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宜政發(fā)[2015]62號

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市十六屆人大四次會議批準了市政府工作報告，確定了政府工作目標與總體要求及2015年政府工作的主要任務。為切實抓好今年各項重點任務的落實，將全年的目標任務分解成52項具體工作任務，在各分管市長的領(lǐng)導下，由責任部門分別負責落實。現(xiàn)將《市政府2015年重點工作分解落實方案》印發(fā)給你們。各級各部門要對照目標任務，明確責任，細化分解，落實到位。市政府將定期對目標任務落實情況進行督促檢查。

宜興市人民政府

2015年4月24日

 

市政府2015年重點工作分解落實方案

綜合目標分解

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%左右。（市發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、國稅局、地稅局）

2、社會消費品零售總額增長12%左右。（市發(fā)改委、商務局、統(tǒng)計局）

3、全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

4、萬元GDP能耗指標完成省、無錫市下達任務。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

5、主要污染物排放強度指標完成省、無錫市下達任務。（市環(huán)保局）

6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（市人社局）

7、居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍以內(nèi)。（市發(fā)改委、物價局）

8、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。（市發(fā)改委、市委農(nóng)辦、統(tǒng)計局、人社局）

具體任務分解

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類

1、以改革釋放農(nóng)村發(fā)展活力。（市委農(nóng)辦、市國土資源局、法制辦、人社局、編辦、各相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

在全市范圍內(nèi)全面推進征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作，力求在更多板塊取得突破。研究和推進丁蜀鎮(zhèn)被征地農(nóng)民歷史遺留問題的處置工作。

推進“土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記三年完成計劃”，繼續(xù)擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作范圍，確保年內(nèi)有50%的村完成確權(quán)登記頒證，依法保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益。

按照“分類指導、穩(wěn)妥實施”的原則，務實推進村級經(jīng)濟股份制改革，加快開展“三定”工作，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)管理水平新提升。

探索組建鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，研究制定平臺運作辦法，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)保值增值。

按照“產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理、管理科學、節(jié)約集約”要求，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)試點，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，形成村級經(jīng)濟新的增長點。

2、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（市農(nóng)林局、市委農(nóng)辦、規(guī)劃局、國土資源局、丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)）

以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為方向，加大多元化投入，做強官林臨津等七大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育張渚悅禧玫瑰等特色新基地，擴大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比重。

科學規(guī)劃生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)整體布局，開發(fā)各具特色的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，力爭種植業(yè)“三品”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比提升至35%。

建設高標準農(nóng)田7500畝，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

3、實施優(yōu)美農(nóng)居環(huán)境擴面工程。（市建設局、規(guī)劃局、市委農(nóng)辦、衛(wèi)生局、周鐵鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)）

加強村莊環(huán)境建設的統(tǒng)籌平衡，繼續(xù)加強偏遠村、邊界村的環(huán)境長效管理，完成分水、元上等8個老集鎮(zhèn)改造任務。

以省級美麗鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建為契機，高標準完成丁蜀鎮(zhèn)西望村和新建鎮(zhèn)新建村創(chuàng)建任務，打造更多農(nóng)村環(huán)境建設示范點。

4、構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、供銷總社）

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)科技支撐力和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動力。引導種養(yǎng)大戶重點發(fā)展經(jīng)營規(guī)模100畝左右的家庭農(nóng)場，力爭創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場30家、“五好”示范社10家。

5、扎實開展各項惠農(nóng)實事。（市交通運輸局、市委農(nóng)辦、人社局）

繼續(xù)實施農(nóng)村公路提檔升級工程，拓寬和重建重要村道150公里，新改建70只農(nóng)村公交候車亭，改造農(nóng)路危舊橋梁20座。

高標準開展農(nóng)路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)村和示范路創(chuàng)建活動，加強農(nóng)路管養(yǎng)考核，試點推廣鄉(xiāng)道非公路標志設置規(guī)范化，提高鄉(xiāng)村道路橋梁的安全暢通能力。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，培訓農(nóng)村勞動力9500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。

6、開展重點水利工程建設。（市水利農(nóng)機局）

抓好防洪保安工程，全面完成五千畝以上圩區(qū)達標建設和庫塘除險、防洪澗溝綜合整治等任務。

實施農(nóng)田水利建設項目，完成和橋、丁蜀等中央小農(nóng)水重點縣項目建設任務，積極推進徐舍、楊巷等市級農(nóng)田水利五年規(guī)劃項目區(qū)建設。

