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宜興市人民政府

2014年3月27日

 

市政府2014年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案

綜合目標(biāo)分解

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)10%。（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。（市發(fā)改委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局）

3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

4、萬元GDP能耗下降指標(biāo)完成省、無錫市下達(dá)任務(wù)。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）

5、主要污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)完成省、無錫市下達(dá)任務(wù)。（市環(huán)保局）

6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（市人社局）

7、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍以內(nèi)。（市發(fā)改委、物價(jià)局）

8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%左右。（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、人社局、市委農(nóng)辦）

具體任務(wù)分解

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類

1、以改革激發(fā)農(nóng)村活力。（市委農(nóng)辦、市國(guó)土局、法制辦、人社局、西渚鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)）

按照“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記三年完成計(jì)劃”，采取“確權(quán)確地、確權(quán)確股”等形式，在西渚全鎮(zhèn)、每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少選取一個(gè)村，試點(diǎn)推開確權(quán)登記工作，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。

嚴(yán)格落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同備案制度，對(duì)土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化管理、防控風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

穩(wěn)妥實(shí)施《宜興市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，重點(diǎn)推動(dòng)丁蜀鎮(zhèn)征地補(bǔ)償新政取得試點(diǎn)成果，為全市規(guī)范征地補(bǔ)償提供參考示范。

2、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。（市農(nóng)林局、市委農(nóng)辦、市糧食局、供銷總社、丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)）

做強(qiáng)七大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引優(yōu)質(zhì)資本，建辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)三資投農(nóng)15億元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌化建設(shè)，放大茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品增值效應(yīng)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)做亮點(diǎn)、上規(guī)模。

以科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣立體種養(yǎng)、秸稈綜合利用等循環(huán)模式，培育一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地和優(yōu)良品種展示基地。

積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重。

深化糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大放心糧油覆蓋面，不斷提高糧食流通現(xiàn)代化指標(biāo)。

3、構(gòu)建優(yōu)美農(nóng)居環(huán)境。（市規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、市委農(nóng)辦、湖氵父鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)）

率先在湖氵父、徐舍開展農(nóng)村宅基地建房試點(diǎn)，因地制宜做好規(guī)劃保留村莊改造提升工作。

構(gòu)建村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索生活污水處理設(shè)施專業(yè)化管理模式，將農(nóng)村污水處理設(shè)施按物業(yè)化、市場(chǎng)化模式納歸專業(yè)公司統(tǒng)一管理，確保規(guī)劃布點(diǎn)村全部達(dá)到二星或三星康居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，打造10個(gè)以上村莊整治標(biāo)桿示范村。

繼續(xù)開展“幸福鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)村5個(gè)、無錫市幸福鎮(zhèn)（街道）4個(gè)、幸福村32個(gè)，致力打造“美麗中國(guó)”示范區(qū)。

4、壯大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、供銷總社）

大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，打造省合作社規(guī)范發(fā)展樣板區(qū)，培育15家以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，新建12家為農(nóng)服務(wù)示范社，新增5個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)更多農(nóng)民增收致富。

5、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)實(shí)事。（市委農(nóng)辦、市人社局、教育局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、物價(jià)局）

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。

實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，新改建農(nóng)村公路100公里，改建農(nóng)路橋梁20座。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，對(duì)5家以上符合條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

科學(xué)管理運(yùn)行全市40家農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店，確保真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)價(jià)惠民。

6、提高土地資源利用率。（市國(guó)土局）

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完成土地復(fù)墾4000畝，盤活存量2000畝。

7、開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)。（市水利農(nóng)機(jī)局）

抓好防洪保安工程，全面完成五千畝以上圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)和庫(kù)塘除險(xiǎn)、澗溝整治等任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，完成新建、高塍、萬石等中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

扎實(shí)開展西溪河、埝徑河、厔溪河等中小河流綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成新街、和橋、芳橋項(xiàng)目區(qū)中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化類

