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第一條  為進(jìn)一步加強政府投資公共建筑建設(shè)項目的管理，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的組織優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)項目建設(shè)和使用的建管分離，提高政府投資建設(shè)項目的管理效率和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《江蘇省省級政府投資項目代建制管理暫行規(guī)定》及《宜興市政府投資項目管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策的精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所指政府投資公共建筑建設(shè)項目，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，使用市級財政資金進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、裝飾及配套等工程（包括新建、改建、擴建等項目）。具體包括：黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判檢察機關(guān)、人民團(tuán)體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等建設(shè)項目；科研、教育、文化、新聞、廣電、衛(wèi)生、體育、民政及社會福利等社會事業(yè)類建設(shè)項目；其他非經(jīng)營性公用事業(yè)建設(shè)項目和公用工程。

第三條  本規(guī)定所指代建管理，是指宜興市公共建筑建設(shè)管理中心（以下簡稱市公建中心）按照市政府指令接受項目使用單位委托，負(fù)責(zé)政府投資公共建筑建設(shè)項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項目建成后交付使用單位的建設(shè)管理行為。

第四條  工程投資概（預(yù)）算在500萬元及其以上的政府投資公共建筑建設(shè)項目，均須實施代建。因特殊原因確需由項目使用單位自行建設(shè)的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意。工程投資概（預(yù)）算在500萬元以下的，由市公建中心負(fù)責(zé)建設(shè)過程的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。

第五條  凡列入代建管理范圍的政府投資公共建筑項目，由項目使用單位負(fù)責(zé)立項，其他相關(guān)行政審批程序不變，并與市公建中心簽署代建協(xié)議，明確代建范圍、投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。代建期間，市公建中心代行項目建設(shè)單位相關(guān)職責(zé)。

第六條  按照《宜興市政府投資項目管理辦法》的規(guī)定，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)代建項目的前期審查、計劃編制、項目審批及竣工驗收等綜合管理工作；市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)代建工程的招投標(biāo)監(jiān)管工作；市財政局負(fù)責(zé)代建項目概（預(yù)）算的審定、資金撥付的審核、工程財務(wù)竣工決算的審批及財務(wù)監(jiān)管；市審計局負(fù)責(zé)代建項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算的審計監(jiān)督。

市規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、住房保障、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行協(xié)同管理和服務(wù)。

第七條  項目使用單位的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)項目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和投資總額，提出項目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依據(jù)項目建議書，組織編制項目可行性研究報告；

（三）負(fù)責(zé)辦理可行性報告的報批、土地征用、房屋拆遷等，并協(xié)助辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防和市政等行政審批手續(xù)；

（四）建立項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，做好與代建單位的協(xié)調(diào)對接工作，并辦好交接手續(xù)；

（五）參與項目中間驗收和竣工驗收；

（六）負(fù)責(zé)非財政性資金的籌措。

第八條  市公建中心的主要職責(zé)：

（一）參與項目使用單位辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目審批手續(xù)等；

（二）組織項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計文件編制和修改工作，提出設(shè)計概（預(yù)）算并報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；

（三）按照代建協(xié)議的規(guī)定組織建設(shè)項目招投標(biāo)，并負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、交付驗收和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記等法定手續(xù)，依法承擔(dān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任；

（四）組織施工圖的設(shè)計和初審；

（五）依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程主要設(shè)備材料的選購招標(biāo)活動；

（六）負(fù)責(zé)工程合同洽談和簽訂工作，對項目施工實施全過程管理；

（七）按照項目進(jìn)度提出投資計劃和進(jìn)度用款報告，及時向市財政局報告工程進(jìn)度和資金需求計劃；

（八）組織工程中間驗收和竣工驗收，會同項目使用單位共同組織交接驗收；

（九）負(fù)責(zé)代建項目的代理記帳；

（十）編制財務(wù)決算報告；

（十一）負(fù)責(zé)竣工項目工程及財務(wù)資料的整理、歸檔和移交，按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向項目使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

（十二）負(fù)責(zé)代建項目保修期內(nèi)的維修和交付工程的信息反饋工作；

（十三）按照規(guī)定履行的其他職責(zé)。

第九條  代建項目開工建設(shè)前，項目使用單位和市公建中心召開工程建設(shè)交接會，簽署代建協(xié)議，移交相關(guān)資料，建立工作協(xié)調(diào)和銜接機制。

第十條  代建項目投資概（預(yù)）算經(jīng)批準(zhǔn)后不得增加。市公建中心必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，嚴(yán)格控制項目投資。

使用單位確需調(diào)整項目使用功能并增加投資額度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定程序向市政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后交市由公建中心負(fù)責(zé)實施。

第十一條  市公建中心應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財務(wù)制度規(guī)定，為每個代建項目設(shè)立基建專戶，專款專用、獨立核算。工程資金不得支付現(xiàn)金，確需現(xiàn)金支付的管理費用必須嚴(yán)格控制，具體管理辦法由市財政局會同中國人民銀行宜興市支行另行制訂。建設(shè)資金由財政資金和非財政性資金組成的，非財政性資金必須與財政資金同步到位，相關(guān)單位必須及時將建設(shè)資金劃撥至項目基建專戶。

第十二條  代建項目由市財政局和市審計局組織實施跟蹤審計，具體分工參照《關(guān)于加強市政府重點工程建設(shè)資金監(jiān)督管理的意見》執(zhí)行。

第十三條  代建項目工程款的支付，由市公建中心根據(jù)工程進(jìn)度辦理資金需求申報（原則上兩個月一次），經(jīng)市財政局審核并報市政府批準(zhǔn)后，按資金計劃辦理資金撥付。

第十四條  代建項目的建設(shè)管理費列入概算，建設(shè)管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目投資總概算中建筑和安裝工程費用的1%確定。每年10月，市公建中心按部門預(yù)算要求，負(fù)責(zé)編制下年度預(yù)算計劃，經(jīng)市財政局審核并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管。 

因工程建設(shè)特殊需求，超出預(yù)算計劃的，須報市財政局審核批準(zhǔn)。             

第十五條  代建項目建成后，必須按照《宜興市政府投資項目竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。市公建中心應(yīng)自項目綜合竣工驗收之日起20日內(nèi)與項目使用單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，市財政局、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督。                                                                                        

第十六條  市公建中心有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，還對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任：

（一）違反項目代建協(xié)議約定，致使工期延長、投資增加、工程質(zhì)量不合格或發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（二）與項目使用單位串通，損害國家利益或社會公共利益的；

（三）與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或損害使用單位利益的；

（四）違反項目建設(shè)資金使用和財務(wù)管理規(guī)定的；

（五）其他違反法律法規(guī)和代建管理規(guī)定的。

第十七條  項目使用單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，暫停項目執(zhí)行或資金撥付，并對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任：

（一）違反項目代建合同約定，致使項目建設(shè)無法進(jìn)行的；

（二）與市公建中心或施工、監(jiān)理單位串通，損害國家利益或社會公共利益的；

（三）違反項目建設(shè)資金使用和財務(wù)管理規(guī)定的；

（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第十八條  本規(guī)定未盡事宜，按照《宜興市政府投資項目管理辦法》、《宜興市政府投資項目概算管理辦法》、《宜興市政府投資項目竣工驗收辦法》及本市其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府投資建設(shè)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本規(guī)定自2013年12月1日起施行，有效期5年。