高標準完成徐舍、官林豐義、高塍、和橋項目區(qū)中小河流治理重點縣項目。

二、工業(yè)經(jīng)濟和信息化類

7、突出實體經(jīng)濟有效投入。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局）

廣泛深入開展“暖企行動”，強化定企掛鉤等制度，通過個性化、精準式幫扶，推動骨干企業(yè)擴大行業(yè)優(yōu)勢，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快固本強身，幫助困難企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。

更大力度抓牢在手項目，推動要素保障、協(xié)調(diào)服務向大項目、好項目集中，力促協(xié)聯(lián)燃機熱電、靈谷煤氣化改造等項目竣工達產(chǎn)，海翼飛機制造等項目加快推進，爭取全年實施市定重大工業(yè)、服務業(yè)項目100只以上。

8、更加注重企業(yè)提質(zhì)增效。（市經(jīng)信委）

推動中小企業(yè)自發(fā)式、滾動式發(fā)展，引導發(fā)展質(zhì)態(tài)好、市場前景廣的企業(yè)新上一批“零供地”、高效益的技改項目，支持雙盾環(huán)境科技、利通電子等本土企業(yè)擴能增效，形成更多的增量經(jīng)濟和有效產(chǎn)出。

9、扶優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、地稅局、國稅局）

更加突出績效和貢獻導向，進一步優(yōu)化促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展等政策意見，最大限度發(fā)揮激勵政策的杠桿作用。

用好上級政策，全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、降低失業(yè)保險費率等政策，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。

幫助企業(yè)爭取上級各類扶持資金，研究出臺促進企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)的優(yōu)惠政策，開通綠色通道，增強企業(yè)發(fā)展動力。

10、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)信委）

推動電線電纜、節(jié)能環(huán)保兩大支柱產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，重點推進龍頭企業(yè)對內(nèi)開展兼并重組，對外加強與央企、國企、實力民企戰(zhàn)略合作，擇優(yōu)扶強打造領(lǐng)軍型企業(yè)，進一步鞏固和提升行業(yè)領(lǐng)先地位。

發(fā)揮新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以項目為引領(lǐng)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高集聚度，力爭五大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重提升2個百分點。

推進陶瓷耐材、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升企業(yè)品牌價值和盈利水平，實現(xiàn)高端化、高效益發(fā)展。

加強工業(yè)化與信息化深度融合，爭創(chuàng)省“兩化融合”示范（試點）企業(yè)5家，推動先進制造企業(yè)向“智能工廠”轉(zhuǎn)變。

11、強化重點園區(qū)陣地作用。（市經(jīng)信委、商務局、環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)）

堅持做大總量、做精產(chǎn)業(yè)、做強實力不動搖，突出重點園區(qū)的平臺優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、承載優(yōu)勢，一園一區(qū)力爭新開工億元以上工業(yè)項目均超10只，形成百億級的經(jīng)濟增量。

環(huán)科園要以“環(huán)境醫(yī)院”模式為指引，加快推進中新水處理國際創(chuàng)新園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等載體建設，致力建成一站式、全流程的環(huán)境綜合服務新平臺。

開發(fā)區(qū)要充分利用統(tǒng)籌發(fā)展的新空間，做大新能源、綠色食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，做專投影、光電子、高端動力機械等特色“園中園”，力爭經(jīng)濟總量增幅保持全市前列，實現(xiàn)在國家級園區(qū)中趕超進位。

陶瓷產(chǎn)業(yè)園要堅持“育優(yōu)”和“引強”兩手抓，加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，力爭更多高端陶瓷企業(yè)進駐發(fā)展，加快科技孵化器和各類創(chuàng)新平臺建設，在省級園區(qū)中實現(xiàn)爭先躍位。

12、強化節(jié)約集約發(fā)展意識。（市國土資源局、發(fā)改委）

以土地節(jié)約集約利用長效管理為目標，嚴格執(zhí)行新增建設用地產(chǎn)業(yè)項目前期評審和后期評價制度，進一步提高項目土地資源利用效率；開展全市批而未供、閑置土地調(diào)查摸底和分類處置工作，進一步盤活存量，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。

13、加強城市信息化建設。（市經(jīng)信委、人社局、衛(wèi)生局、民政局）

加快推進省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)建設，試點運行“銀醫(yī)通”工程，提高群眾就醫(yī)便利化和普惠度。