8、突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投入。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬石鎮(zhèn)）

開展“項(xiàng)目競(jìng)賽年”活動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，扭住供地、開工、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒逼建設(shè)進(jìn)度。

加快推進(jìn)靈谷化工二期、華誼新材料、協(xié)聯(lián)熱電、萬石國(guó)際石材交易中心等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)施重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目90只以上，引進(jìn)總投資1億美元重大項(xiàng)目3只以上。

9、注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。（市經(jīng)信委）

以“提質(zhì)提效”為主方向，加速實(shí)施“百企技改提升行動(dòng)計(jì)劃”，充分利用現(xiàn)有閑置廠房和土地，引導(dǎo)企業(yè)上高水平、“零供地”技改項(xiàng)目。

10、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)績(jī)效。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、市委組織部）

修訂促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等意見，完善定企聯(lián)系、跟蹤服務(wù)等一系列制度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)先投向成長(zhǎng)性中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)保障企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

11、推動(dòng)制造業(yè)加快升級(jí)。（市經(jīng)信委）

緊扣電線電纜、節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快產(chǎn)品換代、產(chǎn)能聚合和兼并重組，做大做強(qiáng)新材料、新能源、光電子等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模突破2000億元。

通過技術(shù)革新、裝備更新、品牌創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，爭(zhēng)創(chuàng)省“兩化融合”示范（試點(diǎn)）企業(yè)5家。

加大“三個(gè)一百”企業(yè)培育力度，創(chuàng)新完善企業(yè)家培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，組織百?gòu)?qiáng)企業(yè)相互觀摩和競(jìng)賽，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅超過6%。

12、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三大重點(diǎn)園區(qū)。（市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)）

按照一流園區(qū)定位，做優(yōu)三大重點(diǎn)園區(qū)框架、功能和布局，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主陣地作用，力爭(zhēng)引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目1-2只、培育百億級(jí)企業(yè)2家，確保三大園區(qū)對(duì)全市利用外資貢獻(xiàn)度達(dá)70%以上。

環(huán)科園以打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，合建一批具有權(quán)威影響力的高端研發(fā)平臺(tái)，集聚一批國(guó)際前沿環(huán)保企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。

開發(fā)區(qū)以升格為契機(jī)，進(jìn)一步顯化新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加快綠色食品飲料、高端動(dòng)力機(jī)械等特色“園中園”建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)總量突破600億元。

對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)園東擴(kuò)區(qū)形態(tài)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，改造重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)路段，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園區(qū)。

13、加強(qiáng)城市信息化建設(shè)。（市經(jīng)信委、人社局、公用事業(yè)局、文廣新局、衛(wèi)生局、民政局、人口計(jì)生委、農(nóng)村商業(yè)銀行）

充實(shí)完善市民卡整體功能，整合公用事業(yè)收費(fèi)、圖書借閱等功能，進(jìn)一步優(yōu)化便民效應(yīng)。

建設(shè)居民健康檔案數(shù)據(jù)管理中心，提高醫(yī)療事業(yè)信息化程度。

按照國(guó)家“金人工程”建設(shè)要求，完善全員人口信息庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，確保人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率在95%以上。

構(gòu)建市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)信息化建設(shè)。

建立覆蓋全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)，提升公共就業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)水平。

三、服務(wù)業(yè)類

14、提升金融服務(wù)水平。（市金融辦、人民銀行）

加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，提高信貸投放效率和周轉(zhuǎn)速度，確保新增貸款增幅高于無錫市平均水平。

15、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（市委政法委、市金融辦、經(jīng)信委、人民銀行、公安局、法院、檢察院）

強(qiáng)化政銀企協(xié)作聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，有效處置大額存量不良貸款，切實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

研究企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金擴(kuò)面工作，推進(jìn)擔(dān)保公司規(guī)范化發(fā)展，解決轉(zhuǎn)貸難、擔(dān)保難問題。

