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《宜興市國有土地上房屋征收與補償若干問題的處理意見》已經(jīng)2014年12月16日市政府第24次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自頒發(fā)之日起實施。

宜興市人民政府

2014年12月24日

宜興市國有土地上房屋征收與補償若干問題的處理意見

為貫徹實施國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》等有關規(guī)定，保證本市國有土地上房屋征收與補償行為規(guī)范有序進行，保障被征收人的合法權益，特制定如下處理意見：

一、關于臨時安置補償過渡期限的計算規(guī)則

臨時安置補償費標準以市政府辦公室定時發(fā)布的標準為準，首期補償時間由房屋征收補償方案確定。被征收人選擇貨幣補償或選擇產(chǎn)權調(diào)換現(xiàn)房的，一次性補償6個月。被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換期房的，按實際搬遷過渡期限另增加3個月補償。

異地安置的過渡期限一般不得超過18個月，超過18個月的部分按標準基數(shù)增加一倍補償；原地安置的過渡期限一般不得超過24個月，超過24個月的部分按標準基數(shù)增加一倍補償。

二、關于提前搬遷獎勵費

在征收補償方案明確的簽約期限內(nèi)簽約搬遷交房的被征收人，房屋征收部門按每戶30000元給予搬遷獎勵；超過簽約期限簽約搬遷并交房的被征收人，以每日等額遞減10%計算。 

三、關于房屋認定中有關問題的處理

市人民政府辦公室組織相關部門成立認定處理小組，負責國有土地上房屋征收的認定工作，按照《宜興市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十二條及以下規(guī)定對房屋所有權人、未經(jīng)登記建筑、改變房屋用途等情況進行調(diào)查、認定和處理。規(guī)劃、國土、建設、城管、住房等部門及屬地政府按照各自的職責，共同做好未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理工作。

（一）房屋所有權人的認定

以被征收房屋所有權證為依據(jù)，認定房屋所有權人；無房屋所有權證的，以土地使用證為依據(jù)認定房屋所有權人；兩證均無但有合法建房批準手續(xù)的，以批準手續(xù)為依據(jù)認定房屋所有權人；兩證均無且無合法建房批準手續(xù)的由認定處理小組審核確認。

（二）計戶規(guī)則

以被征收房屋所有權證為計戶依據(jù)，并執(zhí)行“以一證按一戶進行補償安置”的政策。

房屋所有權證載明獨有的，則作為單獨所有，按一戶進行補償安置；房屋所有權證中載明為共同共有或按份共有的，因其屬一個產(chǎn)權的組成部分，故對全體共有人按一戶進行補償安置，共有人的內(nèi)部分配問題由其自行協(xié)商處理;無房屋所有權證的，以土地使用證為計戶依據(jù)；兩證全無的，以建設工程規(guī)劃許可證或建房批復為計戶依據(jù);無任何合法批準手續(xù)，但經(jīng)認定為合法建筑的，以戶口簿為計戶依據(jù)。

經(jīng)認定為違法建筑的房屋，不計戶數(shù)。

（三）有關面積的認定和處理

1、土地使用面積以土地使用證記載的面積為認定依據(jù)，若未領取土地使用證的，由市國土資源部門負責確認。

2、未經(jīng)登記的建筑有下列情形之一的，由認定處理小組對當事人提供的相關資料進行審核，符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可認定其為合法，并出具認定意見：

①無房屋所有權證，但有建設工程規(guī)劃許可證或建房批復的，按建設工程規(guī)劃許可證或建房批復記載的建筑面積予以認定；

②實際建筑面積小于批建面積的按實際建筑面積認定；

③建房批復中未記載建筑面積或無建房批復的,根據(jù)具體情況認定。

3、當事人對被征收房屋面積有異議的（商品房買賣中出現(xiàn)的建筑面積誤差不予受理），由認定處理小組審核。

（四）改變房屋用途的認定和處理

1、住宅改作營業(yè)用房的認定按照《宜興市國有土地上房屋征收評估實施細則》（以下簡稱《評估細則》）第二十四條規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)實際經(jīng)營面積按照原有產(chǎn)權用途評估價格的一定比例給予增加補償，但不安置營業(yè)用房，只安置住宅類房屋。

實際經(jīng)營面積按照下列方法計算：

①工商營業(yè)執(zhí)照載明為個體零售、小吃或維修行業(yè)的，按實際測繪的經(jīng)營建筑面積確定；

②工商營業(yè)執(zhí)照載明為商業(yè)、金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等用房的，其經(jīng)營面積按以下辦法計算：一層直接用于經(jīng)營的門廳的面積按100%計算；一層除門廳以外用于經(jīng)營的面積按60%計算；二層以上用于經(jīng)營的面積按樓層進行適當調(diào)整，其中二層按50%計算、三層以上（含三層）按不大于45%計算。

③計算后的經(jīng)營面積經(jīng)現(xiàn)場公示7日，無異議或異議不成立后才能予以確定。

2、住宅改作非住宅非營業(yè)用房的，按住宅類房屋征收政策進行補償安置。

3、非住宅非營業(yè)用房改作營業(yè)用房的，參照住宅改作營業(yè)用房的政策處理。

四、關于最低補償標準

（一）房屋征收決定發(fā)布之日被征收人具有本市戶籍，在本市僅有一處住房、無其他房產(chǎn)，且被征收住宅房屋合法建筑面積小于45平方米（含45平方米），由被征收人提出申請，住房保障部門審核確認，并經(jīng)市房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示無異議或異議不成立的，可享受最低補償標準。

（二）我市的最低貨幣補償標準根據(jù)《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，結合征收項目所在地當期的經(jīng)濟適用住房（無經(jīng)濟適用住房的地區(qū)以安置房均價為準）的均價乘以45平方米最低戶型標準的價格總額確定。被征收人選擇貨幣補償?shù)慕痤~低于最低貨幣補償標準的，按最低貨幣補償標準補償。被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，安置指定最小套型住宅，不貼差價。

五、關于房屋征收評估機構信用管理

我市實行房屋征收評估機構信用檔案管理制度。主要記載內(nèi)容包括：獎懲情況、執(zhí)業(yè)情況、年檢評審和抽查評議結果、違規(guī)情況及其它不良行為情況，具體管理辦法和格式文本由市人民政府房屋征收管理辦公室制定。

六、其他

本意見自頒發(fā)之日起實施，有效期5年。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目不適用本處理意見，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定。

在本市征收集體土地涉及房屋的補償安置活動參照本處理意見執(zhí)行。