推行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)社區(qū)綜合管理和服務信息平臺，讓更多居民享受社區(qū)管理信息化服務。

三、服務業(yè)類

14、提升金融保障水平。（市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、上市辦、人民銀行）

加強對上爭取，加大信貸投入，提高信用貸款發(fā)放比例，努力保存量、擴增量；切實優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強化對實體經(jīng)濟的支持力度；做優(yōu)金融服務，完善金融體系，幫助企業(yè)降低財務成本，做大做優(yōu)貸款周轉(zhuǎn)金平臺。

積極開辟多元化融資渠道，支持企業(yè)通過直接上市、股權(quán)合作、發(fā)行債券等途徑做大社會融資總量，力爭新增上市企業(yè)5家（含新三板），發(fā)行債券10億元以上。

15、構(gòu)建風險防范機制。（市委政法委、市金融辦、經(jīng)信委、公安局、法院、檢察院、人民銀行）

積極發(fā)展各類擔保機構(gòu)，加快建立政府主導、企業(yè)參與的擔保平臺和擔保基金，探索逐步解開企業(yè)互保鏈條的新途徑。

繼續(xù)完善風險排查和預警的有效辦法，健全出險企業(yè)分類處置模式，鼓勵通過兼并重組等途徑，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)。

加快企業(yè)信用體系建設，構(gòu)建市場主體信用數(shù)據(jù)共享平臺，完善“一處失信、處處受限”的監(jiān)管體系，加大惡意逃廢債務等失信違法行為懲戒力度，堅決維護經(jīng)濟金融秩序和社會公平正義。

16、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。（市發(fā)改委、商務局、供銷總社、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)）

修編服務業(yè)空間布局、商業(yè)網(wǎng)點布局等專項規(guī)劃，明晰區(qū)域定位，指引項目建設，力爭服務業(yè)增加值、服務業(yè)投入保持良好增勢。

放大核心商圈集聚效應，加快蘇寧現(xiàn)代生活廣場建設進程，確保八佰伴購物中心落成開業(yè)。

實施電子商務提速計劃，引導商貿(mào)骨干企業(yè)和工業(yè)規(guī)模企業(yè)拓展網(wǎng)上市場，培育電子商務村6個，搭建農(nóng)副產(chǎn)品公共服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售400億元。

強化大市場、大集團培育力度，進一步建強旺達等重點物流基地，不斷增強陶都陶瓷城、華東石材城等專業(yè)市場活力。

17、打造全國知名生態(tài)文化旅游勝地。（市旅游園林局、規(guī)劃局、交通運輸局、國資辦、市委宣傳部、旅游產(chǎn)業(yè)集團）

全力創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加強市、鎮(zhèn)、村、企互動聯(lián)創(chuàng)，集聚資源、多元投入、創(chuàng)優(yōu)服務，提升宜興旅游的承載力和美譽度。

強化旅游產(chǎn)業(yè)集團的平臺作用，促進國有旅游資產(chǎn)整合和開發(fā)，形成市場化運作、一體化運營的新架構(gòu)。

依托宜南山區(qū)可建設資源調(diào)查成果和鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，布點一批既有本土特色、更有市場前景的旅游服務新載體，打響宜興鄉(xiāng)村旅游的獨特品牌。

加快搭建智慧旅游平臺，完成旅游交通標識導引系統(tǒng)一期工程，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務體驗。

繼續(xù)強化新媒體、高鐵、客源地等旅游營銷，精心策劃“茶禪四月到宜興”和“金秋十月醉陶都”兩大旅游季活動，擴大“中國陶都•陶醉中國”旅游城市影響力。

四、科技人才類

18、全面提升科創(chuàng)能力。（市科技局、金融辦）

搶抓蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，啟動“行業(yè)排頭兵”三年行動計劃，做大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達39%。

啟動“國際合作年”計劃，加強全方位技術(shù)對接，積極爭創(chuàng)國際合作示范企業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)鏈，建強創(chuàng)新鏈，加快科創(chuàng)成果集聚和轉(zhuǎn)化，力爭引進產(chǎn)學研合作項目130只以上，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)10家以上。

完善金融機構(gòu)和資本市場支持創(chuàng)新的體制機制，啟動運行“宜科貸”，力爭“蘇科貸”貸款企業(yè)數(shù)增長10%以上。

19、推動知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)并舉。（市科技局、市場監(jiān)督管理局）

