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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無(wú)錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)無(wú)錫市綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宜興市政府辦公室

2014年7月10日

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)無(wú)錫市綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

錫政辦發(fā)[2013]281號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于全面推進(jìn)無(wú)錫市綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 無(wú)錫市人民政府辦公室

2013年12月5日

關(guān)于全面推進(jìn)無(wú)錫市綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2013]103號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“四個(gè)無(wú)錫”為目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，以提高能源資源利用效率、改善人們工作生活環(huán)境舒適性為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，從政策法規(guī)、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，把我市建設(shè)成全國(guó)綠色建筑示范市。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府把綠色建筑與建筑節(jié)能納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大政府資金扶持力度。同時(shí)，大力整合各方力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建筑與建筑節(jié)能由政府引導(dǎo)向市場(chǎng)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧全面。以新建重點(diǎn)項(xiàng)目推廣綠色建筑為主，帶動(dòng)一般項(xiàng)目由建筑節(jié)能為主向綠色建筑轉(zhuǎn)變；以綠色建筑與建筑節(jié)能示范區(qū)為重點(diǎn)，逐步向全市范圍推廣，凸顯規(guī)模應(yīng)用效應(yīng)；以城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)綠色建筑全面發(fā)展；以新建綠色建筑為重點(diǎn)，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

（三）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，充分考慮地方建筑特色、氣候特點(diǎn)，合理制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，選擇適宜、經(jīng)濟(jì)的綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)綠色建筑的快速發(fā)展。

（四）技術(shù)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑與建筑節(jié)能重點(diǎn)技術(shù)研究的扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開(kāi)展課題研究和技術(shù)集成應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)示范與成熟技術(shù)推廣并重，培育一批從事綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的支撐單位。實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成熟產(chǎn)業(yè)支撐綠色建筑與建筑節(jié)能健康發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制。

三、主要目標(biāo)

（一）建筑節(jié)能。全市新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的50%及以上節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中新建甲類(lèi)公共建筑及太湖新城內(nèi)所有項(xiàng)目執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，錫東新城、惠敔氿山新城、江陰山灣新城、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜興東新城內(nèi)新建所有項(xiàng)目執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工合格率兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%。自2015年起，全市所有新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）可再生能源建筑應(yīng)用。“十二五”期間，完成國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市創(chuàng)建，全市每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積不少于250萬(wàn)平方米。

（三）綠色建筑和示范區(qū)建設(shè)。“十二五”期間，全市新建綠色建筑總面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米；完成 1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)城區(qū)和5 個(gè)省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)的創(chuàng)建。自 2013 年起，新建政府投資項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、示范區(qū)和新城區(qū)中的項(xiàng)目以及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自 2014 年起，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。到2015年，全市每個(gè)涉農(nóng)市（縣）、區(qū)都有綠色農(nóng)房省級(jí)示范村。

（四）既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，完成既有民用建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，其中居住建筑50萬(wàn)平方米，公共建筑150萬(wàn)平方米。

（五）保障體系建設(shè)。到“十二五”期末，建立較完善的綠色建筑與建筑節(jié)能政策法規(guī)體系、監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系及服務(wù)體系，初步形成適應(yīng)我市特點(diǎn)的綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線(xiàn)和工作機(jī)制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃在綠色建筑發(fā)展中的引領(lǐng)作用

依據(jù)國(guó)家和省綠色建筑行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確本地區(qū)綠色建筑近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，在新建綠色建筑建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持綠色、低碳理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源集約利用，合理確定城市建設(shè)用地使用強(qiáng)度，以城市軌道交通和綜合體規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，加大地下空間開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)綠色交通發(fā)展，推進(jìn)可再生能源、水資源利用和垃圾資源化利用，積極引導(dǎo)綠色建筑推廣運(yùn)用和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中，應(yīng)全面落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及其指標(biāo)。

（二）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和綠色建筑示范區(qū)的建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2013年起，新建政府投資項(xiàng)目、保障性住房、國(guó)家和省級(jí)示范區(qū)內(nèi)的建筑、大型公共建筑，以及太湖新城、惠山新城、錫東新城、敔山灣新城、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東氿新城內(nèi)的建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中超過(guò) 5000 平方米的新建政府辦公建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)二星級(jí)以上（含）標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)全市商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式，切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。

