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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據《省政府辦公廳關于在全省集中開展安全生產檢查整改專項行動的通知》（蘇政傳發(fā)[2014]95號）和《市政府辦公室關于集中開展以消除重大隱患為重點的安全生產檢查整改專項行動的通知》（錫政辦發(fā)[2014]88號）精神，經研究，決定于2014年6月中旬至9月中旬，在全市集中開展以消除重大隱患為重點的安全生產檢查整改專項行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在全市范圍內集中開展安全生產檢查整改專項行動，進一步強化安全生產防范措施，完善安全生產規(guī)章制度，消除重大安全隱患，杜絕重特大安全事故，確保南京青奧會期間和汛期全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、檢查范圍

全市所有地區(qū)、所有行業(yè)（領域）、所有生產經營企事業(yè)單位和所有人員密集場所（以下簡稱“各企事業(yè)單位”）。

在全面檢查的基礎上，突出近年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；突出化工、消防、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)；突出學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所；突出人員集中的勞動密集型企業(yè)。

重點檢查危險化學品、油氣輸送管線、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、非煤礦山、城市燃氣、水利、煙花爆竹、冶金鑄造、電力、特種設備、農業(yè)機械、旅游、民爆器材等行業(yè)領域。

三、檢查內容

（一）綜合內容

1、黨委政府方面

各級黨委、政府是否按照習近平總書記關于安全生產的重要講話和指示精神，把安全生產擺在重要位置上；是否召開會議專題研究部署青奧會期間和汛期安全生產工作；是否明確人員分工，落實安全生產檢查整改專項行動工作；是否對存在的安全生產重大問題予以及時協(xié)調解決。

2、行業(yè)部門方面

是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實監(jiān)管責任；是否召開會議研究部署專項行動期間安全生產工作，安全生產檢查整改專項行動宣傳發(fā)動、貫徹落實情況。

3、企事業(yè)單位方面

企事業(yè)單位負責人履行第一責任人職責，研究部署專項行動期間安全生產工作，落實安全投入、隱患治理、制度建設等情況；安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況；應急預案完善和應急演練開展情況；安全基礎工作及教育培訓情況；安全生產檢查整改專項行動自查自糾報告情況。

（二）專項內容

1、工礦貿行業(yè)方面

牽頭單位：市安監(jiān)局

配合單位：市公安局、經信委、公用事業(yè)局、宜興質監(jiān)局

（1）危險化學品。一是未經規(guī)范設計的在役裝置全面開展安全設計診斷情況。二是涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統(tǒng)改造、運行和維護情況。三是企業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險防范和作業(yè)許可制度的落實情況。四是企業(yè)涉及可燃粉塵作業(yè)場所防火防爆和防塵措施制定和落實情況。五是穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道隱患排查和治理完成情況。

（2）非煤礦山。一是邊坡管理、爆破作業(yè)、物料堆積等重點場所或作業(yè)活動的安全措施落實情況。二是深凹露天采場的專用防汛措施的落實情況，三是礦山機械設備的電氣使用規(guī)定的落實情況。

（3）煙花爆竹。一是企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員是否持證上崗。二是是否存在未經許可、私自新建煙花爆竹儲存?zhèn)}庫情況。三是倉庫內外部安全距離、圍墻、庫房布局、建筑結構、疏散條件、消防等安全設施保持和維護狀況是否符合有關標準。四是產品存放是否符合許可規(guī)定和標準，是否存在超量存放、存放產品過期、收繳的非法產品與正規(guī)產品同庫存放等情況。五是是否認真執(zhí)行產品流向登記管理和合同備案制度。六是是否存在向零售單位超量配送產品、向無證經營者配送煙花爆竹的行為。七是零售點現(xiàn)場安全條件是否符合相關規(guī)定，是否實行專店、專柜經營，是否嚴格按照許可范圍經營。

（4）冶金。一是是否建立作業(yè)審批制度，作業(yè)有無嚴格依法履行審批手續(xù)。二是是否建立安全培訓制度，安全培訓內容是否齊全，培訓記錄是否完整，參訓人員有無簽字確認，特種作業(yè)人員是否持證上崗。三是壓力容器、非專業(yè)操作人員免進區(qū)域、關鍵操作部位等是否設置安全標識，出入口是否保持暢通；是否采取通風措施，保持空氣流通。

（5）油氣輸送管線。一是查管線質量及完好情況。二是查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。三是查日常維護運行情況。四是查安全生產應急管理情況。五是查安全基礎管理情況。

2、道路交通行業(yè)方面

牽頭單位：市公安局

配合單位：市交通運輸局、教育局、水利農機局、宜興質監(jiān)局

（1）整治突出交通違法行為情況。一是整治城市交通秩序情況。二是整治高速公路交通秩序情況。三是整治公路交通秩序情況。

（2）排查治理交通安全隱患情況。一是深入排查治理重點車輛單位安全隱患情況。二是深入排查治理重點車輛及駕駛員安全隱患情況。三是深入排查治理交通設施安全隱患情況。

（3）開展道路客運、城市客運、道路危險貨物運輸、水上風景區(qū)旅游船舶、港口危險貨物作業(yè)、交通基礎設施等方面大檢查情況。

（4）開展校車安全大檢查的情況。一是車輛安全管理制度的落實情況，二是校車駕駛員資質和遵守交通法規(guī)、安全駕駛的情況，三是學生安全乘車教育開展情況。

（5）開展文明交通主題宣傳教育情況。

3、建筑施工行業(yè)方面

牽頭單位：市建設局

配合單位：市交通運輸局、國土局、水利農機局、安監(jiān)局、公用事業(yè)局、宜興質監(jiān)局

（1）安全管理：一是安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況。四是框架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收、以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。五是起重機械安全管理情況。使用《江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》情況，建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。