全年實現(xiàn)專利申請4800件以上，發(fā)明專利授權(quán)300件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達12件。

積極引導市場主體實施商標戰(zhàn)略，全年申請注冊商標1140件，申報馬德里商標8件、無錫知名商標8件、省著名商標10件、地理標志證明商標1件、馳名商標1件。

20、壯大高層次人才隊伍。（市委組織部、市人社局、科技局）

建立招才引智與招商引資聯(lián)動機制，促進人才、智力、項目有機融合，力爭引進專家、省“雙創(chuàng)”人才各10名，爭創(chuàng)“東方硅谷綜合示范區(qū)”。

五、改革開放類

21、加快行政體制改革。（市發(fā)改委、行政服務中心、法制辦、人社局、編辦、市場監(jiān)督管理局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、人口計生委、國稅局、地稅局）

深入推進審批制度改革，突出職能歸并、流程再造，精簡預審和前置審批環(huán)節(jié)，落實“減、轉(zhuǎn)、放、免”等要求。

試行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”制度，促進工商登記便利化。

穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。

按照新一輪政府機構(gòu)改革部署，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管理體制，綜合設置市場監(jiān)管機構(gòu)；整合衛(wèi)生、人口計生職能，提升公共服務能力。

22、深化財稅體制改革。（市財政局、國資辦、監(jiān)察局、審計局）

以財政管理規(guī)范化、精細化為方向，實行全口徑預算管理，加強對重點專項資金的績效評價，切實提高財政資金使用效益。落實財政預決算全公開要求，突出內(nèi)容細化和方式創(chuàng)新，加快打造透明財政、陽光財政。

主動適應政府性債務管理新要求，健全投融資決策績效評估機制，強化市鎮(zhèn)兩級舉債審批和管控，確保財政安全良性運行。

加快國資管理改革，建好制度體系，管好信息平臺，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學、處置高效、監(jiān)管全面”的新模式，推進國有平臺公司實體化、市場化運作，形成新的財力增長點。

23、統(tǒng)籌社會領(lǐng)域改革。（市民政局、發(fā)改委、廣播電視臺）

優(yōu)化政府購買服務模式和效能，提高社會組織在公共服務領(lǐng)域的參與度。

探索養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營等模式，創(chuàng)新管理體制、運營機制和資本投入方式，多元構(gòu)建養(yǎng)老服務體系。

有序推進廣電臺網(wǎng)分離，提升廣電優(yōu)質(zhì)資源市場競爭力。

24、構(gòu)建招商引資新格局。（市商務局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)）

積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商活動，重點主攻港臺資本，有效拓展北上廣深，并爭取在日韓和歐美資本上取得新突破，完成到位注冊外資4億美元，引進市外工業(yè)內(nèi)資59億元、服務業(yè)內(nèi)資30億元。

開展“企業(yè)國際化合作促進年”活動，密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，依托高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“以企引企”，進一步提升企業(yè)的國際競爭力。

探索跨國公司“綠地投資”新模式，引入融資租賃、投資性公司等新型外資業(yè)態(tài)，實現(xiàn)利用外資結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。

顯化園區(qū)招商引資“主陣地”作用，加大駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商力度，力促一批優(yōu)質(zhì)外資制造業(yè)項目落戶，力爭三大園區(qū)對全市利用外資貢獻度達80%以上。

25、推動外經(jīng)外貿(mào)新發(fā)展。（市商務局、口岸辦、宜興檢驗檢疫局、無錫海關(guān)駐宜興辦事處）

全面落實外貿(mào)“穩(wěn)增長”政策，推進區(qū)域通關(guān)一體化和口岸功能區(qū)整合，確保年內(nèi)完成進出口總額與上年持平。

依托無錫“走出去”六大服務平臺，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極推進企業(yè)國際化發(fā)展，保持外經(jīng)外包無錫市領(lǐng)先地位。

擴大外經(jīng)經(jīng)營權(quán)主體隊伍，推動一批具備專業(yè)資質(zhì)的工程承包企業(yè)與央企緊密合作，參與國際項目競爭，鼓勵電線電纜、節(jié)能環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)抱團參與沿邊開放發(fā)展和“一帶一路”基礎(chǔ)設施建設。