加快綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)太湖新城國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范區(qū)建設(shè)，確保至 2014年底開(kāi)工建設(shè)的綠色建筑規(guī)模不少于 200 萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá) 30%以上。大力推動(dòng)無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城、新區(qū)太科園、江陰敔山灣新城、宜興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)新城、宜興東氿新城等5個(gè)省級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)和提檔升級(jí)，在示范區(qū)內(nèi)實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑項(xiàng)目，并完成綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮綠色建筑示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全市新建建筑由建筑節(jié)能為主向綠色建筑方向轉(zhuǎn)變。2013 年完成無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)的驗(yàn)收工作。

推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合村莊環(huán)境整治，逐步將城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展向農(nóng)村地區(qū)綠色建筑發(fā)展延伸。根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，開(kāi)展農(nóng)房適宜的綠色集成技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，大力推廣太陽(yáng)能光熱利用、生物質(zhì)能利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、雨水回收利用、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房實(shí)用節(jié)能技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)綠色小城鎮(zhèn)和綠色農(nóng)房。

（三）積極推廣可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用

完成國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目的建設(shè)，全面完成示范項(xiàng)目的建筑能效測(cè)評(píng)和可再生能源建筑應(yīng)用能效測(cè)評(píng)，擴(kuò)大示范項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用。

加快可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。進(jìn)一步提高可再生能源建筑應(yīng)用能力建設(shè)，積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例和質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用后評(píng)估工作，研究解決應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，探索適合本地情況的技術(shù)路線(xiàn)，提高一體化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。全市新建十二層及以下住宅以及有熱水需求的公共建筑，按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)十二層以上住宅統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。新建甲類(lèi)公共建筑應(yīng)設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)或太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等至少一種以上（含）可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

推進(jìn)分布式能源建設(shè)，提高能源綜合利用效率。鼓勵(lì)條件具備的國(guó)家和省級(jí)示范區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及大型商業(yè)、旅游設(shè)施內(nèi)結(jié)合天然氣及太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱泵等可再生能源建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。重點(diǎn)是能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。

（四）加大既有建筑節(jié)能改造力度

積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑要率先進(jìn)行節(jié)能改造。在公共建筑裝修、擴(kuò)建、加層等改造及抗震加固時(shí)，必須綜合開(kāi)展建筑物的門(mén)窗、遮陽(yáng)、外墻外保溫、空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能改造，并符合建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)要求，具備條件的，應(yīng)力爭(zhēng)整體達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展電子機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等用能大戶(hù)的節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用規(guī)模化數(shù)據(jù)中心，降低數(shù)據(jù)中心和大型計(jì)算機(jī)房的能耗。

深入開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造。充分利用舊城區(qū)綜合改造、城市環(huán)境整治、既有建筑抗震加固等有利時(shí)機(jī)，以建筑門(mén)窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)，同步推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。

鼓勵(lì)業(yè)主在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)其居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。 鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行改造。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理，積極扶持能源服務(wù)公司建設(shè)，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。

（五）大力發(fā)展綠色建材和綠色施工

加強(qiáng)綠色建材技術(shù)產(chǎn)品推廣。堅(jiān)持因地制宜，就地取材，結(jié)合無(wú)錫氣候特點(diǎn)和資源稟賦，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑外墻外保溫體系和材料，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用自保溫墻體材料、高性能防火保溫材料、便于工業(yè)化施工的新型板體墻材和室內(nèi)建筑部品、可循環(huán)使用的新型建筑模版、高效節(jié)能新型門(mén)窗、多功能外遮陽(yáng)體系、高效率建筑一體太陽(yáng)能光熱光伏系統(tǒng)、一體化屋面、高效節(jié)能的通訊設(shè)備、光誘導(dǎo)系統(tǒng)、高效照明燈具等綠色建材產(chǎn)品和技術(shù)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展利用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼，全面推廣使用400兆帕級(jí)以上高強(qiáng)鋼筋。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，嚴(yán)格禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。研究制定《無(wú)錫市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品登記管理暫行辦法》，對(duì)我市綠色建筑與建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品實(shí)行登記管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)外墻保溫系統(tǒng)、樓屋面保溫隔熱材料、節(jié)能門(mén)窗、建筑外遮陽(yáng)、可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)等節(jié)能材料和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的使用行為，強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用相關(guān)各方主體責(zé)任，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的應(yīng)用；全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化外窗系統(tǒng)，積極開(kāi)展門(mén)窗產(chǎn)品性能標(biāo)識(shí)認(rèn)證，民用建筑外窗推廣應(yīng)用節(jié)能附框；嚴(yán)禁使用國(guó)家和省明確淘汰和嚴(yán)禁使用的材料和產(chǎn)品，確保民用建筑工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

