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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步做好新形勢下的統(tǒng)計工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《統(tǒng)計法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》（蘇政發(fā)[2011]167號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)[2012]136號）、《無錫市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》（錫政發(fā)[2012]35號）、《無錫市部門統(tǒng)計工作規(guī)范》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計監(jiān)測工作提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面加強(qiáng)對全市統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、財政、統(tǒng)計等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)部門統(tǒng)計工作的溝通協(xié)調(diào)。健全市政府統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，各成員單位要明確1名以上統(tǒng)計工作人員作為統(tǒng)計聯(lián)席會議部門聯(lián)絡(luò)員。各成員單位對全市性的監(jiān)測、評比、考核工作中涉及的重要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)，均需提交聯(lián)席會議進(jìn)行分析、審核和評估，確保統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)科學(xué)合理、數(shù)出一致。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開。同時，市統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的考核，并納入政府績效考核的內(nèi)容之中。

二、建立健全統(tǒng)計制度，規(guī)范管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、無錫市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》精神，未依法建立統(tǒng)計制度的指標(biāo)，不得作為各級人民政府的規(guī)劃或計劃目標(biāo)；未經(jīng)統(tǒng)計部門審核的數(shù)據(jù)，不得作為政府目標(biāo)管理、績效考評、實(shí)績考核的依據(jù)；各部門發(fā)布涉及國民經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)與統(tǒng)計部門核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保持一致，未經(jīng)審核認(rèn)可，不得對外發(fā)布。

在市政府對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門的工作考核中，凡涉及的統(tǒng)計指標(biāo)，均要建立健全統(tǒng)計報表制度。各級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運(yùn)用要以同級政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；各部門取得的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需與政府統(tǒng)計部門聯(lián)審確定后方可使用，其中各部門通過系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查取得的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在報上級業(yè)務(wù)主管部門之前會同政府統(tǒng)計部門聯(lián)審確定；宣傳、新聞和出版單位發(fā)表未經(jīng)公布的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需經(jīng)政府統(tǒng)計部門的核準(zhǔn)。市統(tǒng)計部門要依法加強(qiáng)管理、指導(dǎo)，并將有關(guān)情況專題向市委、市政府報告。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)扎口管理、定期分析審核等工作制度，對收集、審核、上報、發(fā)布的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)，做到數(shù)出有據(jù)；主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)審核，對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各部門向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料，應(yīng)由其綜合統(tǒng)計職能科室或綜合統(tǒng)計人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，促進(jìn)考核激勵工作

為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性、考核的科學(xué)性、激勵的有效性，市各職能部門在制訂市級考核工作實(shí)施意見、扶持獎勵政策時，市統(tǒng)計部門要參與相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)體系、考核指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的設(shè)定，做到考核指標(biāo)數(shù)出有據(jù)、符合實(shí)際。凡享受政府扶持獎勵政策的企業(yè)，均必須列入統(tǒng)計基本單位名錄庫，并建立健全會計和統(tǒng)計制度，按時準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市及有關(guān)部門在兌現(xiàn)工作考核激勵政策、扶持獎勵政策時，凡是以主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考評依據(jù)的，考評材料必須報市統(tǒng)計部門審核，確保考評數(shù)據(jù)與統(tǒng)計對象上報數(shù)據(jù)相一致，不一致的以統(tǒng)計部門的公布數(shù)據(jù)或核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

四、規(guī)范完善基本單位登記工作

充分利用全國第三次經(jīng)濟(jì)普查契機(jī)，規(guī)范我市基本單位登記工作，完善統(tǒng)計基本單位名錄庫的更新維護(hù)機(jī)制，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、主體自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營領(lǐng)域、發(fā)展規(guī)模的實(shí)際情況，設(shè)立《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》等證照辦理以及統(tǒng)計基本單位名錄庫入庫登記綠色通道，鼓勵經(jīng)營達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，具備獨(dú)立核算條件的產(chǎn)業(yè)活動單位，特別是外地企業(yè)在宜分支機(jī)構(gòu)注冊為法人單位（簡稱“產(chǎn)轉(zhuǎn)企”），鼓勵經(jīng)營達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的個體戶注冊為法人單位（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）。市工商、稅務(wù)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、旅游、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門，要聯(lián)合確定“產(chǎn)轉(zhuǎn)企”、“個轉(zhuǎn)企”的重點(diǎn)對象，建立運(yùn)行監(jiān)測庫和培育后備庫，研究制定配套扶持政策，采取切實(shí)有效措施，重點(diǎn)引導(dǎo)，分步推進(jìn)。今后凡享受政府扶持優(yōu)惠政策的單位必須是在宜獨(dú)立注冊的法人企業(yè)。

五、切實(shí)加快統(tǒng)計信用體系建設(shè)

統(tǒng)計信用是統(tǒng)計工作的生命，是統(tǒng)計有效服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)公眾的基礎(chǔ)，也是政府信用的重要內(nèi)容。加強(qiáng)統(tǒng)計信用體系建設(shè)，就是要通過各種有效措施，促使統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員、統(tǒng)計單位及其法人代表、統(tǒng)計從業(yè)人員努力做到信用為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不出假數(shù)，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力，維護(hù)好政府形象。

要按照公正、公平、公開的原則，逐步對各類統(tǒng)計調(diào)查單位實(shí)行統(tǒng)計信用等級分級分類管理。對統(tǒng)計信用優(yōu)良的單位，予以通報表彰；對統(tǒng)計信用等級低的單位，列為政府統(tǒng)計的重點(diǎn)監(jiān)管對象，督促其加強(qiáng)管理，提高信用等級。

附：宜興市統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）