六、生態(tài)環(huán)保類

26、嚴守生態(tài)紅線規(guī)劃。（市環(huán)保局、規(guī)劃局）

落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，實施生態(tài)補償制度，切實加強環(huán)境治理和保護，集中力量解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。

嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，堅持鐵腕治污、依法治污，大力開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，推進環(huán)境保護從污染治理向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

27、扎實推進治太工程。（市太湖辦、水利農(nóng)機局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)林局）

繼續(xù)深化治太保源四大專項行動，重點推進社瀆港、官瀆港等小流域綜合治理，實施大港河、烏溪港、大浦港、洪巷港水環(huán)境綜合整治工程，確保入湖河道水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

拓寬污水主管網(wǎng)覆蓋面，從嚴監(jiān)管處置重點企業(yè)排污行為，高標準運行城市污水處理廠，同步提升污水收集率和達標處理率。

啟動污泥處理項目建設，引進推廣科學處置固廢的先進技術(shù)及工藝。

28、強力推進民生環(huán)保工程。（市環(huán)保局、農(nóng)林局、經(jīng)信委）

重抓大氣污染防治，持續(xù)推進民生環(huán)保行動，落實秸稈綜合利用政策和禁燒措施，確保完成燃煤小鍋爐、城市揚塵等年度整治任務。

29、加大節(jié)能減排攻堅力度。（市經(jīng)信委、環(huán)保局）

按照節(jié)能減排剛性要求，實施能源消耗強度和消費總量“雙控制”，組織重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目20只，不斷提升環(huán)境容量。

30、全面保障飲用水安全。（市水利農(nóng)機局、公用事業(yè)局、環(huán)保局）

加強飲用水源地保護和達標建設，加快備用水源地、自來水深度處理及工程管網(wǎng)建設，加強原水、出廠水和管網(wǎng)水的監(jiān)控預警，做好城市供水應急處理工作，保障供水安全。

七、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理類

31、強化規(guī)劃龍頭作用。（市規(guī)劃局、國土資源局、公用事業(yè)局）

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學定位城市未來發(fā)展。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極探索“多規(guī)融合”。

調(diào)整宜城、丁蜀中心城區(qū)控規(guī)編制單元，完成老城區(qū)更新改造等規(guī)劃。

以做優(yōu)做美農(nóng)村環(huán)境為目標，繼續(xù)深化農(nóng)村農(nóng)戶建房規(guī)劃管理，力爭規(guī)劃保留村莊詳規(guī)編制的覆蓋面達到100%。

加快已有規(guī)劃成果整合，建立全市域“規(guī)劃一張圖”應用系統(tǒng)，同步開展地下管線普查，構(gòu)建立體化信息監(jiān)管網(wǎng)。

32、提升新城品質(zhì)內(nèi)涵。（市建設局、規(guī)劃局、國土資源局、宜城街道）

聚焦東氿RBD及周邊地塊建設，加快推進陽光壹佰商業(yè)水街、保利文旅綜合體等重點項目，有序?qū)嵤〇|氿樓宇亮化工程，展現(xiàn)更為靚麗的東氿新城形象。

33、不斷推進老城改造。（市建設局、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)）

繼續(xù)改善宜城、丁蜀老城區(qū)面貌，加快實施蛟橋河兩側(cè)景觀、老舊小區(qū)、荊溪北路等改造工程，使城市建設更貼近群眾需求。

有序推進“林蔭大道三年行動計劃”，對城區(qū)老舊綠地進行全面整形修剪，對主城區(qū)干道實施見縫插綠補綠，完成5條主干道林蔭化改造。

34、優(yōu)化城市功能配套。（市交通運輸局、建設局、公用事業(yè)局、供電公司）

啟動寧杭高速東互通、錫溧漕河大橋改造等工程，加快推進范蠡大道、環(huán)科大道等續(xù)建工程，確保凱旋路東延、戈潘線改造建成通車。

穩(wěn)步推進市道加鋪、危舊橋梁改造、客運場站建設等工程，確保丁蜀綜合客運站全面竣工，構(gòu)建更便捷的交通服務體系。

加速建設500千伏宜興東輸變電工程，新建丁山加氣站，進一步增強公用設施承載力。

加快啟動中德低碳生態(tài)示范試點城市建設。

在城區(qū)主要公共區(qū)域加快推進市民直飲水工程試點，依托國家“水專項”，圍繞打造“海綿城市”，不斷完善城市排水防澇系統(tǒng)。

35、構(gòu)建管理一體化格局。（市城市管理局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、環(huán)保局、公安局、交通運輸局、建設局、公用事業(yè)局、住保房管局、國土資源局）