加快推進(jìn)出險(xiǎn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清償工作，梳理企業(yè)融資擔(dān)保圈，推動(dòng)形成良性互保聯(lián)保關(guān)系。

16、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。（市發(fā)改委、商務(wù)局、宜城街道）

大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升工程”，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再上升1個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)華地、新蘇南等商貿(mào)骨干做大做強(qiáng)，加速八佰伴購(gòu)物中心等項(xiàng)目進(jìn)程。

實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，引導(dǎo)本土商業(yè)“老字號(hào)”擴(kuò)張發(fā)展，力爭(zhēng)新增百億級(jí)市場(chǎng)2家。

實(shí)施商貿(mào)流通城鄉(xiāng)一體化工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)大中型超市全覆蓋，中心村小型超市全覆蓋。

17、打造知名旅游目的地。（市旅游園林局、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)林局、市政府辦公室、文廣新局、陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、市委宣傳部、湖氵父鎮(zhèn)）

編制大5A級(jí)景區(qū)提升計(jì)劃和整合規(guī)劃，集聚陽羨生態(tài)旅游區(qū)、云湖景區(qū)、善卷洞景區(qū)、龍池山景區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合成立“陽羨景區(qū)”，啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，同步推進(jìn)陽羨湖旅游小鎮(zhèn)及蘇寧文體旅游綜合體等景區(qū)配套工程。

依托旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合集成全市旅游要素，對(duì)接結(jié)盟高端市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)上取得突破。組建運(yùn)營(yíng)市旅游集散中心，完善旅游交通集散、游線集成和信息咨詢等配套功能。

研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃及政策，創(chuàng)意策劃“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”等精品項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，打造5個(gè)無錫市級(jí)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。

開展“智慧旅游年”活動(dòng)，探索開發(fā)手機(jī)導(dǎo)覽、電子門票等信息平臺(tái)，啟動(dòng)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。

開展多頻次、集群式營(yíng)銷推介，辦好陶文化、素食文化等為主題的節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)陶都·陶醉中國(guó)”城市品牌影響力，力爭(zhēng)年接待游客增幅超過15%。

四、科技人才類

18、整體提升科創(chuàng)能力。（市科技局）

加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)60家，引育高新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目200只，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

強(qiáng)化科技招商、協(xié)同創(chuàng)新，依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130只、國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目8只，建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)150家。

釋放創(chuàng)新載體活力，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化，確保企業(yè)入駐率超過90%，入孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)80%。

19、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)并舉。（市科技局）

全年實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)4800件以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量10件以上，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)專利申請(qǐng)全覆蓋。

20、開辟招納英才新渠道。（市委組織部、市人社局、科技局）

構(gòu)建政策、平臺(tái)、服務(wù)等立體優(yōu)勢(shì)，新增高層次人才450名，海外留學(xué)人才150名，新增引育國(guó)家人才10名，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才12名，著力提高人才與產(chǎn)業(yè)的契合度。

五、改革開放類

21、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（市發(fā)改委、人社局、編辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、交通運(yùn)輸局、招管辦）

穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革，基本完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類轉(zhuǎn)企改制等工作。

整合完善食品藥品監(jiān)管體系，減少職責(zé)交叉，構(gòu)建“大監(jiān)管”格局。

縱深推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生布局和資源。

探索創(chuàng)新工商注冊(cè)制度便利化、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化運(yùn)營(yíng)、電子化招投標(biāo)等運(yùn)作新機(jī)制。

22、優(yōu)化國(guó)資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式。（市國(guó)資辦、市委組織部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察局、審計(jì)局、公用事業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局）

以績(jī)效考核為導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立分類考核激勵(lì)體系。

推行企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)交易及租賃公開操作，逐步完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值率達(dá)2.5%以上。

規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)國(guó)資管理運(yùn)行機(jī)制，摸清底數(shù)、建賬立冊(cè)，嚴(yán)格鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)配置、使用和處置。