積極推進(jìn)綠色施工。根據(jù)《江蘇省綠色施工技術(shù)目錄》和《江蘇省綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收指南》，開(kāi)展綠色施工創(chuàng)建活動(dòng)，并通過(guò)施工工藝的轉(zhuǎn)變和施工建材的革新，實(shí)現(xiàn)工地施工過(guò)程由粗放式向綠色施工轉(zhuǎn)變。加大施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)管力度，嚴(yán)查各類(lèi)違法違規(guī)行為，做到綠色施工從文明起抓，實(shí)現(xiàn)文明工地創(chuàng)建全覆蓋。到2014年，全市綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%以上，大中型工程 10%以上達(dá)到綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)示范區(qū)內(nèi)50%以上的工程達(dá)到綠色施工標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理

強(qiáng)化建筑能耗監(jiān)測(cè)。新建機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝水、電、氣分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前開(kāi)展能效測(cè)評(píng)，并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)與市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸功能。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)審查工作和竣工驗(yàn)收工作，新建建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不符合要求的不得通過(guò)施工圖審查，新建建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收應(yīng)納入建筑節(jié)能分部工程，與建筑電氣、給水排水、暖通空調(diào)的節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收同步進(jìn)行，未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)或者能效測(cè)評(píng)不合格的，不得組織工程竣工驗(yàn)收。推廣應(yīng)用大型公共建筑樓宇能效管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樓宇能效系統(tǒng)與分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)一體化建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸功能。公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備的維護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)工作的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)的能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源互通共享。

強(qiáng)化建筑節(jié)能審計(jì)和能耗限額管理。開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑能源審計(jì)和能耗公示工作，加強(qiáng)公共建筑運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)為使用單位提供節(jié)能優(yōu)化建議與服務(wù)，推動(dòng)高能耗項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能改造。根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展制定辦公、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、飯店等公共建筑能耗限額工作，加強(qiáng)公共建筑能耗限額管理，研究試行懲罰性電價(jià)機(jī)制。構(gòu)建可再生能源應(yīng)用監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。

（七）推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)的科技支撐。以綠色建筑與建筑節(jié)能、可再生能源建筑一體化、建筑工業(yè)化與住宅產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)領(lǐng)域，做好科技項(xiàng)目推薦立項(xiàng)工作。加強(qiáng)可再生能源建筑一體化應(yīng)用研究，加強(qiáng)適宜的綠色建筑技術(shù)體系研究。積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)各類(lèi)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用國(guó)家和省推廣認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，扶持研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高建筑工業(yè)化應(yīng)用推廣水平。大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，探索推進(jìn)建筑工業(yè)化的技術(shù)途徑和政策體系，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。研究 BIM 等技術(shù)在設(shè)計(jì)、制作、安裝等方面的應(yīng)用，提高信息化技術(shù)在建筑工業(yè)化過(guò)程中的應(yīng)用水平。到 2015 年底前，扶持一家集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的建筑工業(yè)化企業(yè)，并啟動(dòng)建筑工業(yè)化基地建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。“十二五”期間，全市預(yù)制裝配式建筑開(kāi)工面積力爭(zhēng)達(dá)到 10 萬(wàn)平方米以上。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。自 2014年起，新建住宅一次性裝修到位或者菜單式裝修比例不低于50%，具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施整體規(guī)劃中予以制定，并必須通過(guò)建設(shè)管理部門(mén)同意，不滿(mǎn)足要求的不予審批通過(guò)。

加強(qiáng)建筑節(jié)水運(yùn)行管理。進(jìn)一步重視節(jié)水工作管理，新、改、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，開(kāi)展節(jié)水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步交付使用。積極開(kāi)展節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位（企業(yè)）、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。充分利用非傳統(tǒng)水源，綠色建筑及規(guī)劃用地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建建筑應(yīng)設(shè)置雨水收集利用裝置。充分利用現(xiàn)有污水處理廠的污水集中處理能力，鼓勵(lì)和支持區(qū)域性中水回收系統(tǒng)的應(yīng)用。