以爭創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市為目標，推動市、鎮(zhèn)、村三級管理全覆蓋。

緊抓城區(qū)河道、出租車、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域整治，努力突破一批城市管理難題。

科學配置城區(qū)路網(wǎng)的承載負荷，嚴管違規(guī)行車、停車行為，開展交通管理“樣板路”創(chuàng)建行動。

嚴格規(guī)范宜南山區(qū)項目審批，嚴厲打擊宜南山區(qū)違法建設行為，著力推進歷史性違法建設分類處置。

鞏固礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序常態(tài)化管理成果，堅決防止問題反彈回潮。

八、社會事業(yè)類

36、深入推進教育現(xiàn)代化建設。（市教育局、教育督導室、建設局、和橋鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)）

圍繞提升教育質(zhì)量目標，著力優(yōu)化師資隊伍，加強師德師風建設，不斷提高群眾對教育的滿意度。

穩(wěn)步推進農(nóng)村危舊校舍改造，確保和橋高級中學新校、實驗小學城東分校、官林小學新校區(qū)等建設工程竣工投用，筑牢教育發(fā)展的硬件支撐。

深化高效教學實踐，啟動建設2所無錫市新優(yōu)質(zhì)學校、10所宜興市新優(yōu)質(zhì)學校，全面提升義務教育質(zhì)量。

37、深化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。（市衛(wèi)生局、規(guī)劃局、建設局、宜城街道、周鐵鎮(zhèn)、環(huán)科園、張渚鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)）

積極爭取市醫(yī)療中心年內(nèi)開工建設，新建市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心和血站、宜城街道和萬石鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推進十里牌醫(yī)院異地重建，實施張渚人民醫(yī)院病房樓改擴建工程，為群眾營造更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)條件。

38、進一步推動文化繁榮。（市文廣新局、規(guī)劃局、科協(xié)、丁蜀鎮(zhèn)）

珍視城市歷史文化遺存，保護性修繕周王廟、文昌閣等重點文保單位，分步驟推進古南街、葛鮑聚居地等歷史街區(qū)整修工作。

高標準建成、運營、管理市文化中心，打造文化宜興的新窗口。

全力做好“紫砂陶制作技藝”申報世界非遺工作。

39、不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（市文廣新局、市政府辦公室、市委宣傳部、臺辦、陶瓷行業(yè)協(xié)會、丁蜀鎮(zhèn)）

鼓勵文化企業(yè)主動嫁接優(yōu)質(zhì)市場主體，加快推進鳳凰文化書城、中超利永紫砂陶等重點項目，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、文體旅游等多種業(yè)態(tài)，助推文化產(chǎn)業(yè)成長壯大。

加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、引導和管理，充分發(fā)揮陶瓷特色文化產(chǎn)業(yè)的功能和效應，申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

精心籌辦素博會、陶文化節(jié)，舉辦紀念徐悲鴻、顧景舟等系列活動，加強海峽兩岸紫砂文化交流，擦亮城市文化名片。

40、全面推進全國文明城市創(chuàng)建。（市委宣傳部、市文明辦）

全面開啟全國文明城市創(chuàng)建工作，重點推進社會主義核心價值觀教育、公益廣告宣傳和志愿服務制度化建設，形成群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設品牌，督促各創(chuàng)建職能部門做好年度測評迎檢工作，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬、兩促進”，真正讓歷史文化名城展現(xiàn)出現(xiàn)代文明城市新風貌。

41、推進文體惠民工程。（市體育局、文廣新局）

推進老體育館改造等公共體育設施建設，進一步滿足群眾健身需求。

啟動國家級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)推進村（社區(qū)）文化服務標準化提升工程，年內(nèi)完成30%的建設目標，建成五星級農(nóng)家書屋20家。

完成“幸福宜興 文化民生”文化區(qū)域互動惠民演出100場。

42、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。（市人社局）

落實更加積極的就業(yè)政策，搭建多樣化就業(yè)服務平臺，加大優(yōu)秀大學畢業(yè)生招引和產(chǎn)業(yè)亟需技能人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌化解“就業(yè)難”與“招工難”并存矛盾，實現(xiàn)新增就業(yè)2萬人。