建立健全機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對(duì)涉及維修、改造、裝潢、設(shè)備購(gòu)置及更新等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范流程，扎口管理。

23、深化投融資體制改革。（市發(fā)改委、財(cái)政局、上市辦、金融辦、審計(jì)局、建設(shè)局、國(guó)土局）

落實(shí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程代建制，加快組建項(xiàng)目評(píng)審中心，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目概算、變更等方面的評(píng)審管理，切實(shí)提升政府投資項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)政府性土地抵押融資管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體制，有效把控政府投資規(guī)模，確保鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安全運(yùn)行。

構(gòu)建多層次、多元化的企業(yè)融資體系，擴(kuò)大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款比重，拓展私募債券、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)并購(gòu)等直接融資渠道，確保5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過IPO、“新三板”實(shí)現(xiàn)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資等各類融資20億元。

24、提升對(duì)外開放帶動(dòng)力。（市商務(wù)局、經(jīng)信委、發(fā)改委）

建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商機(jī)制，強(qiáng)化市投資促進(jìn)中心功能，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級(jí)招商力量，強(qiáng)勢(shì)開展招商攻堅(jiān)行動(dòng)，完成到位注冊(cè)外資6億美元，引進(jìn)市外工業(yè)內(nèi)資53億元、服務(wù)業(yè)內(nèi)資30億元。

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以企引企、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展多層次、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)本土企業(yè)在嫁接大型央企、國(guó)際強(qiáng)企、實(shí)力民企上實(shí)現(xiàn)新突破。

25、強(qiáng)化外經(jīng)外貿(mào)舉措。（市商務(wù)局、口岸辦、宜興檢驗(yàn)檢疫局、無錫海關(guān)駐宜興辦事處）

深化國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，探索建立中小企業(yè)進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，年內(nèi)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額61億美元，同比增長(zhǎng)5%，其中出口38.1億美元，同比增長(zhǎng)4%，繼續(xù)保持無錫領(lǐng)先。

引導(dǎo)支持泛太礦業(yè)、國(guó)電晶德、遠(yuǎn)東電纜等一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)“走出去”，加快打造具有國(guó)際影響力的跨國(guó)企業(yè)品牌。

依托線纜檢測(cè)、環(huán)保設(shè)計(jì)研發(fā)及陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，打造我市服務(wù)外包特色，新培育引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)10家以上。

六、生態(tài)環(huán)保類

26、嚴(yán)守生態(tài)紅線規(guī)劃。（市環(huán)保局、規(guī)劃局）

以省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域范圍，落實(shí)分類分級(jí)管控要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

27、全力推進(jìn)治太工程。（市太湖辦、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)局）

制定主要入湖河道“一河一策”整治方案，重點(diǎn)實(shí)施大港河、烏溪港等河流近岸綜合治理，完善藍(lán)藻打撈處置工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。

繼續(xù)提升污水處理水平，新建污水主管網(wǎng)60公里，確保城市污水處理廠一期竣工，推進(jìn)官林凌霞、歐亞華都等污水處理廠提標(biāo)改造。

28、實(shí)施民生環(huán)保工程。（市環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、商務(wù)局、公安局）

以大氣環(huán)境整治為重點(diǎn)，突出抓好熱電、水泥行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，積極削減“一區(qū)、兩園、三線”區(qū)域內(nèi)異味、揚(yáng)塵污染，提升群眾對(duì)環(huán)境的滿意度。

實(shí)施“藍(lán)天工程”，開展建筑工地?fù)P塵整治、秸稈禁燒、油氣回收、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等工作，全面改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良指數(shù)好于上年。

29、大力開展節(jié)能減排。（市經(jīng)信委、環(huán)保局、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

從嚴(yán)開展第三輪化工行業(yè)整治，落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定，實(shí)施20只以上節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓降污染排放總量。

鼓勵(lì)環(huán)科園、開發(fā)區(qū)在建成省級(jí)生態(tài)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)低碳園區(qū)，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)低碳生活。

