國有資產(chǎn)管理信息平臺實時動態(tài)監(jiān)控。

第十七條  任何人員不得以任何形式挪用、調(diào)換和私分公物倉資產(chǎn)，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)負相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

第五章  附  則

第十九條  市級公物倉運行經(jīng)費納入年度部門預(yù)算。

第二十條  本辦法自2015年8月1日起施行，有效期5年。