推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用示范。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用建筑垃圾和瀝青固廢再生利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)房屋開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建地塊上的建（構(gòu)）筑物、道路建設(shè)中積極采用建筑垃圾和瀝青固廢再生利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。積極推廣應(yīng)用可循環(huán)使用的新型建筑模板。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范考核管理

成立市綠色建筑與建筑節(jié)能工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(包含既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，工作推進(jìn)辦公室設(shè)在市建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃，審定年度考核結(jié)果，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。各市（縣）、區(qū)政府參照成立相應(yīng)綠色建筑與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，制定相關(guān)工作計(jì)劃和考評(píng)辦法。

科學(xué)核定各地區(qū)及相關(guān)部門(mén)綠色建筑與建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范綠色建筑與建筑節(jié)能目標(biāo)的考核管理。將各地區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目和建筑節(jié)能完成情況、建筑節(jié)能改造情況、可再生能源建筑應(yīng)用情況、能效測(cè)評(píng)項(xiàng)目數(shù)量等納入年度的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)中，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各地區(qū)及各級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、規(guī)劃、住保房管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)土、城管、環(huán)保、財(cái)政、商務(wù)、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能管理工作，按照建筑節(jié)能工作任務(wù)分解的要求，加強(qiáng)溝通，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到位，共同推動(dòng)綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展的良好局面。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)做好基本建設(shè)程序管理，確保新建工程綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；住保房管部門(mén)負(fù)責(zé)做好全市既有居住建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作，督促所有新建商品住宅銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑與建筑節(jié)能信息，在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中載明建筑能耗、綠色建筑等級(jí)、節(jié)能措施等信息，督促全市新建保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)做好全市旅游星級(jí)酒店類(lèi)建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好全市商店、百貨類(lèi)建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；教育、衛(wèi)生、體育等部門(mén)及校管中心、醫(yī)管中心、體管中心等按照各自工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)做好既有學(xué)校建筑、醫(yī)院建筑、體育場(chǎng)館的節(jié)能管理與改造工作。

（二）完善政策法規(guī)，加大扶持力度

研究制定支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑一體化應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用、瀝青固廢再生利用、建筑工業(yè)化等工作的政策措施。加大財(cái)政投入，重點(diǎn)向綠色建筑示范市（縣）、區(qū)和省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)、綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目、保障性住房等公益性項(xiàng)目?jī)A斜。引導(dǎo)社會(huì)資金投資建筑節(jié)能領(lǐng)域，鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色建筑。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)資金支持。對(duì)獲得高星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑工程，按《無(wú)錫市市級(jí)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》等規(guī)定予以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采用外墻外保溫系統(tǒng)的建筑，其建筑外墻外保溫系統(tǒng)的建筑面積應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程建筑面積但不納入容積率；對(duì)高星級(jí)綠色建筑，研究制定符合法定程序要求的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)采用裝配式建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，給予一定數(shù)量的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不超過(guò)裝配式建筑各單體建筑面積之和的3%）；對(duì)于符合綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且使用新型墻體材料的建筑工程，可優(yōu)先享有新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退政策。

制定綠色建筑和節(jié)能改造稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能節(jié)水企業(yè)和高能耗建筑節(jié)能改造項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)綠色建筑材料。

（三）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管

研發(fā)“無(wú)錫市綠色建筑管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑全過(guò)程的信息化監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑與建筑節(jié)能“專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查、專(zhuān)項(xiàng)施工、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收”制度。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，強(qiáng)化建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，做到立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、土地出讓、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，確保竣工項(xiàng)目符合綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得投入使用并應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行整改。對(duì)執(zhí)行綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定明示建筑節(jié)能各項(xiàng)性能指標(biāo)和綠色建筑星級(jí)等級(jí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)程序管理，各有關(guān)部門(mén)形成合力，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，保障綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案及政府投資建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并在批復(fù)中標(biāo)明綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑與建筑節(jié)能費(fèi)用列入投資估算，不符合綠色建筑與建筑節(jié)能要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；規(guī)劃部門(mén)提供地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，地塊規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)須按照國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及綠色建筑的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，建設(shè)單位應(yīng)提供建設(shè)部門(mén)出具的綠色建筑與建筑節(jié)能方案審查意見(jiàn)；國(guó)土部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目土地劃撥或者出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地綠色建筑與建筑節(jié)能有關(guān)指標(biāo)載入劃撥決定書(shū)或者出讓合同中；建設(shè)部門(mén)做好綠色建筑與建筑節(jié)