43、完善民生保障體系。（市人社局、民政局、住保房管局、物價局）

大力實施社保普惠工程，新增社保擴面1.2萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準提高到158元。

試點啟動社區(qū)智慧養(yǎng)老工程，居家養(yǎng)老服務基本實現(xiàn)全覆蓋，確保養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人36張。

建成桃溪人家（一期）保障性住房592套；啟動實施保障性限價商品房制度，進一步擴大保障受益面。

進一步提升40家平價商店的管理水平，確保利民惠民作用更加明顯。

44、推進社會幫扶工作。（市民政局、殘聯(lián)）

繼續(xù)做好助殘、救孤、濟困等慈善工作，讓困難群眾生活有保障，確保全年募集慈善資金不低于4000萬元，發(fā)放善款3200萬元以上。

在13個鎮(zhèn)（街道）完成10個安養(yǎng)院和9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復站建設。

45、推動社會和諧穩(wěn)定。（市委政法委、市公安局、司法局、信訪局）

加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設，創(chuàng)新矛盾糾紛多元解決機制，提升社會穩(wěn)定風險評估的覆蓋面和執(zhí)行率，妥善處理好信訪熱點和遺留問題。

加強社會普法宣傳，確保圓滿完成“六五”普法規(guī)劃任務。

加強公共法律服務體系建設，完善司法救助制度。

堅持管教結(jié)合，提高執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化和平臺實戰(zhàn)化水平，實現(xiàn)矯正質(zhì)效“雙提升”。

46、加強食品藥品安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局、食藥監(jiān)局）

強化市場準入管理，加強產(chǎn)品抽檢和日常監(jiān)管，排查治理安全隱患和突出問題，全面提升食品藥品安全保障水平。

47、深化公共安全網(wǎng)絡建設。（市公安局、市政府辦公室、安監(jiān)局）

織密“平安宜興”建設網(wǎng)絡，堅持嚴字當頭，構(gòu)建集打、防、治于一體的立體公共安全體系，實現(xiàn)對社會治安的有效管控。

加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效化監(jiān)督管理體系，建立安全生產(chǎn)誠信制度和專家?guī)欤χ喂舶踩蜕鐣€(wěn)定基礎(chǔ)。

加強應急聯(lián)動機制建設，全面提高應急救援處置能力。

48、推進社會治理創(chuàng)新。（市民政局）

分類指導推進“政社互動”，全市“政社互動”基本實現(xiàn)全覆蓋。重點厘清政府和社區(qū)的權(quán)責邊界，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。積極培育各類公益性、互助性社會組織，確保萬人擁有量達8個以上。

九、政府自身建設類

49、健全科學化的行政決策機制。（市政府辦公室、監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、法制辦、司法局）

認真執(zhí)行重大行政決策程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商，推動參與式行政程序建設，一般公共預算、政府實事項目等重大事項報人大批準后執(zhí)行。

建立重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，強化行政問責和追責，防止盲目決策、隨意決策。

調(diào)整優(yōu)化法律顧問團隊，擴大“法律智庫”參與政府事務的渠道和范圍。

50、形成標準化的行政執(zhí)法制度。（市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務中心）

全面落實行政執(zhí)法責任制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，督促行政機關(guān)及廣大工作人員“法定職責必須為”、“法無授權(quán)不可為”。

進一步理順執(zhí)法機制，對權(quán)力集中的部門實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)，科學界定資源環(huán)境、公共服務等領(lǐng)域的執(zhí)法邊界。

51、打造規(guī)范化的行政監(jiān)督體系。（市法制辦、監(jiān)察局、審計局）

積極適應行政訴訟制度新變化，深入開展行政復議規(guī)范化建設，更加主動接受司法監(jiān)督。

認真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，推進審計等部門依法行使監(jiān)督權(quán)，重視社會公眾監(jiān)督和網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。

52、營造透明化的政務公開環(huán)境。（市行政服務中心、市政府辦公室、監(jiān)察局、市委宣傳部）

以全覆蓋為目標，著力提高行政權(quán)力網(wǎng)上運行率，推動行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真運行”。動態(tài)更新政府信息公開目錄，更好滿足群眾獲取和利用政府信息的需求。

堅持問政于民、問計于民，搭建敞開式對話平臺，暢通新聞發(fā)布、市長信箱、“12345”政府公共服務熱線等政民互動渠道，進一步擴大政府集群網(wǎng)站及政務微博“宜興發(fā)布廳”的影響力。