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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及省政府、無錫市政府有關(guān)質(zhì)量強省、質(zhì)量強市的部署要求，結(jié)合宜興實際，制定本行動計劃。

一、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量

1、強化重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強對事關(guān)國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量狀況分析報告制度和質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制；以與百姓密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活消費品、節(jié)能、環(huán)保、安全類產(chǎn)品為重點，實施食品、電線電纜、紫砂陶瓷等產(chǎn)品和重點工程項目質(zhì)量市級抽檢，增加頻次、擴大范圍、提高有效性；嚴(yán)把食品、電線電纜等涉及質(zhì)量安全的重點產(chǎn)品生產(chǎn)許可受理關(guān)和審查關(guān)，加大證后監(jiān)管力度，實施分類分級監(jiān)管，杜絕系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事故；嚴(yán)格高污染、高能耗、高排放及資源浪費行業(yè)和產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；制造業(yè)產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，制造業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，萬臺特種設(shè)備事故率低于0.25。

2、切實深化品牌帶動戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)和促進企業(yè)牢固樹立抓產(chǎn)品的關(guān)鍵就是抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展的理念，加大創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的工作力度，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌，強化對中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的扶持力度，培育一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的品牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)集群；組織開展電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，著力提升區(qū)域品牌形象；全力推動本市自主品牌產(chǎn)品出口，力爭形成一批具有影響力的出口品牌產(chǎn)品和企業(yè)；江蘇省名牌產(chǎn)品累計達60個以上，省質(zhì)量信用AA級企業(yè)數(shù)2個以上，萬家企業(yè)通過能源管理體系認(rèn)證或節(jié)能效果評價12家，重點用能單位測量管理體系認(rèn)證率18%以上，培育江蘇服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)數(shù)2個以上、馳（著）名商標(biāo)6件以上、境外注冊商標(biāo)1件以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎1個以上。

3、努力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。以實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品技術(shù)含量由低向高轉(zhuǎn)變；鼓勵企業(yè)采用國際或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次；大力推進新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化工作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步；鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)研究，主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增強核心競爭力；進一步深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率，建立完善符合宜興實際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富。新組建標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)2個以上，新制定地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1項、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項，主導(dǎo)國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目15項以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到95%以上。

4、落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。以落實食品質(zhì)量安全責(zé)任為主線，進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，構(gòu)建企業(yè)法人代表（負責(zé)人）、質(zhì)量管理人員、一線操作人員三級責(zé)任體系，落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強農(nóng)產(chǎn)品種(養(yǎng))植過程控制，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)范圍，提高應(yīng)用覆蓋率，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達到55%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占耕地面積超過90%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級抽檢合格率達到96%以上；加強食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高巡查頻次，擴大抽檢覆蓋面，實施分類監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達到95%以上；加大食品安全風(fēng)險排查整治力度，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，杜絕食品生產(chǎn)安全事件。

5、推動企業(yè)開展“質(zhì)量興企”活動。加大《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣貫力度，不斷強化企業(yè)質(zhì)量主體作用。指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量興企活動和群眾性QC活動，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。以國家、省質(zhì)量獎和無錫市長質(zhì)量獎的評審為載體，以獲獎企業(yè)為標(biāo)桿，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，進一步宣傳、普及和推廣卓越績效管理模式，充分發(fā)揮名牌企業(yè)、質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，增強質(zhì)量競爭力。落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，在省名牌企業(yè)和重點骨干企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度，努力提升質(zhì)量管理整體水平，培育無錫市長質(zhì)量獎、省質(zhì)量獎企業(yè)各1家。

（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市經(jīng)信委、工商局、商務(wù)局、科技局、農(nóng)林局、藥監(jiān)局等）

