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《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安置房代建回購工作的通知》已經(jīng)2014年12月16日市政府第24次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日施行。

宜興市人民政府

　　　　　　2014年12月24日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安置房代建回購工作的通知

為加快征收安置進(jìn)度，縮短被征收群眾在外過渡時間，努力實現(xiàn)加快城鄉(xiāng)建設(shè)與維護(hù)被征收群眾切身利益的有機(jī)統(tǒng)一，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范實施安置房代建回購?fù)ㄖ缦拢?/span>

一、明確安置房建設(shè)管理部門

市人民政府房屋征收管理辦公室（下稱市征管辦）受市政府委托,負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的日常管理工作，主要包括建設(shè)計劃、代建回購協(xié)議、項目建設(shè)進(jìn)度等工作。

市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（下稱市國資辦）負(fù)責(zé)對全市剩余安置房房源處置的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

二、明確安置房代建回購有關(guān)事項

對于確需建造安置房的，建設(shè)單位和代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行代建回購的操作程序，并按照《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市拆遷安置房建設(shè)及安置管理工作的若干意見》（宜政辦發(fā)[2011]49號文件）和以下規(guī)定操作。

（一）、關(guān)于安置房建設(shè)單位和代建單位。

負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的部門和各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)或其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是安置房的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位），代建單位是通過招拍掛取得土地使用權(quán)，具體實施安置房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（二）、關(guān)于代建回購協(xié)議備案。

實施開發(fā)建設(shè)安置房項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確定后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂代建回購協(xié)議,并在簽訂協(xié)議15日內(nèi)報市征管辦備案。代建回購協(xié)議格式文本由市征管辦另行制定并公布。

（三）、關(guān)于回購價格的確定。

在土地招拍掛前，建設(shè)單位、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)、審計等部門應(yīng)做好安置房建設(shè)項目招標(biāo)條件的設(shè)置和安置房回購價格的確定工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

1、回購價格應(yīng)在核定建設(shè)成本的基礎(chǔ)上確定，建設(shè)成本主要包括建安成本、土地出讓金、各項規(guī)費(fèi)、中介費(fèi)用、水電氣等配套工程費(fèi)用。

2、建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)成本的測算，根據(jù)市規(guī)劃部門審核通過的總平方案和建筑方案，及時完成建筑、結(jié)構(gòu)、水電、市政綠化配套等全部施工圖設(shè)計，并將勘察設(shè)計和施工圖設(shè)計文件報送審圖機(jī)構(gòu)審查；經(jīng)審查合格后，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算書，同步測算其他費(fèi)用。

3、市審計部門負(fù)責(zé)對安置房工程預(yù)算書的審核，并綜合考慮其他相關(guān)費(fèi)用核定建設(shè)成本，提出回購價格審查意見，報市政府批準(zhǔn)后確定。

（四）、關(guān)于土地出讓競買。

土地出讓競買申請人應(yīng)為具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)市國土資源主管部門確認(rèn)競買資格的申請人，由建設(shè)單位提供經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計文件及現(xiàn)場地形圖，明確開發(fā)建設(shè)周期、交付時間及有關(guān)建設(shè)要求。競買申請人應(yīng)根據(jù)提供的相關(guān)文件、現(xiàn)場條件，同時考慮工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素，自行測算建設(shè)成本。

（五）、關(guān)于工程變更。

土地出讓后，設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件原則上不得變更，代建單位按合同約定時間完成交付使用竣工驗收。因建設(shè)單位原因確需變更的，應(yīng)按政府投資工程有關(guān)變更規(guī)定辦理審批手續(xù)。

三、加強(qiáng)交付使用竣工驗收管理

安置房建設(shè)項目須取得交付使用竣工驗收證明后方可交付被安置戶使用。建設(shè)單位和代建單位在交付使用安置房前，應(yīng)向市建設(shè)局申請

交付使用竣工驗收，同時提交代建回購協(xié)議履行情況報告，按照《無錫市商品房交付使用管理辦法》及其實施細(xì)則辦理交付使用竣工驗收備案手續(xù)。

四、加強(qiáng)財稅管理

建設(shè)單位和代建單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，按照稅務(wù)部門的規(guī)定辦理稅務(wù)登記、項目登記，并按規(guī)定及時申報繳納營業(yè)稅等相關(guān)稅收。在回購安置房時，代建單位應(yīng)根據(jù)代建回購協(xié)議一次性出具銷售不動產(chǎn)發(fā)票；在安置被征收人時，應(yīng)依據(jù)征收協(xié)議向被征收人提供銷售不動產(chǎn)發(fā)票。

五、提升安置房房源管理水平

市國資辦、市征管辦和各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)應(yīng)加強(qiáng)全市安置房房源的管理水平，可以參照宜城城區(qū)安置房房源管理制度逐步建立安置房房源數(shù)據(jù)庫，建立健全安置房房源基礎(chǔ)臺賬的動態(tài)管理制度，切實做到賬實相符，監(jiān)管到位。

（一）、建立房源清單備案制度

安置房建設(shè)單位在申請安置房交付使用竣工驗收時應(yīng)同時將征收安置協(xié)議、安置房使用情況和剩余房源清單上報市征管辦備案，并應(yīng)對提供剩余房源清單的真實性負(fù)責(zé)。

（二）、嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)登記管理行為

安置房建設(shè)單位在辦理房屋初始登記和土地分割登記手續(xù)后，市住房局、市國土資源局和市地稅局根據(jù)市征管辦提供的已安置房源清單及申請人提供的相關(guān)資料，分別辦理房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)移登記和契稅申報手續(xù)。

（三）、加強(qiáng)剩余安置房源管理

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及安置房建設(shè)單位應(yīng)切實加強(qiáng)安置房源管理，按規(guī)定辦理房屋初始登記和土地分割登記手續(xù)；及時做好征收安置協(xié)議歸檔、掌握安置房使用情況；剩余安置房源應(yīng)優(yōu)先保證本區(qū)域征收安置的需要，也可用于限價商品房等保障性住房，除此之外需要使用剩余安置房房源的，應(yīng)按照市國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。