30、全面保障飲用水安全。（市水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、太華鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、湖氵父鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、新街街道）

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫山水庫(kù)、油車水庫(kù)、西氿等水源地保護(hù)，編制水源地調(diào)配方案和應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開展控源截污、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法巡查等日常工作，確保水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全面達(dá)標(biāo)。

七、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理類

31、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。（市規(guī)劃局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局、周鐵鎮(zhèn)）

專題研究未來供水戰(zhàn)略、城區(qū)水系修復(fù)、城區(qū)住宅與人口預(yù)測(cè)、城區(qū)老舊居住區(qū)更新、農(nóng)村公共服務(wù)配套建設(shè)、老工業(yè)用地調(diào)整等課題。

以宜南山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，深度開展可建設(shè)資源調(diào)查，為科學(xué)保護(hù)開發(fā)提供規(guī)劃參考。

修編月城街歷史文化街區(qū)修建性詳規(guī)，研究周鐵鎮(zhèn)歷史古街區(qū)聚落課題，促進(jìn)名城保護(hù)和發(fā)展。

32、展現(xiàn)城市現(xiàn)代氣息。（市建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)村商業(yè)銀行、高鐵辦、文廣新局）

加速東氿RBD及周邊地塊開發(fā)進(jìn)程，啟動(dòng)?xùn)|氿嘉年華、遠(yuǎn)東總部大樓等項(xiàng)目，加快農(nóng)村商業(yè)銀行新大樓建設(shè)，力爭(zhēng)市文化中心開放運(yùn)營(yíng)，打造東氿新城“新熱點(diǎn)”。

繼續(xù)做精做優(yōu)高鐵新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和周邊地區(qū)控制性詳規(guī)，開建站前商務(wù)酒店、綜合立體停車樓等工程，推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)主干道路建設(shè)，加快拉開高鐵新城主框架。

33、改善老城功能形態(tài)。（市建設(shè)局、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)）

穩(wěn)步推進(jìn)陶都路、丁山路改造工程，完成荊溪南路、荊溪中橋改造，同步實(shí)施土城路、解放東路改造。

完成宜城、丁蜀7個(gè)老小區(qū)和5個(gè)城中村改造工程。

34、提升綜合配套功能。（市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、建設(shè)局、環(huán)科園、宜城街道）

實(shí)施寧杭高速東互通、潘西線等工程，實(shí)現(xiàn)陽靈隧道主體完工，確保滆湖東路、104國(guó)道洑東段、新莊大橋等路橋建成通車。

完成高鐵新城、城西等公交首末站建設(shè)，進(jìn)一步提高交通便捷度。

推進(jìn)宜城工業(yè)水廠改擴(kuò)建工程，提速光大垃圾焚燒二期擴(kuò)容和污泥處置項(xiàng)目，加快“油改氣”、燃?xì)夤芫W(wǎng)擴(kuò)面步伐，提高公用設(shè)施承載能級(jí)。

35、推行農(nóng)業(yè)看護(hù)房整治模式。（市城市管理局）

參照云湖路沿線看護(hù)房整治模式，嚴(yán)格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，全面整治改造全市主干道路沿線看護(hù)房，建立以村級(jí)為主導(dǎo)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造更優(yōu)的主干道路沿線環(huán)境。

6、構(gòu)建管理一體化格局。（市城市管理局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、國(guó)土局）

扎實(shí)開展“環(huán)境提升年”活動(dòng)，健全上下聯(lián)動(dòng)、線面結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理無縫對(duì)接，力爭(zhēng)創(chuàng)成省城市管理優(yōu)秀城市。

創(chuàng)新城區(qū)河道、出租車行業(yè)等專業(yè)管理制度，通過綜合性施策，破解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難題。

以人民路為重點(diǎn)，組織開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和文明示范路創(chuàng)建。

