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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月27日

宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)組

2.4 企業(yè)事業(yè)單位、 媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

3.2 預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

4.2 響應(yīng)措施

5 應(yīng)急終止

5.1 應(yīng)急終止條件

5.2 善后處置

6 信息報(bào)送

6.1 信息報(bào)送要求

6.2 信息報(bào)送內(nèi)容

7 應(yīng)急保障

7.1 資金保障

7.2 通訊與信息保障

7.3 物資裝備保障

7.4 應(yīng)急科技保障

7.5 人力資源保障

8 監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案演練

8.2 應(yīng)急能力評(píng)估

9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10 附則

10.1 名詞解釋

10.2 預(yù)案管理

10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

11 附件

11.1宜興市重污染天氣應(yīng)急指揮體系示意圖

11.2宜興市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

11.3宜興市重污染天氣專(zhuān)家組名單

1 總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《無(wú)錫市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《無(wú)錫市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》 和等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于宜興市域重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

（3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府成立重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。組長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保局和氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部，市府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、城管局、安監(jiān)局、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、氣象局、宜興質(zhì)監(jiān)局、法制辦、宜興工商局、宜興供電公司，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的日常工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及相關(guān)信息的報(bào)送和發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市重污染天氣的應(yīng)急處置，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情的處置，負(fù)責(zé)與省及周邊有關(guān)市的聯(lián)絡(luò)。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作，在《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)編制本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案），并報(bào)市應(yīng)急辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，細(xì)化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時(shí)負(fù)責(zé)按預(yù)案（方案）組織實(shí)施并督查檢查。

（1）市應(yīng)急辦

負(fù)責(zé)指導(dǎo)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；指導(dǎo)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審核工作，督促各地、各相關(guān)部門(mén)編制、修訂與市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案（方案）；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）市委宣傳部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作；會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，正面引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體發(fā)布預(yù)警信息。

（3）市監(jiān)察局

負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行預(yù)警應(yīng)急工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。

（4）市發(fā)改委

協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間清潔能源保障工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并落實(shí)能源企業(yè)應(yīng)急減排及能源保障方案。

（5）市經(jīng)信委

會(huì)同市環(huán)保局建立工業(yè)企業(yè)名單管理制度，制定重污染天氣期間停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時(shí)更新，負(fù)責(zé)督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；與上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好重污染天氣條件下本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組的調(diào)停工作。

（6）市公安局

負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行預(yù)案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施；負(fù)責(zé)實(shí)施工程運(yùn)輸車(chē)輛（散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等）禁行管制；負(fù)責(zé)實(shí)施煙花爆竹禁燃禁放措施。

（7）市財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)。

（8）市國(guó)土局

負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備土地平整、礦山開(kāi)采等控塵和停工等措施。

（9）市建設(shè)局

負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠化作業(yè)工地控塵和停工等措施；負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)工程和拆除工程等作業(yè)工地控塵和停工等措施；負(fù)責(zé)作業(yè)工地油漆涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用管控；負(fù)責(zé)做好渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛沖洗防塵措施。

（10）市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促公交企業(yè)按照預(yù)警級(jí)別做好公共交通保障；會(huì)同市安監(jiān)局、公安局做好危化品儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全工作；負(fù)責(zé)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)的管理；負(fù)責(zé)對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色維修；協(xié)助市公安局做好道路交通管控。

（11）市農(nóng)林局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)秸稈綜合利用，配合市環(huán)保局開(kāi)展秸稈禁燒監(jiān)督檢查。

（12）市商務(wù)局

負(fù)責(zé)加油站、油庫(kù)的污染防治工作；配合宜興質(zhì)監(jiān)局、 宜興工商局做好油品質(zhì)量監(jiān)管。

（13）市文廣新局

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