二、著力提升工程質(zhì)量

1、強化工程質(zhì)量監(jiān)管。建立完善建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。落實工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任，強化質(zhì)量安全管理，完善施工過程質(zhì)量管理，不斷消除質(zhì)量缺陷；督促建設(shè)、設(shè)計等單位加大對施工重、難點項目開展技術(shù)研究，優(yōu)化施工工藝，全面提升工程質(zhì)量水平。大中型工程項目施工許可證發(fā)放率達到100%，一次驗收合格率達到100%，竣工驗收合格（備案）率達到100%，其它工程一次驗收合格率達到98%以上。

2、突出重點民生工程質(zhì)量監(jiān)管。加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程、保障性安居工程和道路交通工程的質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程建設(shè)施工精細化管理水平。強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，以工程創(chuàng)優(yōu)、樣板示范引路和住宅工程分戶驗收相結(jié)合，日常監(jiān)管與開展工程質(zhì)量大檢查相結(jié)合，全面提升工程質(zhì)量管理水平；實施差別化監(jiān)督管理，對質(zhì)量管理薄弱、工程質(zhì)量差的企業(yè)和項目進行重點監(jiān)督，嚴(yán)肅查處出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，保障工程質(zhì)量安全。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程。支持和鼓勵施工企業(yè)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)建設(shè)工程“魯班獎”、“揚子杯”和“太湖杯”活動，提高行業(yè)整體施工質(zhì)量水平，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎項，培育省優(yōu)質(zhì)工程6只以上。

（牽頭部門：市建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市建設(shè)局、交通運輸局、水利局等）

三、著力提升服務(wù)質(zhì)量

1、積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進一步探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，努力促進傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級改造；大力培育規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動作用明顯的龍頭服務(wù)企業(yè)，進一步豐富完善服務(wù)產(chǎn)品種類，努力形成一批在國內(nèi)甚至在國際有影響力的服務(wù)業(yè)品牌，推動宜興服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、不斷改進提高服務(wù)質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、國際化的“四化”要求改進提升服務(wù)質(zhì)量，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)水平與世界先進水平進行標(biāo)桿對比，尋找差距，努力改進，大幅提升服務(wù)業(yè)品牌價值和效益；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批影響力大、競爭力強的生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育一批凝聚宜興地方特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目；切實改進提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾對服務(wù)的滿意度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75%以上，公眾質(zhì)量綜合滿意率達到68%以上。

3、加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。結(jié)合我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，著力增強旅游、文化、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域及電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的競爭力，探索建立國家5A級旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整體推進旅游服務(wù)業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出抓好新型服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實施和推廣，逐步建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國際化。

（牽頭部門：市發(fā)改委、商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市商務(wù)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局等）

四、組織實施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強對質(zhì)量強市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，對工作推進情況開展監(jiān)督檢查，建立完善質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決和協(xié)調(diào)處理有關(guān)質(zhì)量強市工作問題，努力形成政府主抓、質(zhì)監(jiān)牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會各界共同參與的良好工作格局，“大質(zhì)量”工作機制進一步夯實。

2、加大扶持力度。建立質(zhì)量工作財政扶持穩(wěn)定增長機制，逐步完善質(zhì)量發(fā)展激勵措施。各地各部門要切實加大對質(zhì)量強市工作的政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進、品牌培育、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量宣傳和質(zhì)量監(jiān)督等的經(jīng)費投入，促進企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費保障機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)質(zhì)量提升的信貸支持力度。

3、嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量強市工作績效考核體系，分解目標(biāo)，強化考核，并將考核結(jié)果納入市、鎮(zhèn)兩級政府考核體系。具體考核工作由市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。各地各部門要將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考評機制，落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，通過抓落實和抓執(zhí)行，完成市政府下達的各項質(zhì)量強市工作目標(biāo)和任務(wù)。

4、營造良好氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型，加強質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大質(zhì)量違法案件曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，廣泛宣傳質(zhì)量法律知識，組織開展3?15國際消費者權(quán)益日、質(zhì)量月、世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日等宣傳活動，提高全民質(zhì)量意識，營造政府重視質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。

（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市財政局、宣傳部、監(jiān)察局、工商局、建設(shè)局、商務(wù)局等）