大力整治宜南山區(qū)違法建設(shè)，落實(shí)源頭管控、動(dòng)態(tài)執(zhí)法等措施，加快消除局部地帶的管理盲點(diǎn)。

更大力度推進(jìn)礦產(chǎn)品運(yùn)輸秩序整治，突出抓好宜廣線、豐張線交匯處的三角地帶粉塵污染問題，建立“開采、運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工”全過程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

鞏固鎮(zhèn)級(jí)城市化管理成果，把力量和觸角向鎮(zhèn)周邊、偏遠(yuǎn)村延伸，促進(jìn)市鎮(zhèn)管理同質(zhì)提升。

八、社會(huì)事業(yè)類

37、大力發(fā)展現(xiàn)代教育事業(yè)。（市教育局、教育督導(dǎo)室、建設(shè)局、和橋鎮(zhèn)）

推進(jìn)教育創(chuàng)建，力爭(zhēng)首批通過省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。

實(shí)施部分中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快和橋中學(xué)新校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東分校等建設(shè)工程，新建城東幼兒園，擴(kuò)建湖濱幼兒園。

新創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園7所，力爭(zhēng)每鎮(zhèn)至少有1所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園，全市90%的村（涉農(nóng)社區(qū)）幼兒園建成優(yōu)質(zhì)幼兒園，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦幼兒園數(shù)量和比例。

加快學(xué)校裝備投入，完成40所中小學(xué)教育裝備一類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加強(qiáng)宜興開放大學(xué)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣市。

規(guī)范教育管理秩序，繼續(xù)健全社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校車安全等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

38、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。（市衛(wèi)生局、規(guī)劃局、建設(shè)局）

扎實(shí)開展市醫(yī)療中心、精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心及血站的規(guī)劃建設(shè)工作。

完成6家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，整體提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平和群眾滿意度。

39、扎實(shí)推進(jìn)文化名城建設(shè)。（市文廣新局、規(guī)劃局、市委宣傳部、陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)辦、丁蜀鎮(zhèn)）

加快實(shí)施名城保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)蜀山古南街、前墅龍窯、瀛園等文保單位修整工作。

全面啟動(dòng)《宜興通史》編纂，推進(jìn)“宜興市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查”、民辦文化場(chǎng)館建設(shè)等工作。

積極傳播紫砂文化，建設(shè)海峽兩岸紫砂文化交流基地，加快“宜興紫砂陶制作技藝”申報(bào)“聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)”啟動(dòng)工作。

40、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。（市文廣新局）

編制完成市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，配套出臺(tái)扶持政策，助推文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

加快推進(jìn)鳳凰文化廣場(chǎng)、中國(guó)宜興藝術(shù)家村等載體建設(shè)，繼續(xù)深化陶博館對(duì)外交流合作，更好活躍和繁榮文化市場(chǎng)。

積極拓展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，著力培育本地文化龍頭企業(yè)，新增2家億元以上文化企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批無錫市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)（基地），持續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)增加值比重。

41、實(shí)施文體惠民工程。（市文廣新局、市委宣傳部、市體育局、廣播電視臺(tái)、市文明辦）

做好省文明城市迎檢工作，開展市民文明素質(zhì)大提升活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宜興城市精神的凝聚力和號(hào)召力。

擴(kuò)大鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施的普及面和受益面，啟動(dòng)實(shí)施村（社區(qū)）文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

廣泛開展“幸福宜興·文化民生”文化區(qū)域互動(dòng)活動(dòng)，全年演出量不少于300個(gè)文藝節(jié)目，惠及群眾17萬人次。

啟動(dòng)全民健身中心建設(shè)，精心辦好市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，完成9.2萬戶改造任務(wù)。

42、持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。（市人社局）

落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)制度，構(gòu)建輻射全市域的信息服務(wù)網(wǎng)，積極為高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員提供針對(duì)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2萬人。