（2）汛期安全：一是施工現(xiàn)場排水。根據施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設置連續(xù)、通暢的排水設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；傍山施工現(xiàn)場做好邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地；指定專人負責疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決；因雨水原因發(fā)生坡道打滑等情況時，立即采取措施解決；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。三是腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設和拆除作業(yè)，大風、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是否有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網脫落、開繩等現(xiàn)象，及時進行處理；落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設置連接件或拉結措施。四是臨時用電。確保各種露天使用的電氣設備應選擇較高的干燥安全位置放置；總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機應加防護雨罩；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象；現(xiàn)場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接著是否良好；暴雨等險情來臨之前，施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷。五是起重機械設備。塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著應確保穩(wěn)固；塔身垂直度應符合要求；各種安全裝置應齊全和靈敏可靠，提高設備抗臺風、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時設施。選址應安全可靠，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段；臨時設施在大風、大雨前應整修加固，確保不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內；大風和大雨后應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對臨時設施安全狀況進行排查，周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅，應立即轉移；汛情期間，臨建宿舍等住所應設專人負責，實行晝夜值班，遇有險情立即采取應急措施。七是臨時圍墻。位于學校、集貿市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻，存在安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅決予以拆除。

4、消防行業(yè)方面

牽頭單位：市公安消防大隊

配合單位：市教育局、商務局、住房局、旅游局、文廣新局、衛(wèi)生局

（1）人員密集場所以及高層地下建筑的排查整治。以商場、市場、賓館飯店、公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)、旅游風景區(qū)等人員密集場所和高層地下建筑為重點，加大火災排查治理力度，督促單位提高消防安全“四個能力”建設水平。

（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題整治。針對本地區(qū)特色產業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題開展集中檢查，落實各部門整治職責。

（3）非法建筑的消防安全專項治理。深化建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續(xù)。

（4）石油化工單位的消防安全檢查。加強對石油化工單位消防安全檢查，督促企業(yè)落實消防安全責任，防止發(fā)生泄漏爆炸事故。

5、水上交通行業(yè)方面

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局、旅游局

（1）加強對太湖和內河非法從事水上旅游、非法營運載客船艙的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并通報當地政府部門。

（2）認真開展“打非治違”專項活動。按照專項整治活動方案，認真整治水上非法違法及違規(guī)違章行為。

（3）繼續(xù)做好危險化學品生產儲運環(huán)境隱患排查治理工作。認真做好危險化學品運輸船舶航行和裝卸作業(yè)的監(jiān)管管理，重點檢查高溫季節(jié)船舶降溫措施落實情況；高溫季節(jié)碼頭、儲罐降溫措施落實情況；碼頭作業(yè)人員對作業(yè)貨物的性質、應急措施的熟知情況。

（4）加強臺風汛期水上交通安全隱患排查。督促涉水單位、船舶切實做好臺風汛期隱患的自查整改工作，健全完善防臺、防汛、防大風應急預案和工作機制，落實各項安全防范措施。

（5）繼續(xù)加強水上水下施工作業(yè)的隱患排查和監(jiān)管。嚴控不符合技術規(guī)范、配員不足、存在安全隱患的船舶參與施工，全面落實砂石運輸船舶長效管理機制。

（6）強化橋梁防碰撞隱患排查。進一步排查和消除橋梁存在的各種安全風險，落實橋梁安全管理的主體責任，建立健全安全管理制度和應急預案，盡快建設和完善橋梁防碰撞的設施設備。

6、民爆行業(yè)方面

牽頭單位：市經信委

配合單位：市公安局、安監(jiān)局

（1）檢查企業(yè)對2013年以來開展的“百日安全生產專項整治”行動，及各類安全生產檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”情況，有無整改落實到位。

（2）檢查企業(yè)在安全管理方面存在的突出問題和生產過程的薄弱環(huán)節(jié)進行自查和防范措施落實情況，是否存在違法違規(guī)行為和重大事故隱患。

（3）檢查企業(yè)生產現(xiàn)場作業(yè)技術條件達標及安全生產管理標準化達標情況，有無明顯不達標的情況和問題。

7、特種設備行業(yè)方面

牽頭單位：宜興質監(jiān)局

配合單位：市安監(jiān)局、交通運輸局、旅游局、公用事業(yè)局

（1）加強特種設備使用單位監(jiān)督檢查。加強體育場館、車站、賓館等公眾聚焦場所的電梯，旅游景區(qū)的客運索道、大型游樂設施和場內機動車的現(xiàn)場安全監(jiān)察和氣瓶充裝、檢驗單位安全檢查；重點檢查特種設備安全管理各項制度（包括安全責任制、操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況、使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應急演練和處置等是否落實并符合要求。

（2）加強對危險化學品及其包裝物、容器獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。開展危險化學品及其包裝物、容器獲證產品的監(jiān)督抽查。

（3）加強特種設備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)資源條件是否持續(xù)符合許可條件，安全管理制度建設落實情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。

8、旅游行業(yè)方面

牽頭單位：市旅游局

配合單位：市安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、宜興質監(jiān)局

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