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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照實施。

宜興市人民政府辦公室

2014年4月30日

宜興市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《江蘇省2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持科學(xué)防治、依法防治的方針，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

二、防治重點(diǎn)

今年我市確定的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個，其中滑坡4個、崩塌1個、地面塌陷4個。

1、重點(diǎn)防治區(qū)（見附件1）

（1）滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖氵父、丁蜀等低山居民區(qū)。

（2）地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在丁蜀鎮(zhèn)查林村。

2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見附件2）

今年我市確立重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個，受災(zāi)害威脅人數(shù)89人，為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。

3、重點(diǎn)防范期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與強(qiáng)降雨密切相關(guān)，今年我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期為6～9月，其中主汛期7～8月是地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)。一是執(zhí)行好《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各級各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍和要求，科學(xué)做好建設(shè)項目的選址，部署好地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對易發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的項目，各級各有關(guān)部門要在項目可行性研究階段，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果配套治理措施，為建設(shè)項目的施工和運(yùn)營提供安全保障。

（二）完善“群測群防、群專結(jié)合”防災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。“群測群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的重要措施，市國土資源局要會同有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）健全和完善市、鎮(zhèn)、村三級群測群防組織指揮機(jī)構(gòu)。各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對已確立的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐個完善隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)人員變動情況，落實好指揮、組織、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急責(zé)任人員，同時對承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的群眾發(fā)放補(bǔ)貼。要在去年推行使用專業(yè)儀器對隱患點(diǎn)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，力爭通過實施群專結(jié)合的預(yù)警方式有效預(yù)防和減少災(zāi)害損失。

（三）加強(qiáng)險情巡查排查。各地要認(rèn)真落實汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，組織經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡回檢查，及時掌握災(zāi)害體的發(fā)展變化情況。要對巡查中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，建立隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測責(zé)任主體和監(jiān)測責(zé)任人員，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報設(shè)備和工具，確保一旦發(fā)現(xiàn)險情，能迅速采取避險措施。

（四）完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。一是繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工作。要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定省級隱患點(diǎn)——張渚鎮(zhèn)牛山隱患點(diǎn)治理方案，確保年內(nèi)高質(zhì)量完成治理任務(wù)。二是完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強(qiáng)市級地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系與群測群防、專業(yè)監(jiān)測以及氣象等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完善集地質(zhì)災(zāi)害信息管理、傳遞、查詢、評價和決策發(fā)布于一體的地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理。各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要結(jié)合實際，大力開展應(yīng)急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險能力。要進(jìn)一步充實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。要嚴(yán)格汛期值班值守，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦出現(xiàn)險情或災(zāi)情，及時上報市政府，并啟動《宜興市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（宜政辦發(fā)[2013]169號），迅速開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（市國土資源局汛期值班電話：87920571，87920173，18961556805）

四、保障措施

（一）落實防災(zāi)責(zé)任。各級政府是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，必須高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)[2011]20號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]163號）要求，建立和落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府績效考核和分管負(fù)責(zé)人及主管部門負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。市國土資源部門要切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)；氣象部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；水利、交通、建設(shè)、教育、旅游等部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和防治工作。

（二）落實資金保障。積極爭取上級財政支持，開展實施一批地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程治理項目，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理項目防災(zāi)減災(zāi)效益。各級政府要安排專項資金，重點(diǎn)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查與工程治理、搬遷避讓、裝備與管理能力建設(shè)。要按照“誰治理、誰受益”的原則，制定鼓勵政策，探索社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新路徑。

（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。各級各有關(guān)部門要加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)力度，著力提高群眾識災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力，動員全社會參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成政府部門與社會共同監(jiān)督的合力，避免、制止或整改可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（四）加大執(zhí)法處罰力度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和市國土資源等部門要對可能發(fā)生崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，加大易發(fā)區(qū)建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對不履行防治責(zé)任的，給予經(jīng)濟(jì)處罰；對構(gòu)成犯罪的，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，從根本上解決或減少人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

附：1、宜興市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

    2、宜興市2014年地質(zhì)災(zāi)害群測群防隱患點(diǎn)情況表