43、穩(wěn)步提升保障水平。（市人社局、民政局、住房保障和房產(chǎn)管理局、衛(wèi)生局）

加大各類保險(xiǎn)征繳力度，確保社保擴(kuò)面1.2萬人。

城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到560元和138元。

做好企業(yè)職工醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保并軌運(yùn)行工作，促進(jìn)醫(yī)保制度框架相統(tǒng)一。

繼續(xù)擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，基本建成公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房2000套（間），讓更多困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

44、健全社會(huì)幫扶機(jī)制。（市民政局、殘聯(lián)、宜城街道）

繼續(xù)大力實(shí)施慈善幫扶、助殘濟(jì)困等工程，確保全年募集慈善資金4100萬元，發(fā)放善款3100萬元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由“生存型保障”向“發(fā)展型保障”轉(zhuǎn)變。

實(shí)施市養(yǎng)老護(hù)理中心、居家養(yǎng)老配餐中心等工程。

建成運(yùn)行6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)殘疾人安養(yǎng)院、6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室。

45、優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解體系。（市委政法委、市公安局、司法局、信訪局）

發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)中心平臺(tái)作用，實(shí)行信訪、調(diào)解一站式受理、專業(yè)化處置，進(jìn)一步提升維穩(wěn)統(tǒng)籌能力和工作效率。

加快穩(wěn)定評(píng)估擴(kuò)面，健全動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

46、強(qiáng)化公共安全保障。（市公安局、市政府辦公室、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、藥監(jiān)局）

深入推進(jìn)“技防城”二期工程建設(shè)，新增14套電子警察監(jiān)控系統(tǒng)和12套卡口系統(tǒng)點(diǎn)位，不斷推動(dòng)技防設(shè)施改造擴(kuò)面。

加快社會(huì)消防設(shè)施全覆蓋，動(dòng)態(tài)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，構(gòu)建公共安全保障體系，努力打造全省最安全地區(qū)。

完善綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)功能，充分發(fā)揮突發(fā)事件短信平臺(tái)作用，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練和戰(zhàn)勤保障，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力。

47、深化和諧社區(qū)建設(shè)。（市民政局、公安局）

積極推進(jìn)政社互動(dòng)，建立健全社區(qū)、社團(tuán)、社工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善參與型、自治型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。

切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)和管理能力，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)社區(qū)全面達(dá)到省級(jí)和諧示范社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)。

全面推行居住證制度，幫助流動(dòng)人口更好享受公共服務(wù)。

九、政府自身建設(shè)類

48、著力推進(jìn)依法行政。（市法制辦、司法局）

研究出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，完善依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政流程，力爭(zhēng)在全省率先基本建成法治政府。

繼續(xù)加大“六五”普法宣傳力度，推動(dòng)“法治宜興”建設(shè)。

49、切實(shí)提高作風(fēng)效能。（市政府辦公室、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心）

以抓落實(shí)為目標(biāo)，聚焦行政公權(quán)力和服務(wù)窗口單位，開展“中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取理順職能、強(qiáng)勢(shì)督查、專項(xiàng)評(píng)議等措施，扭轉(zhuǎn)和消除“工作飄浮、責(zé)任空轉(zhuǎn)、慵懶散拖”等現(xiàn)象，著力解決職責(zé)不清、定位不準(zhǔn)、執(zhí)法不公等問題，打破末端麻木，確保政令暢通。

堅(jiān)持陽光施政，啟動(dòng)行政服務(wù)中心新建工程，完善行權(quán)網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)，打造透明一流的政務(wù)環(huán)境。

50、建設(shè)廉潔節(jié)儉型政府。（市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、市政府辦公室）

強(qiáng)化制度約束和權(quán)力內(nèi)控，加大“任中審計(jì)、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用”力度，鞏固完善不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，從緊從嚴(yán)安排行政開支，嚴(yán)控車輛、會(huì)議、接待、出國(guó)（境）等公務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)“只減不增”目標(biāo)。