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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為促進(jìn)我市農(nóng)村公路提檔升級和路網(wǎng)的優(yōu)化完善，提高我市農(nóng)村公路服務(wù)水平，依據(jù)《省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升農(nóng)村公路等級，優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全條件、暢通水平、沿線環(huán)境，為率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐和保障。

根據(jù)全市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，從2014年起計(jì)劃用5年時(shí)間完成500公里鎮(zhèn)村道路提檔升級改造（每年實(shí)施100公里），鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（內(nèi)容為路肩、綠化、安保設(shè)施）300公里（2014、2015、2016年各實(shí)施100公里），同時(shí)改造橋梁100座。到2018年，鎮(zhèn)村道路四級公路雙車道以上標(biāo)準(zhǔn)比重達(dá)50%以上（其中鎮(zhèn)道達(dá)65%，村道達(dá)40%左右），農(nóng)村公路安保設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，鎮(zhèn)道綠化覆蓋率達(dá)70%以上。

二、工作原則

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，先急后緩、質(zhì)量第一，屬地負(fù)責(zé)、以獎代補(bǔ)”的工作原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)全市鎮(zhèn)村道路提檔升級改造工作。

三、范圍、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)

1、范圍及重點(diǎn):

列入省農(nóng)村公路規(guī)劃網(wǎng)中的鎮(zhèn)道、重要村道以及新建連接道路。重要村道是指：鎮(zhèn)村公交和農(nóng)村校車通行線路上的村道；途徑3個以上自然村莊的村道（長度應(yīng)在1公里以上）；旅游風(fēng)景區(qū)周邊村道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（市級以上）出入村道（長度應(yīng)在0.5公里以上）；與市內(nèi)干線公路搭接的村道（長度應(yīng)在0.5公里以上）。新建連接道路是指：干線公路連接旅游風(fēng)景區(qū)（包括規(guī)模化農(nóng)村旅游點(diǎn)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、居民集中居住點(diǎn)的道路（長度應(yīng)在0.5公里以上）。

2、改造（新建）標(biāo)準(zhǔn)：

（1）拓寬道路：拓寬寬度不小于1.5米，且拓寬后路面寬度鎮(zhèn)道不小于6米，村道不小于5.5米，拓寬方案原則上應(yīng)采取道路一側(cè)拓寬，道路兩側(cè)路肩寬度不小于0.75米。拓寬部分水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，混凝土強(qiáng)度不低于C30，級配碎石基層厚度不小于30厘米。

（2）重建道路：對老路嚴(yán)重?fù)p壞需挖除老路重建的，重建后路面寬度要求鎮(zhèn)道不小于6米，村道不小于5.5米，兩側(cè)路肩寬度不小于0.75米。路面采用水泥混凝土的，厚度不小于20厘米，水泥混凝土強(qiáng)度不低于C30，級配碎石基層厚度不小于30厘米。路面采用瀝青混凝土的，瀝青混凝土厚度不小于5厘米，水泥穩(wěn)定碎石基層厚度不小于18厘米。

（3）新建連接道路：要求達(dá)到四級公路兩車道以上標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不小于5.5米。

（4）鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化：兩側(cè)路肩不小于75厘米，兩側(cè)綠化因地制宜，喬木間距4-6米，胸徑不小于5厘米，灌木間距不大于4米，安保設(shè)施按照江蘇省農(nóng)村公路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施齊全。

（5）橋梁改造：原則上要求與路同寬，荷載等級達(dá)公路-Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

四、獎補(bǔ)政策

為提高鎮(zhèn)村道路提檔升級改造的積極性，推進(jìn)農(nóng)村公路改造進(jìn)程，市對列入改造計(jì)劃的鎮(zhèn)村道路實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。

1、鎮(zhèn)道拓寬獎勵20萬元/公里，村道拓寬獎勵15萬元/公里（原路面寬度已達(dá) 5.5米以上的道路拓寬不予列入獎勵計(jì)劃）；鎮(zhèn)道重建獎勵50萬元/公里，村道重建獎勵30萬元/公里；重要連接道路獎勵30萬元/公里；鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化獎勵3萬元/公里;橋梁改造獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行“宜政發(fā)[2007]11號”標(biāo)準(zhǔn)。

2、為確保新一輪農(nóng)村公路改造的順利實(shí)施，除市獎勵資金外，根據(jù)分級負(fù)擔(dān)的原則，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要制定農(nóng)村公路改造獎補(bǔ)辦法，落實(shí)配套資金，同時(shí)要加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。

3、鎮(zhèn)村道路改造竣工并且資料齊全后，由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）向市農(nóng)村公路管理辦公室提出驗(yàn)收申請，由市農(nóng)村公路管理辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的年終一次性全額撥付獎勵資金，不符合要求的，將視情扣減直至取消獎勵資金。

4、鎮(zhèn)村公路改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎勵資金實(shí)行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，市有關(guān)部門將對獎勵資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為切實(shí)加強(qiáng)新一輪農(nóng)村公路改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立農(nóng)村公路提檔升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)全市鎮(zhèn)村道路改造計(jì)劃的審核、編制和下達(dá)，道路施工圖的審查，道路改造工作的組織指導(dǎo)、督促考核、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收以及市獎勵資金核撥等相關(guān)工作。

2、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道是鎮(zhèn)村道路改造的建設(shè)業(yè)主，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村道路改造工作的組織實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、社會監(jiān)理制、合同管理制。

新一輪農(nóng)村公路改造以獎代補(bǔ)政策自本意見下發(fā)之日起執(zhí)行。