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第一條  為規(guī)范本市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]45號）、《建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[2007]258號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保[2010]59號）和《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于2005年1月1日后購買的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易及相關(guān)管理。

第三條  本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指經(jīng)濟(jì)適用住房購房人在簽訂購房合同之日起滿5年后，通過向政府補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款取得該房的完全產(chǎn)權(quán)后，采用買賣、贈與、出租等方式處置該住房的行為。

第四條  市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡稱市住房局）是本市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的主管部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易工作的實(shí)施、監(jiān)督和管理。

市財(cái)政、物價(jià)、地稅、國土、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的相關(guān)工作。

市監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

第五條  已購經(jīng)濟(jì)適用住房申請上市交易，必須同時(shí)具備以下條件：

（一）購買經(jīng)濟(jì)適用住房已滿5年；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)人及該房其他申請人同意并簽署出售意見；

（三）無其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的情形。

第六條  經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須按規(guī)定繳納原享受土地行政劃撥、規(guī)費(fèi)減免等政策性優(yōu)惠及其相關(guān)收益（以下簡稱“收益金”）。收益金＝（市場評估單價(jià)－購買該經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)控制面積的單價(jià)）×享受經(jīng)濟(jì)適用住房的控制面積×50%。

第七條  市場評估單價(jià)，由市物價(jià)局會同市住房局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估公司參照經(jīng)濟(jì)適用住房周邊的同地段同品質(zhì)普通商品房單價(jià)進(jìn)行評估，并經(jīng)市政府確定后每年向社會公布，公布價(jià)格作為當(dāng)年度經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的評估單價(jià)。

第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行審核制度，在同等條件下，政府可優(yōu)先回購。原產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓所購房屋的，按下列程序辦理：

（一）申請。產(chǎn)權(quán)人向住房局提出申請，填報(bào)《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請審核表》，并提供以下資料：

1、產(chǎn)權(quán)人及該房共同申請人的身份證明；

2、房屋所有權(quán)證書；

3、國有土地使用權(quán)證書；

4、經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后不造成新的住房困難的承諾聲明；

5、房屋共有權(quán)人同意上市交易的書面意見；

6、其他所需資料。

（二）受理。市住房局應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)人提交的申請資料進(jìn)行審查。產(chǎn)權(quán)人提交的資料不齊全或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部資料。

（三）審查。市住房局應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳收益金通知單》。

（四）繳交收益金。產(chǎn)權(quán)人憑《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳收益金通知單》繳納收益金。

（五）產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)人憑《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請審核表》、收益金交款證明、經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)證、契稅繳納證明、身份證到市住房局申請核發(fā)商品房完全產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

（六）土地證登記。憑新核發(fā)的商品房產(chǎn)權(quán)證到市國土部門申請辦理國有土地（出讓）權(quán)證。土地使用權(quán)的出讓年限為：70年-（購房人繳納收益金的年度-經(jīng)濟(jì)適用住房竣工的年度），起始時(shí)間為收益金票據(jù)填發(fā)之日。

第九條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后，購房人可以參照辦法第八條程序，通過補(bǔ)繳收益金的形式取得完全產(chǎn)權(quán)。

取得完全產(chǎn)權(quán)后，購房人可自由處置該房屋，不得再次申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

 第十條  己購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納相應(yīng)的稅費(fèi)。

 第十一條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購買人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購，并按以下程序辦理：

（一）申請。產(chǎn)權(quán)人向市住房局提交書面申請，并提供以下資料：

1、產(chǎn)權(quán)人及該房共同申請人的身份證明；

2、房屋所有權(quán)證書；

3、國有土地使用權(quán)證書；

4、原購房合同；

5、房屋共有權(quán)人同意由政府回購的書面證明；

6、特殊困難的證明材料；

7、其他所需的資料。

（二）實(shí)地審核。市住房局應(yīng)當(dāng)入戶踏勘，審查該套房屋相關(guān)費(fèi)用結(jié)清情況以及房屋的抵押、查封情況。

（三）確定回購價(jià)格。回購價(jià)格根據(jù)原經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。折舊按每年2%計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房交付時(shí)起至回購時(shí)止。物價(jià)水平按市統(tǒng)計(jì)局公布的宜興市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房購買當(dāng)年起至回購前一年度止。具體計(jì)算公式如下：

回購價(jià)格=經(jīng)濟(jì)適用住房購買價(jià)格×（1-交付時(shí)至回購時(shí)的年數(shù)×2%+購買時(shí)年度至回購前一年度的宜興市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅）

（四）簽訂合同。市住房局與原產(chǎn)權(quán)人簽訂回購合同，合同應(yīng)明確回購價(jià)款、支付方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及搬出期限等。

（五）權(quán)屬變更。原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)協(xié)助辦理好相關(guān)權(quán)證的轉(zhuǎn)移登記，并按規(guī)定各自繳交相關(guān)稅費(fèi)。

（六）房屋接管。原產(chǎn)權(quán)人在搬出期限內(nèi)清理房屋內(nèi)物品，完成水、電、燃?xì)獾蠕N戶，經(jīng)雙方入室踏勘后辦理房屋接管手續(xù)。

第十二條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，在5年內(nèi)通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)由市政府按第十一條第三項(xiàng)規(guī)定價(jià)格回購；滿5年后通過購置、繼承、受贈等方式獲得其它住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟(jì)適用住房可由市政府按第十一條第三項(xiàng)規(guī)定價(jià)格回購，也可由購房人補(bǔ)繳收益金后取得完全產(chǎn)權(quán)。

第十三條  回購的經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房局統(tǒng)籌安排，可以作公共租賃住房房源，也可作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源。

第十四條  因離婚需轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)至其中一方的，離婚雙方應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的書面證明材料，經(jīng)市住房局審核后方可辦理產(chǎn)權(quán)歸并登記手續(xù)。

辦理產(chǎn)權(quán)歸并登記后原經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原購房之日起計(jì)算。未取得房屋產(chǎn)權(quán)的一方，原則上不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房上市繳納的收益金應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于政府投資的保障性住房支出。

第十六條  在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

第十七條  房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時(shí)，要比對住房保障部門提供的有關(guān)信息。對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記，并及時(shí)通報(bào)住房保障部門。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作中，工作人員有弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。